|
政 府 工 作 报 告 ——2016年12月19日在冕宁县第十六届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长 郭均 各位代表： 我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 十五届政府工作回顾 过去的五年，是我县经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、州、县委战略部署，坚持稳中求进工作基调，励精图治，艰苦奋斗，真抓实干，强力推进各项社会事业建设，圆满完成了县十五届政府的各项目标和任务，实现“十三五”发展的良好开局。 五年来，我们狠抓落实，经济实力显著提升 2016年经济社会稳中有进、持续向好，地区生产总值突破百亿大关，达102.5亿元(预计数，下同)、增长57.4%（与2011年相比，下同），地方公共财政收入6.2亿元、增长63.2%，社会消费品零售总额40.7亿元、增长75.8%，农村居民人均可支配收入12383元、增长82.3%，城镇居民人均可支配收入23892元、增长51.4%，累计完成固定资产投资288.7亿元，三次产业结构调整为20.3∶54.4∶26.3，经济总量居全州第一方阵，荣获“全省县域经济发展先进县”称号。 五年来，我们狠抓项目，工业核心地位更加突出 五年共实施工业重大项目186个，完成投资122亿元，初步形成以稀土、水能电冶、建材、黑色有色、农特产品加工五大产业为支撑的工业体系。江铜稀土牦牛坪大矿开发及矿山环境恢复治理、腊窝汉白玉板材加工等项目竣工投产，引进三峡集团、华东勘测设计院开发新能源，建设泸沽大田农光互补、铁厂风电等项目，产业链进一步延伸，产业结构进一步优化。修订冕宁稀土高新产业园区总体规划，凉山稀土产业技术研究院成功挂牌、江铜稀土研发中心获批为省级实验室，园区功能进一步完善，稀土产业园区被批准为“四川省高新技术示范基地”“四川省循环经济示范园区”。2016年工业增加值完成27.2亿元，比2011年增长68.5%，规上工业企业达35户。建筑业增加值27.5亿元, 比2011年翻一番。 五年来，我们狠抓产业化，农业基础地位更加巩固 坚持以“稳粮增收、提质增效、特色发展”为主线，狠抓农业产业化、规模化、品牌化建设，稳步推进“两区、三带、六大基地”建设①。两江流域形成了以核桃、青花椒为主的林果业，安宁河流域建成十里樱桃长廊、优质水稻基地、5万亩集中连片优质烟叶基地、万亩脆红李基地、千亩设施农业基地，二半山区、高寒山区形成了生态养殖基地。积极开展无公害农产品及品牌创建，油橄榄种植及深加工项目初见成效，利源养殖与新希望集团合作建设全州最大的优质仔猪繁育基地，引进万树实业建设万亩食用菌产业基地，取得优质粳米等无公害农产品生产基地认证9个，马铃薯、樱桃等无公害农产品认证11个，“冕宁火腿”“泸宁鸡”获“国家地理标志认证”，元升集团“澳利欧”橄榄油获“2015广州国际食品博览会金奖”，开启了农业发展追求“特色与规模并举、产业与品牌同步”的现代农业发展体系。投入3.8亿元实施农、林、水、路项目建设，解决9.8万农村人口饮水安全，农村生产生活条件有效改善。大力发展专合组织，全县注册专业合作社370家，泸沽东北社区桃子专合组织被授予国家级合作社，创建省级合作社4家；注册家庭农场60家，其中省级1家（沙坝兴盛家庭农场）。开展农民技能培训7.5万人次，转移输出农村剩余劳动力44.1万人次，劳务总收入54.9亿元。农业增加值完成21.3亿元，比2011年增长21.7%，粮食产量17.6万吨。 五年来，我们以旅游为突破，现代服务业体系更加完善 把旅游作为首位产业来推动，完成《冕宁县旅游发展总体规划（修编）》等五个旅游规划。深入挖掘红色、生态、民族、宗教等资源，打造红色感恩、航天科技体验、生态康养和宗教灵修旅游品牌。全面开展景区提升工程，灵山景区、卫星基地建设项目有序推进，红色冕宁纪念馆、“彝海源”项目等相继建成，旅游配套设施不断完善，成功创建“省级旅游标准化示范县”。多次举办复兴樱桃节和首届先锋脆红李采摘节，打响了我县农特产品的知名度和美誉度。建设村和西河村成功创建国家3A级乡村旅游景区，其中建设村被评为“中国最美宜居示范村庄”，复兴镇、漫水湾镇被评为“四川省乡村旅游示范乡镇”，响石等4个村被评为“四川省乡村旅游示范村”，彝栖乡村酒店等5家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”，乡村旅游开发初具规模。五年共接待游客1100万人次，累计实现旅游综合收入34.4亿元。商贸物流、金融保险健康发展，餐饮零售、批发服务规模不断扩大，限上企业达16家，重点服务业企业达9家。服务业增加值26.9亿元，比2011年增长15.1%。 五年来，我们注重均衡，城乡建设成效凸显 坚持规划为先，进一步完善规划，聘请同济规划设计院编制县城、泸沽《概念性规划》，修编《冕宁县城总体规划》，完成复兴镇省级试点镇专项规划和8个建制镇专项规划。推动城乡项目建设，启动冕宁中学迁建、政务中心综合楼建设，建成红军草地公园一期、县城第三水厂、生活垃圾填埋场、污水处理厂等一批市政设施，完成迎宾大道、人民路等主干道黑化，改造泸沽等4个重点集镇市政设施，城乡人居环境进一步改善。城厢镇、泸沽镇成功创建“省级环境优美示范镇”，大垭口等11个村成功创建“省级环境优美示范村”。县城建成区面积4.1 km2，城镇化率达38.9%，比2011年提高7.2个百分点。农村生活垃圾规范化处理顺利通过国家级验收，成功创建“省级卫生县城”。 五年来，我们突出民生，坚持发展成果共享 深入实施脱贫攻坚。脱贫攻坚唯此为大，我们采取财政投入、金融撬动、购买社会服务等方式，投入3.6亿元，紧抓泸宁里庄片区打基础、大桥拖乌片区强产业两个攻坚难点，突出“三带”布局，延伸“六大”基地，闯出贫困地区发展新路径。以龙头企业+专合组织+贫困户夯实村集体经济，实现空壳村不空；按照“两不愁、三保障、四个好”目标②，全力推进“1超6有、1低7有”建设③，不断激发贫困户内生动力，移风易俗破除陈规陋习，全面实施脱贫攻坚战役。顺利完成21个村437公里通村路、635.5公里通组联户路建设；完成1083户彝家新寨、74户易地扶贫搬迁、2350户危房改造，实现21个村“七有”达标，2095户8028人吃穿不愁，安全住房、义务教育、基本医疗得到保障。全县贫困人口从2011年的63022人减少到16587人，贫困发生率从18.5%下降到4.6%，脱贫攻坚取得阶段性胜利。 大力实施民生工程。五年累计投入财政资金23.3亿元用于“十大民生工程”④，落实各项强农惠农资金4.8亿元，解决了一大批群众关心的热点难点问题。投入项目资金3.8亿元，实施义务教育均衡发展和第二轮“十年行动计划”⑤，实施“一村一幼”，改善薄弱学校和农村学校的办学条件，义务教育均衡发展通过州级复核。全面取消公立医院药品加成，实行分级诊疗，充实基层医技人员队伍，建成标准化乡卫生院36个、村级卫生室70个，新农合参合率达99.4%。全面落实城乡救助各项政策，实现应保尽保，15.8万人参加城乡居民社会养老保险；养老、医疗、工伤、生育和失业五大保险基金突破亿元大关。深入实施就业促进，城镇登记失业率控制在4%以内。廉租住房、公租住房建设管理及租赁补贴工作有序推进，五年共建成廉租住房、公租住房各160套，发放租赁补贴618.6万元。 推进交通基础设施建设。助推成昆铁路扩能工程、泸黄高速改扩建及G5高速冕宁A级服务区建设。完成泸苏路改造建设，全面推进S215乾冕路改扩建。累计投入3.4亿元，加快11条通乡路、5座溜索改桥和65条404.4公里通村通畅工程建设，全县公路通车里程达1490.6公里，畅达快捷的路网体系基本形成。 安全生产状况持续稳定，食品药品安全监管网络体系初步建成，命案防控成效显著，“平安冕宁”创建成果进一步巩固，连续5年被评为“省级平安建设先进县”。严格执行环境影响评价“三同时”和排污许可管理制度，空气质量优良标准达到全年总天数的90%以上，水环境质量总体保持稳定。科技、文化、史志、供销、气象、防震减灾、民宗、老龄、妇儿、双拥等各项工作取得全面进步。 |
