|
政 府 工 作 报 告 ——2018年2月7日在保亭黎族苗族自治县第十五届 人民代表大会第四次会议上 保亭黎族苗族自治县人民政府县长 符兰平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的2017年是很不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念适应经济发展新常态，牢牢把握供给侧结构性改革主线，在统筹抓好各项工作的基础上，突出抓好脱贫攻坚、重点项目建设、全域旅游、美丽海南百千工程等中心工作，全县经济整体呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全县实现地区生产总值(含农垦)45.1亿元，增长6%;地方一般公共预算收入4.9亿元，同口径增长17.3%;固定资产投资34.3亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额15.3亿元，增长9.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27382元、10792元，分别增长9%和11.3%，主要经济指标完成或超额完成年初预期目标;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率2.69%。十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务圆满完成。 (一)坚持不懈抓投资，推动经济平稳较快增长。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，对经济形势一月一分析，对重点项目建设一季度一督查，5个省重点项目完成投资6亿元。五指山至保亭至海棠湾高速公路顺利开工建设;县城生活垃圾填埋场二期、什道110千伏输变电工程、保城西河闸坝工程建成投用;金垦小区、杏林小区等保障性安居工程建成分房;新星农场保障性安居工程棚户区改造、新媒体绿都、18°花园等项目加快建设;县城农贸市场完成升级改造;南茂危桥、金垦路等改扩建项目开工建设;县中医院、县综合福利院等一批民生项目前期工作进展顺利。成功举办“民企助推海南县域经济发展——保亭综合招商活动”，积极组团参加省综合招商推介活动、海南香港综合招商活动，签约项目4个，协议投资额46.8亿元。 (二)积极推进调结构，着力提高经济发展质量。把旅游和热带特色高效农业作为主攻方向，扎实推进供给侧结构性改革，三次产业结构优化调整为38.1:13.2:48.7。旅游业提档升级步伐加快，以全省排名第3的综合得分顺利通过国家全域旅游示范区初步验收。神玉文化园、探戈坞魔幻谷等景区景点加快建设。新政、响水及大本驿站等旅游咨询服务中心配套设施进一步完善。响水什栋、什玲大田等一批美丽乡村开工建设。保亭享水谷等共享农庄试点加快推进。保城毛介、三道甘什等6个行政村获评海南星级美丽乡村。“厕所革命”从景区扩展到全域，全年新建旅游厕所15座。开通三亚至七仙岭城际旅游交通线路。全域旅游标识系统、村庄标识牌、观景亭等建成投用。全年接待游客总人数596.7万人次，旅游总收入13.7亿元，分别增长18.3%和41.5%，其中接待过夜游客92.7万人次，增长31.9%。农业结构调整加快，更新老化低产橡胶6000亩，新增益智种植1.67万亩，完成低产红毛丹改良换冠500亩，创建省级标准化示范园4个1200亩，规模畜禽养殖场达29家，新建罗非鱼养殖示范基地9个。北运出岛冬季瓜菜5.76万吨，产值2.25亿元。新增认证农产品普通商标12个，无公害农产品2个，绿色食品2个，有机食品3个，地理标志1个。“冬交会”签约农产品订单12宗，金额5.2亿元。“互联网+”新兴产业加快发展，新政互联网农业小镇综合运用中心和10个村级服务站加快建设，电子商务网上交易额338.2万元。金融业不断发展壮大，金融机构存贷款余额分别为89.9亿元和35.3亿元，分别增长18.1%、34.6%，全年金融业增加值2.56亿元，增长23.1%，不良贷款率0.67%，低于全省平均水平0.79个百分点。房地产市场保持健康发展，“两个暂停”和限购等调控政策全面落实并取得明显成效。商贸物流业发展势头强劲，县域内物流网点总量达21家。住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等业态发展良好，第三产业实现增加值22亿元，增长5.5%。“质量强县”战略稳步实施，呀诺达景区通过旅游服务标准化终期评估。 (三)创新引领促改革，发展内生动力不断增强。“多规合一”改革持续深化，县城及9个乡镇控制性详细规划编制工作加快推进;成立县规划委、县综合行政执法局，为全县实现“一张蓝图干到底”奠定关键性基础。继续深化“放管服”和商事制度改革，取消4个部门4项行政审批事项，砍掉51项行政审批事项申报及证明材料，承诺件办结时间比法定办结时间平均节省6天;实现县、乡、村三级政务服务体系“一张网”审批，288项行政审批事项进入全流程互联网审批系统，实现省政府到2017年底“不见面”审批超30%的目标。省政府综合服务热线“12345”保亭分平台和县公共资源交易平台作用有效发挥，全年受理“12345”热线1600多件次，妥善处理1550件次。行政管理体制改革稳步推进，完成县金融办等7个新成立事业单位分类，撤销整合县热作中心等9个事业单位。农垦改革工作进一步深化，辖区内农场全部完成设“居”，社会管理和公共服务属地化基本实现，农场农用地规范管理，新星农场实现扭亏为盈。全面落实“营改增”改革和小微企业税收优惠政策，减轻企业税负近4000万元。创新预算管理，探索实施跨年度预算平衡机制。开展存量债务清理偿还工作，规范政府债务和长期支出责任归口管理，有效防范和化解财政金融风险。农业农村、国企国资、国有林场等重点领域改革取得新进展。一系列重点领域改革的突破激发了市场活力，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体1500户，新增注册资本(金)47.5亿元，分别增长53%和489%，全社会用电量增长9.7%，发展的内生动力大大增强。 (四)严守底线保生态，环境质量持续变好。以中央环保督察为契机，对交办的案件和自查发现的问题，举一反三、立行立改、标本兼治，交办的36件案件，已完成整改的30件，正在抓紧整改的6件。深入开展生态环境六大专项整治，重拳整治违法建筑，拆除违法建筑1.81万平方米;综合治理城乡环境，“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾清扫保洁收运体系基本建立，城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上，举全县之力打赢巩固“国家卫生县城”保牌战，顺利通过考核评估;持续推进城镇内河水污染专项治理，全面落实河长制，实施县城区污水管网截流并网和主干污水管网修复工程，启动32个村小组污水治理工程建设，严厉打击非法采砂行为，重点水体水质达标率大幅提升;实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气等，淘汰黄标车、老旧车277辆，新增投放新能源环保公交车15辆，空气优良率保持在99%以上;深化开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，责令37家违规排放企业限期完成整改，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定;推进林区生态修复和湿地保护，实施“四边两区”复绿添彩和“绿化宝岛”行动，完成造林绿化面积2350亩。实现单位GDP能耗和工业增加值能耗双下降，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。我们宁愿经济增长慢一点，也要坚决为子孙后代守护好保亭的每座绿水青山! (五)举全县之力抓扶贫，脱贫攻坚工作稳步推进。超额完成年度脱贫攻坚任务，8092名贫困人口实现脱贫，11个贫困村整村脱贫出列。继续强化县、乡、村三级脱贫攻坚责任制，全县派驻驻村第一书记26人、驻村工作队干部326人、帮扶责任人1539人，凝聚了脱贫攻坚强大合力。扶贫投入力度明显加大，全年共整合投入财政涉农扶贫资金3.29亿元，增长202%，其中县级扶贫专项资金投入增长12.7%。探索实施“旅游企业+村委会+农户”旅游扶贫、“三信三爱”党建促脱贫模式，带动贫困户抱团发展，巩固了脱贫成效，得到了国务院督查巡查组的充分肯定。创新扶贫工作机制，通过招聘方式将1518名建档立卡贫困户聘任为村级“四级员”，就近就地实现就业务农双增收;创建脱贫攻坚惠农超市，激发贫困群众内生动力，建立健全“多劳多得”脱贫致富长效机制。依托脱贫致富“电视夜校”和通过开办“农民讲堂”、技能培训、示范带动等措施激发贫困户自强自立意识，提高贫困主体的自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，对1950户建档立卡贫困户等四类人员危房实施改造，贫困人口转移就业2873人，对701名建档立卡贫困人口实行低保兜底保障，对3.67万人次贫困患者实施医疗救助，建档立卡贫困家庭在校学生实现教育资助全覆盖。 |
