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(四)抓改革、促开放，发展环境得到新优化。“放管服”改革深入推进，取消调整下放行政审批事项28项，取消行政审批中介服务事项67项、证明事项119项，环评制度改革实现重大突破，“证照共享库”建设应用走在全省前列。深化“四办”改革，35个部门772项政务服务事项进驻市政务服务中心，实行“综合受理、一窗通办”，公布“最多跑一次”办事事项625项，建成运行甘肃政务服务网兰州子站，674项政务服务事项实现在线办理。商事制度改革全面推进，企业开办时间压缩到5个工作日，发放“多证合一”营业执照6.62万户，新增市场主体近5万户。国资国企改革持续推进，新成立兰投水业等公司12家，组建混合所有制企业2家，市属国企资产持续扩大。农村“三变”改革成效初显，探索建立“三变+土地银行+特色种养业”等改革模式，消除集体经济“空壳村”221个。甘肃(兰州)国际陆港五大核心功能加快完善，荣获第二批国家示范物流园区和全国优秀物流园区。国际货运班列常态化运营，全年发运181列。建成新区国际互联网数据专用通道。成功举办第24届兰洽会、“一带一路”普惠金融国际论坛、草莓音乐节等活动。牢固树立“招真商、真招商”和“招商有功、招商有责、招商有序、招商有方”的鲜明导向，扎实开展“招商引资百日大会战”，新引进项目667个，到位资金753.47亿元，增长7.4%。 (五)抓治理、严保护，生态文明建设有了新进展。坚决整治环保突出问题，中央环保督察反馈问题完成年度整改任务，兴隆山、连城自然保护区矿山地质环境问题基本整改到位。持续打好“兰州蓝”保卫战，完成西固热电超低排放改造项目，实施燃气锅炉低氮改造700蒸吨，改造燃煤小火炉6万台、农村土炕1.5万个，环境空气质量优良比例达到70.2%。河长制湖长制全面建立，防汛抢险救灾工作经受住严峻考验。黄河兰州段防洪治理工程基本建成，污水处理厂提标改造、河洪沟道治理工程有序推进，整治城区黑臭水体7条。创新实施甘青两省、兰海两市水污染防治无边界联合监管新模式，黄河兰州段水质达标率100%。开展涉重金属行业污染防控和土壤污染治理与修复试点，实现废旧地膜回收站点全覆盖和化肥农药“零增长”。继续推进大规模国土绿化，完成营造林12.3万亩，南北两山生态修复2万亩，新增和改造城区绿地81.29公顷。扎实开展全域无垃圾专项治理行动和生活、餐厨垃圾分类处理工作，主城区生活垃圾无害化处理率达到100%。 (六)抓民生、强保障，群众生活再上新台阶。承办的6件省上为民实事全部完成，18件市办为民实事完成年度计划。新增城镇就业9.48万人。城乡低保标准分别提高7.6%和6.3%，特困供养标准提高7.6%，城镇职工养老保险标准提高5%。创新出台人才政策，引进急需紧缺人才947人。教育资源供给水平不断提升，11所省属职业学校“出城入园”移交办学，15个教育资源扩大化项目基本建成。“健康兰州”建设深入推进，分级诊疗、“一站式”即时结报等制度推行实施，城乡居民基本医保和大病保险报销比例分别上调5%和10%。加快推进全国居家和社区养老服务改革试点、医养结合试点，打造“幸福兰州•为老驿站”养老服务品牌，新建城乡社区日间照料中心64个，老年养护中心建成投用。配售经济适用房和限价商品房3387套，建成公共租赁住房710套。启动新一轮全国文明城市创建，“兰州好人”评选等系列活动深受好评，市民文明素质有了很大提高。建成街道、社区综合性文化服务中心130个。修缮古建筑4处，建设“历史再现”工程博物馆11个，永登县红城镇、西固区河口村荣获中国历史文化名镇、名村称号。本土影片《丢羊》获第17届中国电影华表奖。成功举办2018兰州国际马拉松赛和首届市民运动会，全民健身中心开放运行，新建城乡全民健身场地200个。加快创建国家食品安全示范城市，建成市级食品安全示范企业84家、放心粮店50家、放心肉菜示范超市8家。强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产事故死亡人数和较大事故持续下降。全面完成“雪亮工程”示范城市建设，社会面可防性案件下降60%。全国禁毒示范城市创建成效明显，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会治安形势持续向好。 (七)抓作风、提效能，自身建设展现新气象。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实纠正“四风”问题，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。扎实推进学习型政府建设，组织干部向标兵学、向追兵学，广泛凝聚“不该落后、不能落后、不甘落后”的思想共识，各级干部担当实干的主动性不断增强，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。积极创新政府管理方式，修订完善市政府工作规则，制定实施“双清零”管理、限时办结、督促检查、督查问责等制度，形成靠制度管人、靠流程管事的工作机制。坚持“新官理旧账”，集中解决轨道交通省政府站建设、兰州石化卫生防护范围内居民搬迁等历史遗留问题。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办结市人大代表意见建议248件、政协提案422件。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定修订政府规章6件、废止2件。严格落实政府常务会议学法制度和政府重大决策法制审核制度，基本实现三级政府法律顾问全覆盖。大力倡导契约精神，建设诚信政府，城市信用排名提升至全国12位。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行省政府“十不准”规定，坚决整治不担当不作为问题，干部作风持续好转，行政效能明显提升。 同时，审计、统计、人防、信访、税务、气象、档案、供销、公积金、民族宗教、机关事务、防震减灾、项目评审、公共资源交易等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、残疾人、双拥、侨务、慈善事业等取得新进展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表，过去一年，能够取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界共同奋斗的结果。这里，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻兰部队、武警官兵、公安民警、中央省属驻兰单位和新闻媒体，以及所有关心、支持和参与兰州发展建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前兰州发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：经济总量偏小，综合实力不强，发展不足、增长不快;传统产业比重较大，产业层次偏低，民营经济不活跃;城市基础设施欠账较多，功能配套不够完善，精细化管理水平有待提高;城乡发展不平衡，农村发展不充分，县域经济比较薄弱;城乡居民收入偏低，公共服务供给不足，教育、医疗、住房等民生工作与群众需求还有差距;干部思想观念不够解放，精神状态、实干作风和能力素质与新时代新要求还不相适应，营商环境还需持续优化。对此，我们将直面问题，改进工作，切实采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体部署 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我市发展正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期，也处于经济转型升级关键期和扩大对外开放窗口期。做好今年工作，我们必须认清形势、把握机遇，以改革创新的精神、攻坚克难的姿态和时不我待的劲头，奋发前行，积极进取，一步一个脚印干好工作。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧盯市第十三次党代会确定的奋斗目标，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设现代化中心城市，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 |
