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巩固脱贫攻坚成效。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管原则，落实好已退出脱贫人口的后续扶持政策，建立返贫预警机制，防止脱贫人口返贫，巩固脱贫成果，提升发展能力。严格执行现行扶贫标准，加强贫困人口动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。推进乡村振兴与脱贫攻坚统筹融合，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的缺乏政策支持、减少和防止脱贫人口返贫等新问题。提高贫困群众保障能力，持续落实教育、医疗、就业等扶贫政策，严防出现贫困“死角”。激发贫困人口内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富奔小康。 打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。继续强化“散乱污”企业综合整治，杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。扎实推进清洁取暖工程，实现建成区清洁取暖全覆盖，农村清洁取暖覆盖率达到60%以上。提高燃煤供暖设施环保标准，加大对建成区内饭店、洗浴中心、宾馆等场所的散煤使用查处力度，巩固建成区燃煤锅炉淘汰“清零”成果。推广秸秆机械化收储和秸秆综合利用，杜绝秸秆焚烧。加强施工、道路、运输等领域扬尘管控工作，实施错峰生产、错峰运输，避免绝对化，不搞“一刀切”。坚决打赢碧水保卫战。加大生态环境修复力度，持续实施桑干河、鹅毛河、大峪河等生态修复工程，完成污水处理厂“两提一扩”的提标改造工程和扩建工程。加快推进工业企业污水排放达标改造，抓好陶瓷企业煤气发生炉技术改造以及废水，屠宰企业废水等达标排放。落实河长制，加强入河排污口的监管，保持古家坡出境断面水质稳定达到地表水Ⅳ类标准。启动桑干河勘测定界工作。坚决打赢净土保卫战。转变农业发展方式，大力发展生态农业、循环农业，增施有机肥，回收废旧农膜，努力做到增产不增污。加强工业、生活污染物排放监管，对偷排偷埋行为铁拳重击、严惩重罚。争取国家固废处理政策支持，强化煤矸石、粉煤灰等固体废物综合治理，谋划申报“无废城市”试点。大力开展植树造林，组织实施好环城、清凉山、桑干河沿岸等造林绿化工程，完成造林绿化2.3万亩，在朔州率先实现全域绿化。 (五)聚焦提升城市功能，打造宜居宜业宜游城市 以撤县设市为起点，遵循城市发展规律，树立“精品、精致、精细”意识，顺应群众品质需求，全力打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的宜居宜业宜游高品质城市。 高起点规划。大力度推动“多规合一”，优化城市功能布局，启动城市总体规划、乡村两级规划和“城市双修”规划编制工作，完成高铁新城区控规编制。推动5G站址规划与新建市政工程衔接，提升城市品质、开放能级和数字化、智能化、信息化水平。做好第三次国土调查工作，强化存量土地攻坚，加大力度盘活各类闲置低效资源。 高品质建设。抓好城中村改造，稳步实施云中镇东关村大榆树、怀安西街南侧等4个棚户区改造项目。全面提升供热能力，筹建第四热源厂(塔山电厂)，完成铁西区集中供热扫尾工程，解决铁西区、东城区、9大平房区取暖问题，让城市发展更有温度。完善城市交通网，改造仁爱南路、怀信东街、怀善街、怀应路等5条城市道路和8条背街小巷，开工建设怀玉街到王家堡一级通道，打通与大同快速通道连接线。继续推进大剧院、游客接待中心前期工作。开工建设综合客运站，提高人流、物流转运能力，增强城市承载功能。要把每项工程做精、做细，标准要高、质量要好。 高标准治理。深化城市综合执法体制改革，理顺城市管理体制，成立城市管理局，提高城市精细化管理水平。完善数字城管系统，推进智慧城市建设。集中开展清理私搭乱建和整治广告牌匾专项行动，提升城市整体形象。逐步完善物业管理，引进优质物业公司，有序推进公共场所物业社会化、居民小区物业专业化。供热、供水、供气、环卫、市场、停车、摊点、交通等堵点、难点、乱点要进一步整治和规范。扎实开展“六城再创”活动，争创全国双拥模范城市、环境保护模范城市、食品安全城市、智慧城市、海绵城市、平安城市。 各位代表，撤县设市是起点，不是终点。我们要重新审视怀仁市情和发展定位，对标国内同类先进城市，以转变工作方式管理治理城市，以战略思维、国际视野和长远眼光来科学谋划怀仁城市发展，着力破解制约发展的体制机制，提升城市竞争力、品牌力和影响力，集聚高端产业，吸引高端人才来怀创业发展。要从基础做起，一件事一件事做，干一件成一件，切忌浪费、重复，今天建设明天拆。实现城市发展由城市升级向城市升值转变，使城市成为更具推动力的经济发展引擎。 (六)聚焦民生民忧，持续增进群众福祉 人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将坚持尽力而为，量力而行，扎实办好民生实事、“关键小事”，确保发展每前进一步、民生改善就跟进一步，让怀仁人民生活更公平、更舒心、更美好。 办好人民满意教育。扩大优质教育资源覆盖面，高质量建成第二实验小学、第二幼儿园，完成小峪矿一小、王坪矿二小异地搬迁工作，更好满足群众需求。加快筹建1所高标准寄宿制公办初中，缓解现有初中就学压力。实施“名师”工程，打造高水平师资队伍，陆续补充30名教师，提升教育教学质量。积极推进教师“市管校聘”改革，优化教师资源配置，增强教师队伍活力。推动教育信息化建设。深化产教融合、校企合作，加快推进职业教育由“教育教学型”向“产教融合型”转型。支持和规范民办教育。提高义务教育城乡一体化发展水平，争创全国义务教育优质均衡发展示范县(市)。 全力抓好就业创业。全面落实创业就业政策，全方位创造就业岗位，实现更高质量和更充分就业。开展全民技能提升工程，多途径培训就业人员，使就业人员素质提升、技能提升、就业稳定性提升。年内新增城镇就业岗位4000个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体就业工作，强化就业公共服务，确保零就业家庭动态清零。 持续提升健康水平。实施云中、亲和、鹅毛口卫生院扩建工程，新建小峪社区卫生服务站和南七里、西小寨村卫生室，方便群众就医。继续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，大力推进与三甲医院的医联体合作，启动建设市人民医院胸痛中心，提升医疗水平。充实医疗集团医疗队伍，再补充20名医务人员。发展医养产业，推动大同三医院怀仁分院、正德医院建成运行，怀仁宸烨干休医养中心、夕阳红老年公寓等民营养老院项目开工建设，新建农村老年人日间照料中心20个。 增强社会保障能力。进一步提高城乡低保、养老保险、基本医疗等保障水平。继续抓好“社会保障兜底工程”，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。做好农民工工资保障工作，千方百计保障弱势群体合法权益。加速推进吴家窑镇、云中镇、新家园乡、小峪矿区采煤沉陷区治理搬迁工作。完成841户农村危房改造和黎寨村680户农村地质灾害治理搬迁。提升晋剧艺术文工团戏剧演出水平，丰富群众精神文化需求。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字会等事业。 深化社会治理创新。严格落实安全生产责任制，夯实安全发展基石，尽快理顺机构改革后，各行业的安全监管职责，做到无盲区、无空白、全覆盖。健全食品药品监管长效机制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。深化扫黑除恶专项斗争，依法严打各类违法犯罪行为，为经济社会发展保驾护航。落实包联机制和领导接访制度，及时解决群众合理诉求，做好重点群体稳控工作。扎实开展“七五”普法宣传教育。支持国防建设，加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。重视做好应急、统计、气象、地震、人防、防灾减灾等工作。 |
