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各位代表，过去的一年，是非凡的一年，也是难忘的一年。一年来，我们遇到的困难超出预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩更是难能可贵。这一年，面对经济下行压力，我们不甘人后、聚力发展，兼顾当前和长远，科学谋划基础体系、城镇体系、产业体系和生态体系，310国道北移改线开拓了发展新格局，生物医药产业园建设渐入佳境，水系建设画卷徐徐展开，华阴的发展后劲正足、未来可期。这一年，面对严峻的环保形势，我们不破不立、聚焦问题，勇于担当，强化底线思维和红线意识，举全市之力铁腕治污降霾，坚决拆除秦岭北麓违章建筑，清理整治 “大棚房”问题，提升了发展新境界。这一年，面对群众对美好生活的向往需求，我们不忘初心、聚惠民生，始终把民之所望作为施政方向，突破难点，补齐短板，政务服务中心从无到有，滨河大道全线贯通，城乡环卫实现一体化运转，脱贫攻坚取得决定性成果，改革发展更加惠民。这一年，面对繁重的发展任务，我们不遗余力、聚合力量，团结协作、顽强拼搏，坚决维护市委权威，层层传导压力，级级压实责任，人人使劲给力，人心向治、务实重干，汇集了华阴追赶超越的强大合力。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向所有关心、支持华阴改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时也要清醒看到，全市发展中还存在不少困难和问题：经济总量依然偏小，“一产小、二产弱、三产不强”的局面还未改变，产业转型升级仍处于阵痛期;旅游龙头带动作用还不强，“围绕旅游、融入旅游、服务旅游”的产业格局还未完全形成;社会事业发展不够均衡，教育、医疗等事关群众切身利益的难点问题依然存在;城乡发展不够协调，广大农民群众生产生活条件依然滞后;生态文明建设任务艰巨，污水处理、大气污染等环境突出问题时有发生;部分工作人员观念陈旧、作风漂浮、执行力不强，干事创业激情不高等。这些，都需要我们在工作中采取有力措施予以解决。 2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”四大战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，持续打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%;地方财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长16%;全年接待游客人数增长15%;旅游总收入增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降3.4%。 围绕上述总体要求和目标任务，全力抓好八方面工作： 一、坚持项目为王，打造开放开发新高地 强势推进重点项目建设。年度投资65.2亿元，实施西岳水镇、瓮峪至太华湖旅游公路等33个重点建设项目，力争8个项目建成使用。加快推进华夏文化特色小镇、动力锂离子电池等10个重点前期项目，力促一批项目提前开工。加大交通基础设施建设，建成通车310国道北移改线段，启动310国道华阴至潼关段升级扩建、华山机场专线华阴段前期工作，对接西潼高速华阴出口东移工作，全面提升通达能力和聚集效应。 加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，全面推进领导干部带头招商、行业部门联动招商、产业园区专业招商、优势企业以商招商、成熟项目精准招商，加快构建“大招商”格局。聚焦文化旅游、生物医药、养老养生、体育赛事等领域，千方百计引进一批战略投资商、落地一批高精尖项目。抢抓西安产业外迁历史机遇，紧盯发达地区和行业领军企业，每季度举办1场专项招商推介会，招商引资到位资金达到60亿元以上。紧盯国家“一带一路”倡议和《关中城市群发展规划》叠加机遇，策划包装亿元项目100个以上，争取国家项目资金7亿元以上。 强化项目服务保障。深入开展项目建设主题年活动，加大项目建设和招商引资力度，定目标、排位次、严奖惩，全力以赴争项目，精准施策引项目，攻坚克难促项目。强化项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度，坚持领导包联、季度开工、跟踪问效，形成一浪高过一浪的项目建设高潮。健全完善银企互动、企业授信机制，拓宽项目融资渠道。加强征地拆迁、基础设施等配套保障，保护项目建设主体合法权益，重拳整治、严厉打击吃拿卡要、强包强揽、恶意阻工等违规违法行为，让所有投资商吃下定心丸、安心谋发展。 二、坚持全域旅游，培育第三产业新动能 加大景区景点建设。以华山景区为龙头，高标准打造华麓景区，建成运营冰雪仙境乐园、医疗养生中心等项目，规划建设道教文化产业园、温泉文旅小镇等项目，依托玉泉院和道教学院，大力弘扬华山道教文化。全面拓展西岳庙景区，启动华夏文化产业园项目，规划建设秦晋豫黄河金三角旅游集散中心，整体包装运营步行一条街，聚集发展新业态，打响“华夏之根”品牌。加快建设宝莲湖景区，总体开发西岳水镇，实施仙峪、瓮峪水系生态修复工程，加快建设康复中心、水景演艺等项目。建成华山城市森林，提档升级御温泉、荷花苑等景区，健全旅游产品体系，打造“两日游”、“三日游”精品旅游线路。 提升旅游设施水平。高标准实施现行310国道罗敷至华山段提升改造工程，建成运营喜来登酒店、古柏行景观恢复工程，规划建设华闽大云酒店、莲花大酒店等项目，完善自驾游基地、交通驿站等服务设施，提升景区综合承载力。健全假日旅游应急体系，实现市域A级景区数据共享、智能管理，最大限度方便游客出行。健全游客投诉快速处置机制，严厉打击各类涉旅违法行为。建立完善旅游行业诚信体系，规范管理从业人员，提升服务质量。强化宣传推介，办好“华山论道”等系列活动。成功创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范市。 加快发展现代服务业。紧扣枢纽经济、门户经济和流动经济，围绕旅游服务要素、企业生产经营和居民生活需求，运用大数据、“互联网+”、“旅游+”等新技术、新模式，积极发展电子商务、仓储物流等产业，培育壮大健康养老、文化体验、物业家政等新业态，推动餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业提档升级，不断健全旅游综合服务产业体系。 三、坚持城景一体，彰显魅力华阴新形象 加大中心城区建设。编制中心城区控制性详细规划，科学划分功能板块。加快中心城区、西岳庙周边和玉泉路棚户区改造，启动西关片区棚户区改造，构建新的城市商圈。实施杨震路南延、书院路西延、望岳路南延等6条市政道路工程，高标准改造西桥，完善内畅外联的城市路网体系。总体开发杜峪河二期工程，启动实施长临·水滨城项目，建设奥特莱斯水街，提升城区综合承载力。依托深厚的杨氏文化底蕴，将杨震路缔造成为杨氏文化示范街，唱响“天下杨氏出华阴”。实施道路增绿、景观亮化和文化提升工程，规划建设华麓公园，复建传统戏楼，补充街景小品，用足用活“市树、市花”，提升城市颜值。建成使用文化体育运动中心，满足体育场馆大众需求、赛事需要，助推全民健身、体育惠民。全面建成“一河两岸”，高起点建设水秀剧场，启动实施长涧河上游综合治理，以水为脊、滨河发展，打造5公里沿河观光带，开启城市“西进”新篇章。 |
