|
二要真心实意扶持服务。市里每两年发布百强行业领军企业名单，并建立动态调整机制，对进入全国民企500强的，市级财政再奖励100万元。实施新晋商企业家素质提升工程，3年内实现重点民营企业董事长或总经理教育培训全覆盖。依法保护企业家人身和财产安全，妥善处理历史形成的产权纠纷和民营企业涉纪涉法问题，大张旗鼓树立民营企业家典型，让企业家切身感受到社会的信任和尊重。 三要真抓实干解决问题。一是开放投资领域，实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本投入基础设施、生态环保、脱贫攻坚、教育医疗等领域，引导和促进民间资本参与PPP项目，支持参与国企混改、军民融合发展。二是完善帮扶服务机制，每名市级领导联系3户“百强行业领军企业”，县级领导对千户“四上”重点企业帮扶全覆盖。三是加大要素保障力度，对新兴产业、优势产业且用地集约的工业项目，土地出让底价可按不低于本地土地等别的70%执行，最低出让年限放宽至30年，最高50年;开发区在已建成标准厂房200万平米基础上再建100万平米。 各位代表，晋中的发展，民营经济居功至伟，民营企业家功不可没。我们要大力弘扬晋商精神，聚焦实业、主业，通过让企业获得实实在在的政策，推动新晋商勇立潮头! (三)抓好山西农谷辐射引领，着力推动乡村振兴迈出实质性步伐。坚持农业农村优先发展，统筹实施好乡村产业振兴、美丽乡村建设、乡村文化兴盛、乡村现代治理、乡村民生提升、体制机制创新、基层组织建设七大行动，为全面建成小康社会打下坚实基础。 一要发挥山西农谷示范引领作用。紧紧抓住升建国家级农高区契机，围绕科技创新和深化改革，在平台打造、项目建设、辐射带动等方面取得新突破。促进谷城院一体化发展，抓好太谷国家现代农业产业科技创新中心和国家功能杂粮技术创新中心等“四院八中心”建设，引进食品产业技术研究院，推动建设省级农业标准化技术委员会，年内建成2-3个协同创新平台，形成3-5个科技成果转化。推进华为农业大数据中心、番茄小镇、大北农绿色种养循环、南方食品两岸产业园等标杆项目建设，做好先正达农药种子平台，做活山西省农产品交易中心，力争月月有活动。加强山西农谷与各县“飞地经济”深度合作，拓展“1+10+X”融合发展新模式，形成一批对接成果，让农谷红利惠及全市。 各位代表，山西农谷建设是省级战略，正在创建国家农高区，我们将以更高标准、更高层次建设研发高地和产业洼地，努力形成乡村振兴的样板，为全省作出示范! 二要推动产业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，稳步提升粮食生产能力和畜、果、菜品质。大力发展有机旱作农业，实施高标准农田建设、秸秆还田地力培肥、耐旱技术集成推广、标准化试点示范等工程，建立独具特色的有机旱作农业体系，争取全国有机旱作农业现场会在我市召开。抓好11个农业产业园建设，着力培育新型经营主体，规范提升示范合作社和示范家庭农场，积极推动全国龙头企业山西谷瑞达农产品交易市场在榆次、太谷落地建设，尽快形成国内外农产品集散地。 三要深化农业农村改革。继续办好全国农村改革(太谷)论坛，用好理论实践成果。进一步完善农村承包地“三权分置”改革，健全农村产权交易体系，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。认真落实扶持服务小农户政策措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。不断完善双层经营体制，积极推动集体经济组织成员身份确认全面完成，深入推进农村集体产权制度改革。推广寿阳林权改革经验，扩大对非林地经济林木(果)权颁证、资产评估、抵押贷款。深化供销合作社综合改革，搭建综合服务平台。扎实推进“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，把发展生态庄园经济和农林牧PPP项目作为主抓手，让各类经济实体和现代职业农民成为农业发展主力军，吸引城市资本、人才、技术“上山下乡”，使资源盘活、升级、增效，培育“三农”发展新动能。推进中国职业农民大学筹办，积极开展新型职业农民培训，实施认定和职称评审，培训新型职业农民2万人，让党的农村政策的阳光雨露惠及晋中大地。 四要提升乡村治理水平。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”经验，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，打造20个示范乡镇、100个示范村和1万个示范户。强化五级书记抓乡村振兴制度保障，夯实基层党组织建设，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高标准打造100个社会主义核心价值观示范点，积极推进文明乡镇、文明村创建。 (四)抓好市场化改革和高水平开放，着力推动转型发展动力活力持续增强。深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，坚持“七个紧紧抓住”推进改革思路，以改革再深化激活发展机制，以开放再扩大拓展发展空间。 一要抓好重点领域改革。破题综改试验区建设。重点发挥晋中开发区引领作用，以开发区为载体，建设产业创新平台，打造金融服务体系，培育重点转型企业，打造数字政府，推进开发区全价值链一体化发展，率先构建新兴产业创新生态系统，加快晋中全市域转型综改试验区建设。继续加大省级开发区申报力度，着力提升开发区“三化三制”水平，重点打造专业化队伍，在国际化方面实现破题。深化国资国企改革。有序推动国有资本授权经营体制改革，组建市国有资本投资运营公司;创新破产、僵尸国有企业市场化退出机制，组建市国企资源托管服务有限公司。有效推动中央、省属国有企业“三供一业”改造工程，力争年内完工。落实财税金融体制改革任务。实施好基本公共服务领域市县财政事权和支出责任划分改革，加强预算绩效管理，提高依法用财、科学理财水平;深入开展社会保险费和非税收入征管职责划转;加强政府债务管理，积极争取地方政府债券，坚决制止违法违规举债行为。做好农信社改制化险扫尾工作，运行好区域金融风险监测平台，保持打击非法集资高压态势，有效防控金融风险。 二要提升对外开放水平。对接“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略，主动“走出去”“融进去”，切实“引进来”“留得住”，发展更高层次的开放型经济。重点实施好外贸主体培育工程，为全市出口企业提供政策培训、业务指导、市场开拓等服务;实施出口品牌培育工程，利用外经贸扶持资金支持企业开展国际品牌认证，做优做强玛钢、碳素、玻璃器皿等出口品牌;实施国际营销网络建设工程，支持“海外仓”等境外营销网点，开展“千企百展”活动;实施外贸新业态培育工程，支持跨境电商和外贸综合服务企业发展，创建“一带一路”中小企业特色产业合作区。 三要提高招商引资质量。把招商引资、招才引智作为衡量对外开放成效的重要标尺，继续强化各级一把手抓招商引资责任，聚焦我市重点发展的主导产业，细化各县(区、市)、各开发区的重点产业和项目，精准开展以建链、补链、强链为主的产业链招商，重点对标先进、对接龙头，瞄准世界500强和国内领军型、科技型、品牌型企业招商，吸引一批高科技高品位项目落地。 (五)抓好城建重点工程建设，着力推动区域协调发展。省委省政府提出，“要把山西中部盆地城市群一体化作为重大战略强力推进”“要推动太原晋中一体化发展”，为晋中城市建设和区域协调发展带来新的机遇。我们要突出市城区产业集群、人口集聚、功能辐射，加快形成以市带县、协调互动的良好发展格局。 |
