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提升乡村吸引力。发挥规划引领作用，推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，让“面子”更靓丽。实施控违拆违大会战，强化农房批建管理和服务，引导乡村规范建设。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，加强全域环境、“蓝色屋面”、旅游干道沿线风貌整治。围绕11个省级中心村建设、84个自然村治理改造、4个中国传统村落保护，提质扩面一批特色村、精品村。统筹资源要素保障，让“里子”更厚实。突出乡村主体，吸引社会资本参与美丽乡村建设。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快农村经营性资产股份制、合作制改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，支持有基础、有条件、有意愿的村组开展“三变”改革，让农业农村充满生机和活力。积极探索农村宅基地“三权分置”改革，贯彻市委、市政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作，鼓励村集体投资参股经营，积极发展乡村旅游休闲产业，壮大村级集体经济，开拓群众增收致富新渠道。 (五)坚定不移抓改革，在增强内生动力上奋力作为 在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势。 深化重点改革。按照中央和省市部署要求，坚决完成机构改革任务。动态调整权责清单、公共服务清单和中介服务清单，打造“升级版”。稳妥推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革，解决多头多层重复执法问题。深化城管执法体制改革，调整市政公用设施管理职能，集中行使行政处罚权、强制权，补齐短板，创新方式，大力提升城市管理水平。继续推进财税体制改革，完善综合治税措施，调整优化支出结构，提高财政资金使用效率。加强国有资产管理，提高运营能力，确保保值增值、不流失。推动城投公司改革转型发展，努力实现市场化、集团化运营，不断提高国有企业的发展质量和效益。深化医药卫生体制综合改革，建立现代医院管理制度，优化整合县域医疗卫生资源，推进紧密型县域医共体建设。有序推进教育、文化等社会体制改革，充分释放社会领域发展潜力。 深化开放合作。抢抓杭黄铁路开通、昌景黄高铁开工、黄山全面融入杭州都市圈等机遇，深化与江浙沪等发达地区的交流与合作，积极支持跨境电子商务，大力发展外向型经济。发挥生态、资源、文化优势，加强与中建材集团、安徽交通控股集团、祥源集团等企业沟通对接，推动优势互补、合作共赢。深入实施外贸主体培育工程，巩固电子产品、纺织服装和农特产品出口市场，扩大高新技术产品出口份额，引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口，确保外贸进出口总额增长8%。 (六)坚定不移抓保护，在厚植生态优势上奋力作为 深入践行“两山”理论，切实保护好休宁这片好山好水，坚定不移地走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路。 强化系统保护。深入推进生态文明建设“六大行动”，完善河长林长一体化管理机制，抓好新安江流域生态补偿机制第三轮试点。深化林业增绿增效行动，植树造林1000亩，封山育林2万亩，修复退化林3万亩，森林抚育12.5万亩。全力抓好护林防火，扎实开展松材线虫病治理专项行动，保护森林资源安全。加强饮用水源地保护，推进县一水厂、二水厂饮用水水源地规范化建设。实施农田水利“最后一公里”项目、渭桥上前河小流域治理工程，治理农田1.85万亩、水土流失面积20平方公里。新增耕地500亩，力争实现耕地占补平衡。大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，促进绿水青山向金山银山有效转化。 强化源头治理。扎实做好省环保督察“回头看”反馈意见和交办件整改。加快燃煤小锅炉淘汰和清洁能源替代，推行重点行业清洁生产审核，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘整治、烟花爆竹禁限放工作，坚决打好蓝天保卫战。加强水污染防治，完成齐云山等地农村污水收集处理PPP项目建设，确保横江渭渠河段治理工程开工，溪口、板桥陈霞项目区水系连通及综合整治工程竣工。减少农业面源污染，完善农药集中配送体系建设，扩大禁用除草剂试点，提升畜禽养殖粪污资源利用率。持续推进农村环境“三大革命”，大力推广“生态美超市”，推进农村生活垃圾治理PPP项目，实施48个行政村环境整治，建成11个中心村污水处理设施，改造2000户卫生厕所，完成建筑垃圾消纳场建设，抓好新光公司等地块土壤污染治理。 强化生态约束。执行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，依法严惩破坏生态环境行为。严格落实“三线一单”约束机制，全面推行国家重点功能区产业负面清单制度，积极构建新安江源头生态经济示范区。做好第二次国家污染源普查，推进重点行业、重点企业节能降耗技术改造，确保完成节能减排年度任务。完善绿色发展评价体系，健全生态文明考核机制。实行自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。大力倡导绿色、低碳、健康的生活方式，不断提升全民生态文明意识。 (七)坚定不移抓保障，在改善民生民计上奋力作为 坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众更多更好地共享发展成果。 坚决打好脱贫攻坚战。突出精准这一核心，下足“绣花”功夫，保证现行标准下脱贫质量，确保所有贫困人口全部实现稳定脱贫。完善精准脱贫大数据管理平台，健全贫困人口动态管理机制，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，培育稳定的增收渠道。充分激发贫困户内生动力，既扶贫又扶志，打造可复制、可推广的产业扶贫新模式。着力增强教育、医疗卫生等领域基本公共服务能力，认真落实“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫攻坚各项政策措施进村入户、落到实处。 全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市民生工程，确保走在全市前列。加快“四好农村路”建设，完成60公里扩面延伸工程建设，贯通歙黟一级公路休宁段、205国道瓶颈段。提高农村电力保障水平，完成农网升级工程建设。巩固提升农村饮水安全，再解决1.7万农村人口饮用水安全问题。改造90户农村危房和海阳农民新村等6个老旧小区，启动胜西小区安置房三期建设，完成原县中医院、海中及一小等7个地块棚户区273户改造任务，提升市民住房保障水平。启动工商城农贸市场改造，完成万宁农贸市场建设。坚持就业优先战略，转移农业劳动力3600人，新增城镇就业3500人。实施全民参保计划，做好医疗保险省级统筹、合并实施生育保险、城镇职工基本医疗保险和护理保险试点。动态调整社保待遇，逐步提高城乡居民基础养老金水平。统筹城乡社会救助体系，更加关注城市低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作，健全完善社会福利、最低生活保障等制度。 推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动，凝聚向上力量。围绕重大节庆活动，组织开展大型群众性文艺演出和系列书画展览。拓展提升公共文化场馆服务功能，完善县级文化“四馆”“安徽文化云”建设，实现农村应急广播系统行政村全覆盖。坚定文化自信，深入挖掘休宁特色文化资源，抢救利用非物质文化遗产，继续实施徽州民间文艺表演示范项目，大力培养“徽州工匠”“民间大师”，让优秀传统文化薪火相传。着力保护徽州古建筑，启动实施齐云山石刻四期等维修保护工程，完成富琅塔修复。以对历史高度负责的态度，认真做好月潭水库库区文物抢救性挖掘和集中保护工作。积极筹划程道德先生再次捐献文物活动，确保徽州书院文化馆建成对外开放。加快推进南山东篱、嘉禾艺术、裕民徽派古建筑文化园等文化产业项目，努力实现文化事业和文化产业繁荣发展。 |
