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做活商贸流通。 尽快完成火车站物流园规划编制并启动建设，力争与铁路开通同步实现运营。全面启动汽贸城、龙凤新区商贸综合体和家和荣城高星级酒店建设，基本完成西商冷链物流园项目主体工程，积极打造龙凤中央商务区。实施农特产品“出山”工程，鼓励企业、商会参与各类展销展览、农超对接，通过电商平台推进线上线下销售。加强外贸出口企业、限上商贸企业培植和外资引进力度，2019年新增限上商贸企业5家，利用外资增长10%，外贸出口增长10%，社会消费品零售总额同比增长10%。 （五）紧扣功能提升，做好城镇建管大文章 绘好远近蓝图。 坚持全域规划理念和产城融合发展思路，努力探索经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保等多规合一，形成城乡一体化蓝图。做好G209绕城线、G242火车站至县城连接线的空间布局，拓宽城市骨架。启动龙凤新区、G209绕城线片区、G242火车站至县城片区等重点街区的控制性规划编制工作。启动酉水河、蓝河、育红桥河美丽生态河岸和老虎洞森林公园规划编制工作。加快来凤县城市总体规划修编进度;高标准修改完善7个乡镇控制性详细规划。 建好靓丽家园。 加快基础及配套设施建设。启动G242火车站至县城段建设;加快实施G209绕城线项目;建成迎宾大道。推进酉水大道、龙凤大道延伸段、凤舞二路、栖凤一路、栖凤二路建设，启动解放南路建设，打通莲花路。新建城区公厕22座，建设乡集镇公厕10座。加快城市开发。实施原中医院宿舍片区征收、原复烤厂棚改还建小区等项目。加速推进龙凤新区建设，开发高品质商居小区，建设示范社区，提升城市品位。开展“城市双修”。启动观城坡、关口进出城路段升级改造，推进城区小街小巷治理。启动新城区管廊和排水管网建设;推进滨江公园二期及城区酉水河、蓝河、育红桥河水生态综合治理工程;加快城乡污水处理全覆盖工程，年内投入正式运营，黑臭水体得到根本性整治;实施垃圾无害化处理全覆盖工程，新建城区垃圾中转站2座，7座乡镇垃圾中转站投入运营。改善城镇环境，提升城市功能，全力打造环境优美、宜居宜业宜游的山水园林精致城市。 管好城市秩序。 全面推行“路长制”，在科学化、精细化、智能化上下功夫。理顺执法秩序。推进城管执法体制改革，加强“智慧城管”建设，提升网格化管理水平。整顿交通秩序。建设1处社会化停车场，建成抓拍系统，常态化开展城区交通秩序专项整治，对随意掉头、乱停乱靠、乱穿马路等行为依法处罚，加强对市民遵纪守法宣传教育，推动交通秩序根本性好转。规范建筑建设秩序。加强日常监管巡查，时刻保持高压态势，依法依规清理处置“两违”建筑。治理经营秩序。扎实开展经营秩序、市容市貌专项治理，加大环卫保洁力度，提升城市形象。 （六）紧扣成果共享，做好民生保障大文章 优先发展教育事业。 全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管理。加快县一中扩容、县职校迁建、土堡小学改扩建和高平、思源学校运动场等工程建设，启动飞机小学和猴栗堡小学迁建，完成来凤特殊教育学校建设，在龙凤新区谋划新建一所公办幼儿园和一所民办九年一贯制学校。实施“县管校聘”人事制度改革，完善校长、教师考核与交流机制，实现优绩优酬，激发教师工作激情与活力。构建与杭州市拱墅区教育双向交流、资源共享长效机制，推进来凤教育发展提质增效。 全面发展卫计事业。 深化医药卫生体制改革，加快五项基本医疗卫生制度建设，推进医疗、医保、医药“三医”联动。强化基层医疗卫生服务体系建设。加快推进来凤儿童医院、健康服务产业园、中心医院门诊急诊综合楼建设进程。加大医护人员培训与交流力度，壮大全科医生队伍，不断提升专科医生医技水平。深入开展爱国卫生运动，实施好健康素养促进行动。加强计生优质服务，提高出生人口素质。 蓬勃发展文体事业。 大力推进基层综合文化服务中心建设，抓好非物质文化遗产和文物保护工作，建成西兰卡普博物馆和传承基地。强化文化市场管理。广泛开展群众文化体育活动，继续开展送戏下乡等文化惠民活动。全力打造杨梅古寨运动休闲养生区，积极探索体育产业发展模式。继续推进全省基本公共体育服务体系示范区试点建设，完善全民健身设施，建成城市体育公园主体。 健全社会保障体系。 把稳就业摆在突出位置，千方百计稳定和扩大就业与再就业，推进创业创新，实现新增城镇就业3600人。做好军转干部和退役士兵接收安置服务工作。深入实施全民参保计划与“湖北社保共享”计划[24]。推动民政综合服务中心和殡仪馆建设，提升民政基础公共服务能力。突出保基本、兜底线，做好城乡低保、优待、农村特困供养等工作，健全完善农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，保障困难群众基本生产生活。 增强财政保障能力。 培植壮大地方财源。以县内优势产业为重点，壮大骨干税源。以重点项目建设为抓手，扩大投资拉动税收增长。强化税收征管，全面推进各类减税降费措施的落实。推进龙凤新区、教育城土地开发利用，加大闲置国有资产处置变现力度，加快推进城乡建设用地增减挂钩、增存挂钩[25]项目实施，不断挖掘财源潜力。加强预算管理，强化预算管理的约束力，进一步优化财政支出结构，加大扶贫、教育、社会保障、医疗、环保等民生领域的投资保障力度，倾力打造“民生财政”，不断提高财政资金的使用绩效。严控财政借款，严禁负债建设，规范债务管理，严防财政风险。 （七）紧扣风险防范，做好社会治理大文章 打好防范化解重大风险攻坚战。 深化社会稳定风险隐患大排查大整治，强化重点领域的排查管控，严格实行矛盾纠纷层级调处机制，确保矛盾纠纷在萌芽状态和初始阶段被及时发现、及时化解。突出“三到位一处理”[26]工作要求，深入开展“三访”[27]活动，强化初信初访首办责任，务必实现初信初访初结初了;综合运用法律、政策、经济等方式，推进信访积案大化解;加大违法信访行为依法打击、曝光力度，促进信访秩序稳定向好。全面实施防范金融风险攻坚行动，健全完善金融领域风险监测、预警和处置机制。全面落实安全生产责任制，加强交通、食药、建筑、危化品、消防、矿山、人员密集场所等重点领域的安全监管，坚决遏制重大以上安全事故发生。加强应急管理和综合防灾减灾救灾救援工作，及时处置各类突发事件。 |
