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(二)聚焦乡村振兴，全力建设富美家园 让农业强起来。坚持特色兴农，在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，实施特色现代农业“六个十”工程，大力发展“一乡一业”“一村一品”，做大茶叶、油茶、林下经济等10个优势特色产业，推进创辉蛋鸡产业化二期、丰融生态农业等项目建设，全力打造国家茶叶公园、油茶公园、富硒农业公园。坚持品牌强农，完善农产品质量安全可追溯体系，强化“三品一标”认证，加快“大田美人茶”“中国高山硒谷”等农业品牌整合和塑造，着力培育“硒望之田”农产品公共品牌。坚持效益兴农，深入推行科技特派员制度，推进农产品精深加工和流通，加快发展智慧农业、共享农业、乡村旅游等新业态，引导培育山瓜瓜农业、瑞雪智慧农业等龙头企业，逐步打造桃源富硒农业、广平云悦源等田园综合体，促进农村一二三产业融合发展。 让农村美起来。补齐环境短板，全面开展农村人居环境整治三年行动，重点抓好“一革命五行动”，新建提升一批农村公厕，启动实施乡(镇)和村庄生活污水处理PPP项目，扎实推进县域北部标准化生活垃圾填埋场建设，加快完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系。提升乡村品质，全面推进村容村貌提升行动，确保70%以上的村庄完成房前屋后整治，建设“无裸房”示范村10个以上，重点以桃源、吴山为试点，梯度推进高速公路和国、省、县道沿线综合整治，打造美丽乡村景观带。强化规划管控，推进村庄规划评估修编，加大力度引导集中建设村镇住宅小区;加强传统村落、历史文化名村保护，让农村“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”。 让农民富起来。坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚持把提高脱贫质量放在首位，提升“一家四业”产业扶贫模式，强化返贫人口动态监测和管理，全面落实产业、就业、教育、金融等扶贫措施，建立健全资产性收益脱贫机制，激发内生动力和持续发展能力，确保贫困人口稳定脱贫，贫困(空壳)村全部摘帽。大力实施农民增收工程，扶持和培育一批吸纳就业能力强的新型农业经营组织，促进小农户和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道。统筹整合涉农政策资金，建立乡村振兴“资金池”，创新农业投入机制和财政、金融支农方式，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。 (三)聚焦产城融合，全力打造宜居城市 拓展城市空间。拉大城市框架，全面完成县城总体规划修编，启动北部新城详规编制，抓紧推进坪尾仑、鸭蛋山、枫坑垅、原均溪水泥厂等片区开发，稳步实施香山北路、站前路、白岩山北路、河滨西路改造等市政道路建设，完成福兴路、栋山支路建设。加快旧城改造，扎实推进原汽车站、原燃料公司、福田桥头等片区改造，加快下洋商住小区、金象温泉城等房地产开发，完成河滨健身栈道三期、福田市民休闲广场建设。优化城市管理，深入推进城市执法体制改革，完善提升“街长制”，加快“智慧城市”建设，实施背街小巷整治，加大“两违”综合治理力度，长效巩固文明县城创建成果。 推动三产倍增。持续发展全域旅游，策划形成一批精品旅游线路，加快中国·桃源里、灵动济阳·马力小镇、太山崎梦想古村落等项目建设，推动大仙峰·茶美人创评国家AAAA级景区，持续打响“仙峰古堡·茶香大田”旅游名片。培育新型文化业态，动工建设大音文化民族乐器生产、大圣陶瓷文化创意产业园等项目，推进文化产业与创意设计、休闲旅游等融合发展。改造提升商贸物流，重点实施牲畜定点屠宰厂及冷链一体化、乡(镇)标准化农贸市场等项目建设，加快国家级电子商务进农村综合示范县创建，完善县、乡、村三级物流体系，培育壮大一批本地电商企业，让更多农特产品“触电入网”。促进消费结构升级，科学布局便利店、生鲜超市、家政服务点等社区商业，推动生活性服务业向便利化品质化提升。 完善基础设施。以省级新型城镇化试点县建设为抓手，稳步推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。加快兴泉铁路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大交通基础设施建设，力促国道纵五(大田段)二期完成主体工程，莆炎高速公路支线广安线(大田段)、国道横六(大田段)动工建设，扎实推进国道356线上京集镇过境公路、县道湖桃线等项目前期工作;深化路长制，加快“四好农村路”建设，提级改造农村公路50公里以上。实施新一轮农村电网改造升级，完成吴山110千伏输变电二期扩建工程，力促良元220千伏输变电和湖美、谢洋35千伏输变电工程开工建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，启动下岩水库、雪山水库、城区地表水厂二期等项目，进一步完善城区给排水、燃气、通信等市政配套设施。 (四)聚焦改革创新，全力增强发展动能 持续深化改革。扎实推进医药卫生体制改革，健全县总医院运行管理机制，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉，减轻群众看病就医负担。全面完成国家农村产权流转交易服务标准化试点和省级农村集体产权制度改革试点，完善承包地“三权”分置制度，探索多渠道的村集体经济发展路径。深化集体林权制度综合改革，创新林业经营模式，进一步推动林权流转经营，积极开展闽江上游重点生态区位商品林赎买工作。全力推进国资国企改革，加强国有资产监管，加快完善现代企业制度，促进国有资本做强做优做大。创新投融资机制，规范推广PPP模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。 持续扩大开放。积极融入闽西南协同发展区建设，主动承接海上丝绸之路核心区、福建自贸区溢出效应，重点将福建(大田)机械铸造集聚区、广平施坑工业园打造为山海共建产业园，对接吸纳沿海地区转移产业和外迁企业。深化田台交流，引进台湾优良品种、管理经验和营销方式，推动田台经济、科技、文化深度融合。鼓励和引导机械铸造、纺织、茶叶等优势企业“走出去”，巩固拓展“一带一路”沿线新兴市场，扩大本地产品出口和自营出口。 持续推进创新。突出企业创新主体地位，鼓励企业加快上市步伐、加大科研投入、参与标准制定，提升自主创新能力，新增国家高新技术企业2家、科技型中小企业6家。完善县科技创新服务平台，加强与高校科研院所合作，推进清航飞行器技术研究院、集美大学共建工程(技术)研究中心等产学研平台建设，力促更多科研成果在我县转化。推进县创业创新产业园配套设施建设，以凯立达众创空间孵化器为载体，进一步引导人才、技术、资金等要素向小微双创倾斜，促进创新活力持续释放、小微企业成长壮大。 (五)聚焦生态建设，全力守护绿水青山 突出制度约束。加快推动“多规合一”，加强“三线一单”管控，严格落实产业准入负面清单，严禁新上高耗能、高污染、高排放项目。启动第三次全国国土调查，集约节约利用土地，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。开展第二次全国污染源普查，推进排污许可“一证式”管理，加强建设项目环境保护事中事后监管，建立企业环境污染责任保险、环境违法联合惩戒、生态环境损害赔偿制度，对一切环保违法行为零容忍、出重拳。 突出污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，全力配合中央环保督察“回头看”，推进问题整改落实，确保整治成果长效化。全面整治“散乱污”企业，从严治理机动车尾气、工业烟(粉)尘、餐厨油烟、建筑扬尘等污染，让天更蓝。持续提升河长制，落实河道闭环管理机制，强化农业面源污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用，加快坑口水库饮用水源保护区综合治理及搬迁安置、闽湖水生态修复二期等项目建设，新建万里安全生态水系22公里，让水更清。持续提升水土流失“开发式”治理模式，加快闽江流域国家山水林田湖草生态保护修复、鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理等项目建设，全面推行“林长制”，深入开展国土绿化行动和省级森林村庄创建活动，造林绿化2.05万亩，综合治理水土流失5万亩以上，让地更绿。 |
