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(五)实施乡村振兴战略，提升农村发展水平。要加快制定乡村振兴发展规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持规划引领，试点带动，大力实施乡村振兴战略。育强乡村产业。围绕“五镇十村”和“一河两带”建设，大力发展观光农业、生态农业、采摘农业，扩大无公害、绿色、有机农产品生产，打造一批食用菌、蔬菜、林果花卉及休闲农业等生态农业专业村，形成具有舞阳特色的农业产业示范带和景观带。美化乡村环境。继续实施农村人居环境整治三年行动，大力开展“十个一”创建和“三清三拆三治”活动，全面推进农村垃圾治理和“厕所革命”，改造农村户厕28000户以上。试点推动、因地制宜建立农村污水处理系统，健全农村环卫市场化运营管理机制，有效解决农村畜禽粪便、秸秆垃圾、生活污水、长效保洁四大环境难题。切实抓好畜禽粪污资源化利用整体推进县项目。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，积极开展“四美乡村”“五美庭院”建设工作，创建示范乡镇5个以上，示范村40个以上，“五美庭院”7000户以上。促进农民增收。扎实推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作。开展农超、农社对接，积极培育新型农村经营主体。通过保底分红、股份合作、利润返还等形式，让农民合理分享全产业链增值收益。加强新型职业农民培训，积极引导在外成功人士、大学生、返乡农民工回乡就业创业。提升乡风文明。扎实推进文明村镇、文明家庭、星级文明户评选工作，营造文明和谐乡村氛围。坚持自治、法治、德治“三治”结合，大力宣传孝老爱亲典型事迹，推行喜事新办、丧事简办，遏制陈规陋习，引领形成修身律己、遵纪守法、崇德向善的农村道德新风尚。 (六)强化发展要素保障，致力破解瓶颈制约。一是强化财税保障。壮大主体财源，切实帮助企业解决存在的困难和问题，确保重点企业达产达效;培育新兴财源，鼓励引导市场经营主体本地法人化，积极招引总部经济。充分发挥涉税信息平台作用，紧盯重点行业企业，持续开展耕地占用税、土地增值税等专项清理，强化依法治税，堵塞征管漏洞。完善部门预算编制管理，加强预算执行和现金调度，保工资、保民生、保运转，支持重点项目建设，集中有限财力办大事。二是强化融资保障。加快整合组建舞阳投资集团公司，完善“3+1”协同管理体制机制，持续推进投融资平台公司市场化转型，拓宽融资渠道，提升融资能力。围绕重点项目建设，策划包装一批PPP项目，尽快进入省财政厅项目管理库。大力争取土地储备专项债券资金，实现城镇土地资源的有序供给和保值增值。持续开展银企对接活动，抓好已达成意向的28.89亿元银企合作协议落实;创新续贷服务机制，力争帮助企业续贷1亿元以上。三是强化土地保障。紧抓全省“三块地”改革和支持贫困县发展的机遇，进一步加强农村土地综合整治和滩涂地、残次林整治开发力度，严格落实“统一规划、统一储备、统一供应、统一监管”供地政策，加强政府对土地一级市场的宏观调控，优先保障重点项目和民生工程的用地需求，实现土地资源运作效益最大化。全年收储土地2000亩以上，新增用地指标5000亩以上。 (七)牢固树立底线思维，全力防范化解风险隐患。要时刻树立防范意识和底线思维，关口前移，防微杜渐，做好重点领域风险防范化解工作。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理、预算管理和考核制度，控制和化解政府债务风险，对隐性债务分类施策，确保完成年度化解任务。防范化解金融风险。完善金融风险监测、预警和处置机制，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，扎实开展互联网金融风险排查、农村高利贷治理工作，规范小贷公司经营行为，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。防范化解社会风险。全面提升社会治理能力，健全重大食品安全事故应急处置机制，建立食品安全追溯系统。提高应急处置能力，建立健全安全生产责任体系和双重预防体系，消除各类安全隐患。要提升社会治理能力，及时化解各类信访矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争三年行动，打建结合，标本兼治，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，确保全县社会大局持续和谐稳定。 (八)深化改革开放创新，激发高质量发展动能。坚定不移全面深化改革，坚持全方位、多层次、宽领域对外开放，选准发力点推动创新发展，以改革增动力，以开放强基础，以创新促发展。深化重点领域改革。全面落实省市机构改革工作要求，严格按照时间节点落实改革方案。加快商事制度改革，扎实开展“证照分离”改革试点工作，全面试行“多证合一、一照一码”。强化“双随机、一公开”，切实加强事中事后监管，深入推进“放管服”改革, 继续取消和调整一批行政职权事项，全面投用为民中心，29个政务服务部门所有审批服务事项全部入驻为民中心，实现“一网通办、一窗受理、一次办妥”，致力打造全省一流县级服务平台，实现为民服务规范化、便利化。持续强化开放招商。进一步健全招商机制、提升招商技巧，算好产业、税收、就业三笔账，做到精准招商。围绕盐及化工、医药化工等主导产业和现代服务业、战略性新兴产业，依托现有资源和产业优势，加大京津冀、长三角、珠三角等地区产业承接力度。突出依商招商、委托招商，探索市场化招商新模式，逐步实现专业化招商。积极招大引强，推动集群式引进、园区式共建和产业链条式转移，不断提高招商质量。全年力争新签约超亿元项目20个以上，总投资100亿元以上。深入研究国家产业政策和投资导向，力争引进政策性资金22亿元以上。强力推动重点项目。持续推进拟签约落地项目预审、重点项目联审联批制度，健全完善领导分包联系、专项述职、定期观摩讲评和联席会议制度，持续落实重大招商项目“一站式”服务。加快建设省定市定重点项目和民生工程，特别是县委十三届十次全会确定的“一线两心三面四环五节点”15个重大项目：一线，就是高速连接线拓宽改造;两心，就是为民中心和第二生活污水处理中心;三面，就是海南路、张家港路、人民路重要节点立面改造;四环，就是环城快速路、环城水系、环城防护林带、环企隔离带(高庄自然村搬迁);五节点，就是贾湖遗址公园暨田园综合体项目、沙河复航工程舞阳港区项目、城区棚户区改造项目、三里河汛期应急工程和泥河洼滞洪区防洪安全工程，15个项目计划投资总额约75亿元，加上“一改三建”城区学校建设工程，总投资将近80亿元。这些项目是推动全县高质量发展、完成全年目标任务的重要支撑和抓手，必须扭住不放，举全县之力加快建设、尽早取得实效。大力实施创新驱动。强化企业创新主体作用，鼓励企业加大科研投入，提升研发能力，积极培育新的增长动力和竞争优势;持续推动大众创业、万众创新。支持各类企业、社会团体建设科技孵化器、众创空间等创业和创新服务平台，引导成立企业家协会、产业技术创新联盟，帮助企业申报技术创新中心和工程技术研究中心。新增市级以上工程技术研发中心2家以上，国家级高新技术企业1家以上，年专利申请量突破100件。积极开展质量强县创建活动，大力实施品牌战略和标准化战略。促进非公有制经济健康发展。实施市场准入负面清单制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业领域，并享受平等的准入标准和优惠政策。加快社会信用体系建设，建立完善守信激励和失信惩戒机制。着力构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业合法权益，支持民营企业改革发展，帮助解决发展中的困难，为民营经济营造更好发展环境，让民营经济创造活力充分迸发。 (九)致力保障改善民生，提升群众幸福指数。我们要树立过紧日子的思想，但紧的是自己，对老百姓不能紧，民生投入决不能少。我们必须时刻把老百姓的冷暖挂在心上，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把民生保障提高到一个新的水平，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。优先发展教育。高度重视城区大班额化解工作，强力推进“一改三建”城区学校建设工程，即把原三高改建成第四实验小学，在宁波路中段新建第五实验小学，确保秋季实现招生;2020年再新建第三实验中学和第四实验中学两所完全中学。同时，今年计划改扩建农村中小学2所，招聘农村中小学教师100名,促进教育均衡发展。提升医疗水平。深入推进健康舞阳建设，建成县中心医院病房楼主体工程，积极推进县妇幼保健院新院建设。加快发展“互联网+医疗健康”，促进医疗资源共享，让老百姓享受更高水平的医疗服务。提高就业质量。健全完善就业创业服务体系，建立劳动关系协调机制和工资收入增长机制，重点做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、农村劳动力转移就业工作，切实提高就业质量和收入水平。全年新增城镇就业7400人，新增农村劳动力转移就业4160人，发放创业贷款5000万元以上。健全社会保障体系。深化养老保险制度改革，全面推进全民参保计划，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会救助、优抚安置等制度，积极发展慈善和公益事业，切实保障妇女、儿童权益，兜牢民生底线。大力发展文化事业。加快“千年古县”申报进度，抓好开元寺片区保护性修缮等项目建设;着手“四馆一中心”、城隍庙历史文化街区等项目策划包装，力争尽快纳入PPP项目笼子。大力实施文化惠民，送戏曲下乡200场以上，送电影下乡4500场以上，完善农村文化服务设施，不断丰富群众精神文化生活。同时，要扎实做好国防动员、民族宗教、史志档案、对台侨务、供销、气象、残疾人等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，动员各方力量参与支持全县经济社会发展。 |
