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(四)聚焦潜力抓精品、求创新，促进旅游产业发展 抓好基础提升。大力实施“旅游活县”战略，认真落实旅游“十个方面”的发展思路，统筹整合各类资源，构建旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。推进拉卜楞寺5A级旅游景区创建工作,确保年内申报获批,完成拉卜楞寺文物保护工程建设任务。实施好总投资1亿元的拉卜楞—桑科大景区旅游基础设施建设项目。继续打造提升绿色旅游长廊。在巩固提升已建成的11个旅游专业村的基础上，扶持建设3个旅游专业村。按照“数量充足、干净无味、使用免费、管理有效”的要求,巩固提升上一轮厕所革命成果，推进厕所革命向纵深发展。 抓实宣传促销。扎实开展对外宣传、节会宣传、网络宣传,积极探索旅游产业发展新模式，打造集聚拉卜楞文化内涵的旅游精品线路，提高拉卜楞旅游品牌的知名度和美誉度。发挥好智慧旅游平台带动作用，全面建成“拉卜楞唐卡小镇”，引导唐卡企业全部入驻。挖掘开发适应市场需求的旅游产品,鼓励帐篷、藏香、服饰、宗教用品、民间手工艺品和旅游纪念品生产加工，逐步形成优势鲜明的地方旅游特色产业。 抓优行业管理。开展旅游行业和旅游市场专项整治行动,规范旅游服务标准,加大执法监管力度,提升从业人员素质,落实侵权先行赔付制度，及时、高效解决旅游投诉案件，树立旅游良好形象。深化全域旅游无垃圾示范区创建成果，营造全域干净、宜居宜游的旅游大环境，持续提升夏河形象，年内接待游客突破285万人次，实现旅游综合收入13.5亿元。 (五)持之以恒抓特色、调结构，推动农牧产业发展 优化畜牧养殖。深入实施“畜牧稳县”战略，认真落实“调结构、减数量，保特色、优品种，提质量、增效益”发展思路，加快牦牛、藏羊、奶牛产业带建设，支持龙头企业带动畜牧产业发展，健全完善“公司+基地+农牧户”的产业模式。在桑科投放牦雌牛3000头，建立娟姗犏雌牛养殖繁育基地;在大夏河沿岸建立娟黄牛繁育基地，引进、培育和繁殖成活率高、附加值高的优质品种。加快牦牛、甘加羊本品种选育和提纯复壮步伐，提高畜牧产业发展的质量和效益。完善“僵尸专业合作社”强制退出机制，引导农牧民专业合作社标准化建设、规范化运营。按照3:3:4减畜计划，落实草畜平衡“五级核实认定”制度，引导牧民群众完善村规民约，完成6.05万个羊单位的减畜任务。加大非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防控力度，完善农畜产品质量安全责任追溯体系。 发展特色种植。大力开展以草定畜，加快草原畜牧业向质量效益型方向发展。调整优化种植业结构，扩大已经试点成功的中藏药材、优质青稞、杂交油菜、藜麦、高效优质土豆等种植面积，推广黑小麦、燕麦等优质高效牧草，积极培育扶持饲草料加工专业合作社，以草促畜，转变生产经营方式。加强草原资源保护建设，在补播退化草原、人工饲草料基地及舍饲棚圈建设等方面取得积极进展。培育饲草料加工龙头企业、草产业专业合作社和饲草种植经营大户，推动草产业发展实现新突破，推进草畜平衡。坚持生态优先，推进林权流转，培育林业经济示范点。 壮大龙头企业。支持安多、雪顿等企业设备改造、产能扩建、标准化基地建设、技术创新、品牌培育，引导龙头企业延伸产业链条，提升产品附加值。抓住天津南开区、中海油帮扶有力机遇，引导重点企业加大对接力度，通过“天津援甘产业园”等平台，积极向内地市场推介销售牦牛藏羊肉、牦牛奶等高原特色商品，增强市场竞争力，扩大品牌影响力，带动县域经济发展。 (六)分类施策抓事业、促发展，提升公共服务能力 坚持教育优先发展。持续改善办学条件，投资900万元建成拉卜楞镇勒吉合“双语”幼儿园，投资475万元完成夏河藏中女生宿舍楼扩建项目。争取落实总投资6000万元的阿木去乎九年寄宿制学校教学楼和宿舍楼项目。完成总投资809.8万元博拉中学等三所学校学生宿舍楼、教学楼建设项目。持续抓好教研教改、教师培训、师德师风培育、质量监测等工作，强化教育督导，巩固义务教育均衡发展成果，落实好控辍保学各项措施，确保不出现新的辍学情况。 推动卫生事业进步。加快卫生人才队伍建设，提高诊疗水平，持续推进分级诊疗制度建设。加快医疗机构薪酬制度改革，建立落实绩效考核和岗位绩效工资制度。投资2300万元完成县妇计中心业务楼及附属设施建设项目，年内投入使用。投资265万元完成曲奥、吉仓两乡卫生院附属设施建设项目。扎实做好县藏医医院药浴专科楼项目前期和第二人民医院规划编制工作。实施健康扶贫工程，提高重大传染病和地方病防控能力，强化疾病防控及健康教育宣传普及。 促进文化事业繁荣。完成八角古城城墙加固建设项目。投资600万元实施县级田径场建设项目。加快县文化馆和图书馆附属设施等文化惠民工程建设。筹办好五省藏区藏族舞蹈大赛，推进《金顶梵音·拉卜楞》常态化商业演出。积极申报拉卜楞“则柔之乡”，做好文物保护利用和文化遗产保护传承，邀请有关专家开展白石崖溶洞考古工作。完善公共文化服务体系，开展科技文化卫生“三下乡”活动。加强文化市场监管执法，促进文化市场健康发展。广泛开展全民健身活动，以全民健身促进全民健康。 (七)统筹兼顾抓民生、办实事，努力增进人民福祉 增强就业服务能力。加强职业技能培训，抓实抓细贫困劳动力技能培训，坚决杜绝“被培训”，确保培训实效。多渠道开发就业岗位和公益性岗位，着力解决好高校毕业生、困难群体、退伍军人、零就业家庭就业问题，确保城镇新增就业600人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。鼓励城乡富余劳动力外出务工或就地就近就业，力争全年输转1万人以上。 提高社会保障水平。完善社会保障体系，做好困难群体基本生活保障工作。完善和规范城乡低保动态管理机制，狠抓五保供养、养老保险、社会救助、残疾康复、双拥共建、优抚安置和退役军人信息采集等工作，兜实困难群众基本生活底线。关爱空巢老人、留守儿童，推动社会事业发展进步。维护好农民工等务工人员的合法权益，建立和谐的劳动关系。 实施民计民生工程。投资1.2亿元实施勒吉合小区、职工家属楼小区和金融片区配套基础设施建设项目。投资1008万元实施农牧村护村护田河堤建设项目。投资3100万元实施王格尔塘镇和拉卜楞镇供水工程，投资245万元实施唐尕昂敬老院建设项目。继续承接和办理好省州为民承诺的实事好事，狠抓棚户区改造、人饮安全提升工程、通畅公路建设等民生工程建设，提升城乡居民幸福指数。 (八)坚持不懈抓改革、增活力，持续释放发展潜能 强化重点领域改革。巩固“深化放管服改革工作突破年”活动成果，提升政务服务水平，推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”工作，政务服务事项网上可办率达到100%，“一窗”办理政务服务事项70%以上。加快行政审批制度改革和工程建设项目审批制度改革，审批时间压缩至120个工作日以内。开展涉企乱收费专项整治，推进商事制度改革，优化营商环境。加强电子化公共资源交易平台建设，缩短交易周期，节约交易成本。统筹优化机构设置和职能配置，3月底前完成党政机构改革。加快推进党政机关公务用车制度改革，2月底前完成改革任务。 狠抓财税征管工作。密切关注宏观经济形势和税收政策变化，鼓励和支持含税量高的二、三产业发展，培植新兴财源，挖掘增收潜力，夯实财源基础。加大税收征管力度，做到均衡入库、应收尽收。鼓励和支持龙头企业发展，提高企业运营水平和盈利规模，带动县级财力增收。引进符合产业规划和准入清单的企业，大力发展节能环保、藏中医药产业、文化旅游产业，扩大全县三产规模，培育稳定税源。加强财政监督检查，严控财政专项结余。盘活存量资金，提高使用效率，缓解收支矛盾。 |
