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六是着力推进政府自身建设。坚定不移把坚持党的领导作为政府工作的最高政治原则，不折不扣落实上级决策部署和市委工作要求。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，规范政府系统重大事项决策行为，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”建议39件，办理政协提案195件，答复率、见面率、满意率均达100%。荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。大力开展“十佳十差”行风评议和《电视问政》，政风行风明显好转。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实干事、担当有为的导向进一步强化。 国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗教、外事侨务、移民、老龄、统计、保密、档案、气象、水文、地震、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业等都取得新成绩。 各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，全市上下真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干，先后荣获国家、省、黄冈市级荣誉30余项，成功创建湖北省基层卫生综合改革示范县市、首批食品安全示范县市、美丽乡村建设优秀县市、放心消费示范县市、电子商务进农村综合示范县市、农田水利基本建设先进县市;我们也顺利通过了中央环保督察“回头看”，接受了省委巡视和省环保督察，抵御了经济下行的巨大压力，破解了旧城改造棚改难题，成功处置了突发的非洲猪瘟疫情。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、有力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!改革开放40年来，武穴人民秉承“敢为人先”的开拓精神，勇争第一、勇当排头，创造了高速发展的奇迹，实现了翻天覆地的变化，地区生产总值年均增长12.9%，城乡居民收入分别增长89倍和167倍，人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。新时代，我们要继续凝神聚力，真抓实干，克难攻坚，以新的作为、新的担当，续写武穴高质量发展新篇章! 在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济下行压力仍然较大，重大项目支撑不足，产业投资占比较低;做大经济总量、做优增量的困难还很多，新旧动能转换还不快;营商环境有待进一步优化，实体经济融资难融资贵等问题依然存在，征迁退地慢、项目审批时限长等问题仍然突出;风险防控和污染防治的压力仍然较大，脱贫攻坚的质效有待提升，民生领域难点问题有待突破，决胜全面小康任务艰巨繁重;少数干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，抓经济工作的本领和能力有待提升。这些问题必须着力加以解决。 二、2019年工作安排建议 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动武穴高质量发展十分重要的一年。做好政府工作，必须坚定信心、保持定力、增强韧性、实干担当、守正创新。 当前，我们面临着大有可为的重要战略机遇期。国家长江经济带战略、长江中游城市群发展规划、大别山革命老区振兴发展规划、全省“一芯两带三区[11]”的区域和产业布局等都将为我市带来更多的战略机遇;中央、省和黄冈市相继出台的供给侧结构性改革、“放管服”改革、债务融资管理、精准扶贫等一系列政策红利将逐步释放。我市区位条件不断提升、动能转换扎实推进、绿色发展步伐稳健，经济基本面长期向好，稳中竞进的势头强劲有力。我们必须要牢牢把握重要战略机遇期，加快经济结构优化升级，推动发展方式转变;加快推进科技创新，牢牢把握创新主动权;加快深化改革开放，激发全社会内在活力;加快绿色发展，建设生态宜居武穴。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要乘势而上、紧紧抓住、全面用好，形成推动武穴高质量发展的澎湃动力! 2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、黄冈市和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改 革、扩大高水平开放，突出发展第一要务，持续厚植“安全、环保”两大基础，继续打好“三大攻坚战”，坚持不懈抓实“四大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照“三先”标准，奋力争建创新强市、争创高质量发展示范市、争当全省县域经济新的增长点，谱写新时代武穴高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼。 2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;税收占地方一般公共预算收入比重达67%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城乡居民人均可支配收入均增长8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。 实现上述目标，必须重点做好八个方面工作： (一)决胜全面小康，在打赢三大攻坚战上走在前列。巩固已有成果，突出问题导向，科学精准施策，以更大决心、更实举措、更高要求打好重点战役。 坚决防范化解重大风险。强化政府性债务风险管控。加强政府债务预算管理、绩效管理、限额管理，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。加快推进城发集团等国有投资公司向实体化、市场化转型发展。强化金融领域风险管控，加强P2P网贷等互联网金融监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，加强融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。坚持底线思维，保持斗争精神、增强斗争本领，建立健全工作机制，全面防范七大领域重大风险[12]。 坚决完成脱贫攻坚任务。下足绣花功夫，对标“两不愁三保障[13]”“三率一度[14]”“三落实[15]”标准和要求，全面完成10个贫困村出列、22328人脱贫任务。突出“五位一体[16]”产业扶贫，统筹推进“五个一批”和“六个精准”落地生根。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，持续推进贫困户稳定脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口“等靠要”问题。完善励志创业奖补政策，深入开展“我脱贫我光荣”活动，激发贫困户内生动力。严格落实脱贫攻坚作风建设“十不准”[17]规定，坚决防止弄虚作假和消极腐败行为，扎实做好巡视反馈问题整改。 坚决推进污染防治。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强力推进污染防治攻坚战。以“四尘[18]”同治为抓手，不断提升全市空气环境质量指数。全面巩固黄标车、20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰专项整治成果。综合整治城区和田镇区域大气环境问题。做实江河湖库港五长制，对全市27个重点河湖库完成确权。建成APP巡查监管系统，做到“一河(湖)一策”。取消水库、湖泊投肥养殖，实现“人放天养”。加快城镇污水收集管网建设，8座镇处污水处理厂全部稳定运行。全面启动城区黑臭水体治理。加快推进重金属专项治理。加大农业面源污染治理力度，扎实推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。实施马口湖周边农用地土壤污染修复与治理项目。保持全市土壤环境质量总体稳定。“天蓝、地绿、山青、水净”的武穴生态画卷是人民翘首以盼的美好愿景，也是我们矢志不渝的奋斗目标。 |
