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政府工作报告 —2019年12月29日在市六届人民代表大会第四次会议上 市人民政府市长严广超 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，勇于担当、攻坚克难，稳中求进、高质发展，较好完成市六届人大三次会议确定的目标任务，向“千亿级、示范市、小康城”又迈进了坚实的一步。预计全年实现地区生产总值385亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入17.27亿元，增长2.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到34400元、20100元，分别增长8.9%、9.2%。连续六年获评全省县域经济发展先进县市，排名从第6位提升至第5位，连续五年入榜全国投资潜力百强县市。 一年来，我们坚持量质并取，高质量发展迈出稳健步伐。 抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。全口径争取项目资金49.2亿元，增长1.3%。新引进工业项目84个，合同投资总额409亿元。其中：引进5亿元以上项目17个，引进同方股份、宝武炭材等上市公司5家。新开工工业项目36个，新竣工投产28个。投资100亿元的华电三期项目前期取得重大进展，汉江二桥开建，雅口航运枢纽完成总工程量的70%，襄阳(小河)新港1#、2#两个泊位主体完工，浩吉(蒙华)铁路、枣潜高速宜城段全线通车。预计全年完成固定资产投资254亿元，增长12.5%。 抓转型、稳增长，发展质效明显提升。实施创新驱动工程。新增高新技术企业12家，专利授权109件，新建山特莱专家工作站，绿鑫科技公司入选省级“双创战略团队”，阿泰克、鑫统领、大山食品等公司获评全省科技小巨人企业。经济开发区调区扩区及创建省级高新技术开发区工作进入评审阶段。襄阳(宜城)精细化工产业园被认定为襄阳市合规化工园区。开展技改项目25个，新增产能18亿元。实施企业成长工程。深化“一企一策”，帮扶范围增至23家，新增规上企业9家，新增产值过亿元企业10家，葛洲坝水泥、东方化工等5家企业获评襄阳百强企业。实施盘活纾困工程。积极牵线搭桥，支持企业“二次创业”，有效盘活困难企业7家。在经济下行、减税降费的双重背景下，我们仍取得了工业逆势增长的可喜局面，预计全年实现规模工业总产值485亿元，增长13%;工业增值税2.4亿元，增长5%;工业用电量8.7亿度，增长18%。 抓融资、稳金融，发展保障更加有力。努力拓宽融资渠道。成功发行5亿元中期票据，5家企业被纳入上市后备企业“金种子”“银种子”计划，我市成为长江产业基金首批试点合作县市，新增贷款31.6亿元，以19.8%的增幅居襄阳县(市、区)之首。努力优化融资结构。争取支农再贷款1.7亿元，成功发放首笔农村土地承包经营权抵押贷款，发放小额扶贫贷9900多万元。努力强化风险保障。农业政策性保险拓至棉花、油菜、能繁母猪等7个领域，提供风险保障18亿元。 抓服务、稳市场，发展活力逐步显现。深化“放管服”改革，基本实现政务服务“一门一网一站”办理。全市13个部门231项行政审批职能全部进驻政务大厅，实现“一枚印章管审批”;推进“互联网+政务服务”，可网办事项达100%;推进“1550+90”改革，企业开办、不动产登记、工业项目施工许可证取得及工程项目建设审批时限分别缩至1个、5个、50个和90个工作日内。实施政务服务“无休日”制，设置“首席专员”，设立自助服务区，完善三级便民服务体系，群众和企业办事更便捷。深化“多证合一”“证照分离”改革，市场主体准入相比以往提前20天办结，新增市场主体6318户。完成第四次经济普查。支持企业降本增效。落实减税降费政策，减免企业税费1.2亿元;建成重资产招商标准化厂房23.5万平方米，入驻企业10家;区域性统一评价工作取得重大进展，“轻装上阵”的投资环境越来越优。 一年来，我们坚持内外兼顾，乡村振兴战略打开新局面。 农业产业发展基础越打越牢。稳定粮食生产。划定永久基本农田储备区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，粮食播种面积稳定在160万亩以上;积极应对夏秋连旱，大打“调、引、提、节”抗旱组合拳，保证了粮食总产稳定在69万吨以上。调优种植结构。建成稻虾共作基地3.8万亩、青贮玉米基地4万亩、阿里巴巴淘香甜优质稻基地1万亩。发展现代生态循环农业。新整建高标准农田3.8万亩，累计提升耕地质量33.6万亩。化肥、农药使用分别减量8.6%、10%。探索形成农村有机废弃物五种“变废为宝”模式，畜禽养殖粪污综合利用率达80%，秸秆综合回收利用率达92%。创建“三品一标”4个，楚大鸭业获评农业产业化国家重点龙头企业。发展农村电商，交易额突破15亿元，增长15.4%。提升农业生产保障能力。完成蛮河干流防洪治理工程，除险加固水库45座。设立三道防线阻断非洲猪瘟，有效遏制生猪生产下滑势头。 农村人居环境越扮越靓。坚持规划先行、谋定后动。完成141个村的“一图一表两池一说明”编制。拆旧复垦储备增减挂钩周转指标1.6万亩，省域交易1200亩3.6亿元，为乡村振兴提供了用地和资金保障。坚持示范引领、全域推进。以46个省定示范村、整治村为重点，全域推进“12345+1+N”建设，攻坚整治铁路沿线环境，建成小河曾洲、雷河民主、流水莺河等一批美丽乡村，板桥店镇罗屋村、刘猴镇党畈村分别获评国家森林乡村、湖北省绿色乡村。建成“四好农村路”143公里，打造美丽农村路150公里，改造危桥15座，获评全省“四好农村路”示范县，小河镇获评全省“四好农村路”示范镇。坚持严格执法、有序发展。完成“大棚房”整治20宗，查处无证采矿7宗、非法采砂23起、土地违法行为17起。 农村各项改革成效越改越大。农村土地制度改革从试点探索向释放红利纵深。累计发放不动产权证书9.53万本，引导宅基地自愿有偿退出2456户7221亩;入市集体经营性建设用地24宗128.5亩，收益1102万元。农村集体产权制度改革从打基础向焕活力纵深。清理未承包到户资产78.6万亩，完成205个村(社区)集体产权股权分配，出台村集体资产及村集体经济组织股权等管理办法，让改革在更规范的轨道上运行。 一年来，我们坚持攻防兼备，三大攻坚战强势突破。 重大风险防化有力。积极化解金融风险，非法集资存案、新案实现双降，化解不良贷款3亿元、政府债务3.7亿元。稳控社会风险，初信初访化解率95%，上级交办积案化解率100%，出色完成“迎大庆、保军运”安保维稳任务。 精准脱贫成效显著。聚焦“两不愁三保障”，创设爱心公益超市，捐衣捐物4.6万件(套)，发放1.8万件(套)，建成“爱心食堂”“邻里食堂”9家，全面解决剩余382户贫困户安全饮水问题，完成危房改造920户，资助困难学生7299人(次)835万元。建档立卡贫困户基础养老保险、健康扶贫政策实现全覆盖;开通贫困人口就医“绿色通道”，贫困人口重特大疾病住院救助比例由70%提至75%，补充健康扶贫商业保险776万元;投入扶贫专项资金1384万元，发展扶贫项目56个，带动扶贫就业2200人。新出列5个贫困村，新脱贫5935人，基本完成全市脱贫攻坚任务，获评全省扶贫开发工作“综合评价好”县市。 |
