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(六)推进新型城镇化，全面提升城市功能 持续提升城市品质。继续实施城乡环境卫生整治工程，全面做好城乡建设规划工作，完成《那坡县城总体规划(2017-2035)》修编工作，适时调整县城中心规划范围及用地功能布局。狠抓控违拆违，努力消除历年存量，严格控制增量，确保“两违”零增长目标。全力保障项目用地，投入4300万元开展旱改水提质改造240亩，城乡建设用地增减挂钩复垦585亩，土地开垦8055亩。加快推进科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目建设。规划实施百马桥至百大屯、县汽车站至科冬安置点污水管网、旧城区雨污分流、城区垃圾中转站、生活垃圾无害化处理以及7座市政桥梁项目，启动平孟镇污水处理设施建设，加快推进天然气利用和城区停车场建设，逐步完善市政公用设施，给水、排污、供气、美化亮化等民生工程。 加快发展特色县域经济。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。围绕国家重点生态功能区定位，依托资源禀赋、区位条件、产业优势，紧紧围绕桑蚕、特色水果、中草药、肉牛肉猪等特色产业，运用工业理念和市场手段，大力培育和扶持龙头企业做大做强，努力把特色产业做成优势产业，把优势产业做成支柱产业，不断提升产业核心竞争力，助推县域经济发展。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承等魅力城镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 (七)坚持改革创新，切实增强发展活力 继续深化投融资体制改革。创新项目投融资发展模式，灵活运用代建制、PPP、产业基金融资等模式，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资10亿元。加快推进农村信用体系建设，积极推广农村“两权”抵押贷款、扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。深化沿边金融综合改革和通关便利化改革，推进跨境人民币结算。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。 深化“放管服”改革。加快政府职能转变，推进简政放权。扎实推进政务服务“一张网”建设，大力推进便民服务改革，全面建立清单管理制度，加大信息公开力度，提升行政效率和质量。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革，加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。 推进重点领域改革。加大行政执法体制改革力度，整合行政执法力量，完善监管执法体系。推进承包地“三权分置”有序实施，强化农村集体资产管理，深化农村土地制度、农村集体产权制度、供销社综合和生态文明体制改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证。建立环保机构监测监察执法垂直管理机制，做好环境税征收工作。 继续推进创新发展。进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级，实现一二三产业相互渗透，增强产业活力和核心竞争力。创建桑蚕产业、铝工业、红顶蕉产业等技术新载体。深化实施质量强县战略，切实抓好农产品质量安全工作。大力发展无公害农产品、绿色食品，有机农产品，扩大认证数量和生产规模，力争年内认证登记2个以上。 (八)深化开放合作，着力推动形成开放新优势 加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国—东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国—东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发、跨境劳务等领域的合作。 加快推进区域合作。持续深化与云南省的交流合作，配合做好百色—文山跨省经济合作园区基础设施建设及入园企业招商工作。抓住两广扶贫协作机遇，健全完善对接机制，扩大与珠三角的交流合作，拓宽发展空间。加大重点领域招商引资力度，积极承接产业转移，开展劳务输出对接，深化干部人才交流，加强旅游开发合作，扎实推进援助类和合作类项目。 加快发展对外贸易。实施口岸基础设施大会战，提升口岸综合功能，推动平孟口岸经济由通道型向加工型转型，助推口岸经济快速增长，力争边贸总额突破60亿元，将口岸经济打造成为我县经济发展的新增长极。扎实推进平孟口岸验货场、边民互市贸易中心项目和平孟、弄平、那布互市区(点)建设，加快弄平—弄兰互市区二级公路项目建设，年内建成平孟国检试验区，开通弄平-弄兰互市贸易;加快平孟坚果加工厂建设步伐，力争2018年建成投产;启动那坡面良贸易产品加工扶贫产业园建设;规划建设进口活体隔离屠宰加工项目。 (九)优化生态环境，努力厚植发展优势 促进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”责任，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，严把项目准入关，坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制，认真抓好中央和自治区环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。继续实施生态环境整治提升年行动。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，持续打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，加大对建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟排放的整治力度，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”， 以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，全面推进土壤污染防治工作。严格落实“水十条”，依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，加快农村垃圾污水治理项目建设，确保水质优良。实施封山育林，用两到三年的时间完全淘汰速生桉种植，大力发展八角、油茶等经济效益好、不破坏生态的经济林木种植。 (十)顺应群众期盼，做好富民惠民文章 改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，扎实推进民生工程。全力推进社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保。落实好各项促进就业的优惠政策，加大农民工创业担保贷款工作力度，促进全县农民工创业。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，认真实施教育、水利、交通、惠残助残等为民办实事工程。 发展社会事业，让群众更有认同感。坚持教育优先发展，切实抓好义务教育均衡发展工作，实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、教育信息化等工程;合理调整学校布局，优化资源配置，推进那坡县第三小学和县民族高级中学的建设，扩建城厢镇初级中学，改善办学条件。确保2018年通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。深化医药卫生体制改革，进一步扩大县域医共体建设范围，乡镇卫生院参与率达50%，农村贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。积极争创全国计划生育优质服务先进单位。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。加大民族文化传承保护力度，推进百都乡非遗传承保护基地创建工作。广泛开展全民健身活动，积极发展文化产业。做好第二次全国地名普查工作，确保年内通过国家级验收。落实民族政策，加强民族团结，争创全区民族团结进步模范县。全面贯彻强军思想，加强全民国防教育，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。 |
