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(五)狠抓改革开放，发展活力不断激发。“放管服”改革扎实推进，全面落实“四张清单”〔14〕制度，清理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”“全程网办”事项清单，保留行政审批605项、行政许可600项、公共服务522项，办理事项全部纳入一体化平台，政务中心办件群众满意率达100%。在全省率先建立社保“码上办”综合柜员制，资格认证、社保缴费和待遇领取实现网络化办理。全面推进“多证合一、一照一码”登记制度改革〔15〕，企业开办时间压缩至3个工作日，“双随机一公开”〔16〕监管全覆盖。推行企业简易注销程序，清理“僵尸企业”380户。“三去一降一补”〔17〕持续推进，供给侧结构性改革扎实有效。“撤县设市”稳步推进。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，切实提高资金使用效率;制定“一卡通”惠民惠农资金、棚户区改造政府购买服务等管理办法，切实强化财政资金监管;出台防范化解政府性债务实施方案，建立地方政府债务全口径监测平台，坚决防范政府债务风险;国税地税机构改革顺利完成。实现国有资本经营预算全覆盖，国企改制、资产整合、国有股权处置等改革事项有序推进，国资国企管理进一步加强。深化农业农村改革，突出抓好“六权同确”〔18〕，农村集体资产清产核资全面启动，建立农村产权交易服务所48个。完善农村承包地“三权分置”〔19〕制度，放活经营权，流转土地17.35万亩，耕地适度规模经营率提高3.6个百分点。探索推进农村改革试点，农村资金互助合作模式得到省市充分肯定，被省委、省政府表彰为重大农村改革任务推进示范县，有望荣获全省农村改革先进县。着力优化营商环境，灵活招商引资方式，完善项目落地机制，招商引资成效显著，361°鞋服产业园等重大项目落地投产，启动“四川体育产业园”规划，全年签约项目投资额达263亿元，招商引资到位资金156亿元。 (六)坚持共建共享，民生福祉有效提升。各项民生支出35.33亿元，占一般预算支出比重连续6年超过70%。“9+8”民生工程〔20〕如期完成。大力推进教育均衡发展，农村学校办学条件大为改善，新增校舍面积11.5万平方米，引进川师大附属实验学校;采取城区学校项目建设、公立幼儿园增设等措施，着力缓解“大班额”、学前教育学位不足问题。院县合作持续深化，科技创新、科技扶贫和科普工作有序推进，新增高新技术企业5户。“健康大竹”纵深推进，公立医院药品让利群众1850万元。新建业务用房2.2万平方米，搬迁乡镇卫生院9所，就医环境进一步改善。“全国基层中医药工作先进县”通过复审，县中医院创建“国家三级医院”通过专家评审，县医院获“全国县域医院管理制度创新奖”。全面落实医疗保障政策，投入4.47亿元保障参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例在75%以上。计划生育服务得到加强，人口出生率8.53‰。建成档案陈列馆(爱国主义教育基地)。“三馆一站一室”〔21〕常年免费开放，“图书进万家”等全民阅读活动丰富多彩，送文化下乡204场，举办全民健身体育活动24项次，文艺创作成果丰硕，文物保护、文化市场监管切实加强。城镇新增就业5864人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。输转农村剩余劳动力38万人次，劳务收入达40亿元。发放灵活就业人员社保补贴2400万元，促进6000名就业困难人员就业;发放稳岗补贴123万元，激励17家企业“保岗位、稳就业”5545人。圆满承办全省劳动保障监察工作座谈会，并作为唯一县级代表交流经验。“五类社会保险”〔22〕参保173.4万人次。保障低保对象38116人、特困供养6901人，“八大社会救助制度”〔23〕救助困难群众26.2万人次。退役军人管理服务工作得到加强。“七五”普法持续深入。人和镇天宝村创建为全国民主法治示范村，建立省市级法治示范点(基地)15个。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其实施细则，全县安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别同比下降72.7%、60%、100%、24.8%。坚守食品药品安全底线，强化执法监管，社会共治格局初步形成。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。充分运用信息化技术手段提高基层治理水平，禁毒及外流贩毒整治、社会治安综合治理切实加强。深化“四无”〔24〕创建，坚持县级领导带头接访，引入网络投诉及自助查询平台，群众合理诉求得到及时解决。 2018年“十大民生实事”办理情况如下：(1)完成荷花池综合人行天桥建设。(2)东湖湿地公园二期完工，白塔公园二期完成前期工作、即将启动建设。(3)县城生活污水处理厂二期主体完工。(4)建设路改造完成部分路段，由于荷花池综合人行天桥断道施工、春节车流人流增多，已申请延至春节后施工;东湖大道延伸段建成通车。(5)完成“新增城区公立幼儿园2所”目标任务。(6)制定城区农贸市场升级改造计划，完成鸿明农贸市场改造，正在改造迎客松、友缘农贸市场;刘家坝农贸市场改造进入收尾阶段。(7)完成“新增城区公厕4座”，农村厕所改造计划稳步推进。(8)完成“开工建设乡镇污水处理厂3个、垃圾中转站4个”目标任务。(9)完成“城区新增停车位3000个”目标任务。(10)乌木水库—东湖水库—护城河河库连通工程为争取上级政策资金支持，需重新立项申报，现已完成立项审批，预计2019年开工建设。 (七)持续改进作风，自身建设切实加强。一年来，我们坚持以人民为中心的价值追求，践行“145”政府工作要求〔25〕，聚焦依法行政、务实理政、高效施政、廉洁从政，切实加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。自觉强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实意识形态工作责任。坚决服从县委领导，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议148件，办理政协委员提案165件、意见16件，广泛听取并采纳各方意见，不断提升政府治理服务水平。依法行政重实效。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，完善重大行政决策程序规定，制定重大行政决策出台前向县人大常委会报告制度，开展重大行政决策及规范性文件后评估，定期清理规范性文件。大力推进“维护合法权益年”活动，行政复议、行政应诉、行政调解得到加强。推进权力清单标准化、规范化建设，促进“权责清单”两单合一。切实规范行政执法行为，加强行政执法与刑事司法“两法衔接”，保持行政执法与行政诉讼良性互动。认真组织开展集中学法、常务会议学法活动。被市政府评为“法治政府建设先进单位”。从严从实守底线。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设工作责任制，持之以恒正风肃纪，强力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。切实加强权力运行监督，严格落实“1+7”制度〔26〕规定。强化审计监督，审计政府性投资项目113个，核减工程造价3923万元。政务公开、阳光惠民工作扎实有效，为民务实清廉之风进一步巩固提升。 同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线开展工作，国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作也取得了新的成绩。 各位代表!刚刚过去的一年，我们面对严峻复杂的宏观经济形势、交织凸显的自身发展矛盾，以及经济转型、脱贫攻坚、生态环保等艰巨繁重任务，取得这样的成绩，十分不易。实践证明，县委提出的“1256”战略布局，完全符合新时代发展大势和大竹所处的历史方位，特别是经县委十三届十次全会修订后更加丰富完善，必须一以贯之、坚定不移抓执行;县政府基于政府工作提出的“145”要求，以及专班调度经济等措施是扎实有效的，必须持之以恒、不折不扣抓落实。一年来，全县人民奋发进取、砥砺前行，特别是战斗在脱贫攻坚、生态环保一线的广大干部，冲锋在前、公而忘私、担当有为，值得铭记!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向为大竹改革发展做出贡献的广大干部群众，向所有关心支持大竹发展和参与大竹建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! |
