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一是科学编制规划。将融合发展理念贯穿乡村振兴规划编制始终，形成城乡融合、区域一体、多规合一的“1+N”规划体系。抓好农村自建房规划管控，推进宅基地确权登记，科学实施“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”等四类村庄规划。 二是着力培育产业。扛稳粮食安全重任，守住耕地保护红线，建设高标准农田8万亩，粮食综合生产能力稳定在18亿斤以上。深入推进农业供给侧结构性改革。实施质量兴农战略，以“四优四化”为抓手，实施种养业提升工程。加快无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证“三品一标”工作。申报无公害产品100家，培育农业种植专业合作社5个。深入开展农产品质量安全示范县创建，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。 三是改善人居环境。按照“环境美、田园美、村庄美、庭院美”总要求，学习借鉴“千万工程”经验，推进农村人居环境整治三年行动计划。突出抓好清理农村生活垃圾、清理村内坑塘、清理畜禽粪污、改变不良卫生习惯等“三清一改”工作，确保农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好、保持住”。强力推进农村“厕所革命”，基本改造完成全县农村户用无害化卫生厕所。 四是提升治理能力。发挥农民主体作用，全面实施农村基层基础、村民自治、法治乡村、德治乡村“四大提升工程”。严厉打击农村黑恶势力，严防非法宗教活动向农村地区渗透。推进移风易俗，摒弃陈规陋习，加强农村科普，普遍制定完善村规民约，引导农民践行社会主义核心价值观，创建农村精神文明建设示范县。 五是深化农村改革。认真开展第三次全国国土调查，扎实做好农村集体清产核资工作，深化农村集体产权制度改革、承包地三权分置改革。统筹抓好以点促面，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，培育农业科技人才，切实加强农业干部队伍建设，为乡村振兴提供强大智力支持和人才保证。 (五)围绕重大工程，加强基础能力建设。抢抓国家基础设施领域补短板的政策机遇，加快实施重大基础工程，为县域经济跨越发展提供有力支撑。 一是完善城乡路网，提升通达能力。持续落实农村公路建设三年行动计划，不断完善“三环十放射”路网，统筹推进农村公路“建管养运”协调发展，争创“河南省‘四好农村路’示范县”。积极推进阳新高速、G343睢县段建设，加快S213建设力度，确保如期通车，实施S214南段大修工程。新改建县乡道48公里、村道80公里，全面提升农村公路通达能力，逐步实现县乡村道路无缝衔接。 二是实施国土绿化，建设“森林睢县”。今年完成植树造林1.5万亩以上、森林培育8000亩，完善提升农田林网10万亩，新建森林乡村20个，提高“森林睢县”建设质量。高标准建设生态廊道115公里，新建商登高速西出口等游园绿地5处，提速建设利民河滨河公园，加快规划建设榆厢森林公园，力争早日建成省级森林公园。 三是推进“四水同治”，强化水利支撑。科学制定“四水同治”规划体系，实施幸福渠、申家沟等16条干支河道治理工程，修缮巩固惠济河板桥闸等一批重点水闸，提升水利工程调蓄能力，实现水系互联互通，促进水生态修复改善。严厉打击非法侵占河湖水域岸线、违规建设建筑物、擅自改变河势、违规设置入河排污口等行为，清理河道“四乱”。全面落实最严格水资源管理制度;开展水利工程管理范围定边划界;加强农村饮水安全巩固提升工程及运行管理，保障农村居民饮水安全。 四是加快电网建设，保障能源供应。建成220千伏拱州输变电工程、110千伏白庙输变电工程，启动建设涧岗110千伏输变电工程，实施110千伏滨河输变电工程二期增容，确保按期完成2019年批复工程配电网建设。优化提升供电服务，开辟重点项目绿色通道，改善用电环境，帮助新增负荷尽快投运。 五是升级网络体系，打造“智慧睢县”。抢抓“河南省宽带中原示范试点县”机遇，推动三大通信运营商资源优化整合。全部实现新改建道路弱电管网入地。实施基站新建、网络优化及设备扩容，提升无线网络、宽带网络质量，实现“千兆进社区、百兆进家庭”光纤宽带全覆盖。实施5G网络覆盖工程，推动工业信息化建设。做好提速降费、“携号转网”承接工作，规范套餐设置，使降费实实在在、消费明明白白。 (六)围绕招商引资，扩大经济发展优势。坚持“一招应多变、一举求多效”，不断提升开放招商的针对性和实效性。 一是紧盯重点产业招商。围绕制鞋和电子信息两大主导产业，既要积极招引行业品牌企业，又要注重产业链上下游配套完善，做到延链、补链、强链，壮大百亿级产业集群。对接乔丹体育、鸿星尔克鞋业、士兰微电子、朗诗德科技等在谈项目，引进主导产业项目25个以上。编制全县战略性新兴产业发展规划，落实好配套政策，逐步形成结构合理、优势互补的产业格局。大力支持建筑业发展，争取更多具有资质的建筑企业落地睢县。 二是锁定关键区域招商。盯紧珠三角、长三角、京津冀等重点地区，开展系列招商活动。抢抓雄安新区制鞋产业转移机遇，捕捉信息，考察企业，洽谈项目，力争引进一批符合主导产业发展的大项目、好项目。精心做好第十三届中国河南投洽会招商活动，代表商丘市高质量办好国际制鞋产业论坛。 三是突出领导带头招商。县委政府主要领导、副县级以上领导带头外出招商。其中，书记、县长各引进5亿元以上项目1个，县委副书记、人大主任、政协主席各引进3亿元以上项目1个，其他副县级领导各引进1亿元以上项目1个;各乡镇、县直重点招商单位各引进1亿元以上项目1个，其他县直单位各引进规模以上项目1个。 四是打造优质服务招商。继续落实“五个一”“两个零接触”服务机制，切实解决项目在落地过程中出现的各种问题。建立招商引资和项目落地衔接机制，提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。厘清行政职权，落实限时办结等制度，规范审批行为，坚持“亲”“清”新型政商关系，打造全天候、多维度、无盲区贴心服务，让企业家实实在在搞经营、心无旁骛做主业。 (七)围绕重大项目，蓄积跨越发展潜能。坚持以项目引进和建设为总抓手，厚植又好又快跨越发展的强大优势。 一是积极谋划项目。围绕主导产业、“百城提质”、脱贫攻坚、乡村振兴等领域，认真研究国家产业政策和投资方向，积极开展项目谋划工作，做大做实项目库。将项目谋划资金列入财政预算，解决项目可研、环评、初步设计等前期工作经费。 二是主动争取项目。抓好中央投资项目申报、计划下达和建设监管，适时更新完善三年滚动投资计划，深入研究财政政策，最大限度争取国家、省、市财政项目资金支持。 |
