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二、2019年主要目标任务 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。做好我市经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州和铜仁工作系列重要指示批示精神，认真落实中央和全省经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四位一体”战略布局，坚持新发展理念，守好发展和生态两条底线，继续打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移实施实体经济三年攻坚行动，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，坚决夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，推动“一区五地”建设迈上新台阶，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;规模以上工业增加值增长11.5%;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长18.2%;一般公共财政预算收入增长5%左右;金融机构存贷款余额分别增长8%、16%;城镇化率提高到50%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.8%左右。居民消费价格指数涨幅控制在国家和省调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。 围绕实现上述目标，重点抓好九个方面的工作： (一)坚定不移打好精准脱贫攻坚战，奋力夺取决战之年根本性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用好“五步工作法”，紧扣“七个极”总要求和“三真三因三定”工作原则，按照“76554”工作方法，打好“四场硬仗”和“春夏决战”“秋冬决战”，抓好四个出列区县巩固提升和石阡、印江县出列迎检工作，扎实推进松桃、思南、德江县脱贫摘帽，完成沿河县脱贫摘帽80%的工作量。全市出列贫困村300个，减少贫困人口11.08万人，贫困发生率下降到1.46%。深化农村产业革命。紧扣产业发展“八要素”，围绕“六大”主导产业，推进500亩以上坝区产业结构调整，全面完成产业结构调整147.64万亩，粮经比调整为32:68。全市定植茶园18万亩、中药材12万亩、精品水果6.5万亩、油茶8万亩，蔬菜种植稳定在230万亩，发展食用菌4.5亿棒，烟草种植稳定在12.5万亩，发展畜禽家庭农场1000户。积极培育新型经营主体，加强重点企业扶持，新增市级农业龙头企业50家以上，市级以上农民专业合作社示范社40家以上。推行“公司+合作社+农户”等发展模式，加快冷链物流体系建设，深化电商扶贫，强化产销对接、利益联结，促进群众稳定增收。打好易地扶贫搬迁硬仗。按照“六个坚持”和“五个三”要求，加快建设2018年易地扶贫搬迁项目，确保6月底前11.57万搬迁群众全部入住，加快推进旧房拆除和复垦复绿工作，深入推进生态扶贫。全面落实“1+7”后续扶持政策，完善“五个体系”，做好就业、就学、就医、社会保障等相关工作，推进搬迁群众市民化，确保搬迁群众稳得住、融得进、能发展。持续完善农村基础设施。抓好县乡道提级改造，巩固“组组通”公路建设成果，扎实推进“四好农村路”创建工作，新(改)建农村公路500公里以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，6月底前全面解决30户以上自然村寨46.68万农村人口饮水安全问题。全面完成农村电网改造和4G网络建设。强化教育医疗住房“三保障”。深入开展教育扶贫行动，严格兑现教育资助政策，继续压缩党政机关6%行政经费支持教育扶贫，建设跨区域易地扶贫搬迁安置学校5所。深入开展健康扶贫行动，完善深度贫困村卫生室、易地扶贫搬迁安置区医疗卫生服务机构建设，确保建档立卡贫困人口经转诊住院费用实际报销比例达到90%以上。深入开展住房保障行动，持续改善贫困群众居住环境。加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。全力打造扶贫协作升级版。用好对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶资源，深化苏铜对口帮扶协作，着力打造园区建设合作、农业产业合作等升级版。力争每个区(县)打造1个扶贫协作产业园区，将铜仁·苏州产业园打造成为东西部扶贫协作示范园区。深化与新华社、水利部、中国气象局、大连民大、中国浦东干部学院、中国五矿、中广核等帮扶单位的合作，开展“千企帮千村”“同心战贫困·赤子报春晖”行动，发动社会资源参与脱贫攻坚。 (二)坚定不移深化供给侧结构性改革，持续推动实体经济高质量发展。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，扎实开展实体经济三年攻坚行动和产业大招商提升年行动，推动产业转型升级，加快建设现代产业体系。大力推动新型工业高质量发展。坚持高端化、绿色化、集约化，抢抓全省打造十个千亿级工业产业机遇，以“双千工程”为抓手，推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，提高工业发展质量，新增入规企业60户以上。谋划发展锂电新能源新材料、移动能源、智能终端制造三个千亿级产业，全力打造以大龙中伟及汇成等企业为代表的锂电循环经济产业园、以梵能为依托的移动能源产业园、以中宇手机及德威模具为重点的智能终端制造产业园。突出黔东工业聚集区龙头带动作用，铜仁高新区主要抓好移动能源与智能终端制造产业，力争实现生产总值连续三年每年翻番，年内实现产值120亿元;大龙开发区主要抓好锂电新能源新材料产业，力争生产总值四年翻两番，年内实现产值230亿元;碧江经开区主要做大做强“一心三品”等轻工业，力争生产总值五年翻两番，年内实现产值140亿元。其他工业园区产值增幅不低于30%。强力推进“千企改造”，重点推动锰、铁合金等产业转型升级，改造企业100户，完成技改投资66亿元以上。抓好“两烟”工作，完成铜仁复烤厂技改，确保铜仁卷烟厂产值、产量、税收增长30%以上。扎实抓好“千企引进”，聚焦九大产业链，深入开展全产业链招商，重点加大产业类项目引进力度，促进产业集群发展，引进项目700个以上，到位资金1221亿元以上。用好水博会平台，规划建设水博园，做响“梵山净水·健康水都”“梵山净水·泡茶好水”品牌，把水产业打造成重要支柱产业，实现水及关联产业产值150亿元以上。依托省智能制造产业联盟，搭建智能制造高端交流合作平台，推动制造业高质量发展，力争登云企业突破200家。大力推动数字经济高质量发展。抢抓贵州建设国家大数据综合试验区机遇，围绕建设国家大数据创新应用示范市战略目标，按照“1234567”大数据产业发展思路，深入推进“万企融合”，壮大数字经济规模。坚持以应用驱动为切入，挖掘大数据政用、商用、民用价值，加快行业大数据开发运用，新谋划大数据应用场景50个以上。推动大数据与实体经济深度融合，建设融合标杆项目6个，实施融合示范项目60个，带动融合企业90户以上。组建大数据产业基金，用好数博会铜仁分论坛平台，强化大数据招商引资，新增大数据企业30家以上，谋划培育大数据潜在独角兽企业。夯实通信网络基础，推进“一云一网一平台”建设，开展5G网络体验基站建设，城域网上链带宽达到1800Gpbs。加强大数据平台建设，组建城市数据运营中心，建成大数据运营中心项目(一期)。大力推动现代农业高质量发展。深入实施绿色农产品“泉涌”工程，突出抓好“六大”主导产业和烤烟等传统产业，建设一批规模化、标准化、商品化生产基地，农产品加工转化率超过50%。推广“园区+N”发展模式，新增省级现代高效农业示范园区3个以上。推广“龙头企业+”发展模式，推进德康集团100万头欧标猪养殖项目、圣迪乐村60万羽种蛋鸡项目、北京顺鑫集团3万头肉牛养殖项目等建设，壮大山地生态农业。开展质量提升行动，健全特色农产品标准体系，强化农产品质量安全监管，增加优质绿色农产品供给，持续打响“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”品牌。大力推动文旅融合高质量发展。按照“市级抓龙头品牌、区县抓精品景区、乡镇抓特色亮点”的思路，推动市内景区串珠成链，建设一批精品旅游路线，推动重点旅游景点抱团发展，奋力创建国家全域旅游示范区，打造文化旅游胜地。深入实施“一带双核”战略，加快建设“铜仁古城·乡愁故园”和铜仁至梵净山“一带”项目。扩大梵净山世界自然遗产和5A级景区品牌影响力，推进朱砂古镇创建5A级景区，提升文化旅游产品和服务质量。按照“旅游+”多产业融合发展理念，推动旅游要素集聚、旅游商品开发、旅游业态培育，打造一批文旅融合示范项目。办好市第八届旅发大会等活动，实现接待国内过夜游客500万人次以上，入境过夜游客1.5万人次以上。 |
