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(三)坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力构筑安全稳定的发展环境。坚持把防控风险摆在重要位置，切实增强风险隐患的防控能力和应对水平。一是全力防范化解金融债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”[25]要求，规范政府投融资行为，严控债务风险。积极推进实施PPP项目，撬动社会资本参与重大项目建设。用好中央较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，加大化解政府债务力度，严厉打击非法集资和违法违规金融活动，切实守住不发生区域性金融风险底线。二是全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，完善和落实突发事件应急联动机制，盯紧看牢道路交通、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、人员密集场所等重点行业领域，深入开展安全生产大排查、大整治，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。三是全力防范化解社会矛盾风险。学习新时代“枫桥经验”[26]，完善矛盾纠纷多元调解机制，逐步消除信访历史遗留问题，依法解决群众合理诉求。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，构建共商共建共治共享的社会治理格局，人民群众安全感指数保持在98%以上，打造新时代“平安开阳”。 (四)紧紧围绕高质量发展，全力做好现代产业大文章。按照“一品一业、百业富贵”战略定位，围绕中高端制造业“四大产业体系”[27]，做强主导产业、做优特色产业、做大新兴产业。一是聚焦“中高端制造”，做强现代工业。支持开磷集团、路发公司等工业企业绿色转型，磷煤化工产业产值超过173亿元。启动三环磨料公司10万吨/年蓝刚玉项目建设，加快推动复合刚玉、铝镁刚玉等中高端产品的开发，力争实现铝及铝加工产值达12亿元。推进安达公司、鑫新公司年产6万吨磷酸盐正极前驱体材料、年产3万吨锂离子电池正极材料等项目建设，全力打造“新能源材料产业基地”。新增规模以上工业企业5家,规上工业总产值达229亿元。全力打造贵阳市中高端制造业核心配套区。二是聚焦“富硒品牌”，做优特色农业。积极推进富硒产品质量检测中心、硒资源研究中心建设，加快富硒农产品批发市场和富硒农产品标准化体系建设，举办好“硒望在黔方”富硒论坛，扩大“中国硒州”影响力。支持三联乳业、粉龙王、健康农等企业做大做强，以台湾产业园为核心，大力发展绿色有机健康养生产品、富硒保健食品、药膳保健产品为主的健康食材产业，全力打造以茶叶、中药材、食用菌全产业链为基础的“富硒农产品加工示范区”。全年新增省级农业龙头企业1家，农民专业合作社12家，家庭农场9家，农产品加工转换率提高至53%以上，确保实现农林牧渔总产值达60.34亿元，增长6.5%。三是聚焦“中高端消费”，做大现代服务业。加快南江大峡谷、十里画廊以及数谷小镇等为核心的贵阳北部大5A景区规划建设。大力发展徒步、露营、攀岩等山地体育装备制造，加快推进云开溪谷、紫江地缝、猴耳天坑山地酷玩公园等山地旅游项目建设，积极承办国际国内山地户外运动高端赛事，打造以山地旅游资源为基础的“山地体育装备制造产业园”。全年接待游客2320万人次，同比增长26%。实施大数据融合示范项目8个、智慧城市项目5个，推动全市青少年科技培训基地打造，大数据与实体经济深度融合发展水平达到45以上。培育规上服务业企业4家、限上服务业企业6家;完成网络零售额2145万元，增长30%;完成大数据企业主营业务收入7.2亿元，增长20%。 (五)紧紧围绕乡村振兴，全力做好城乡融合发展大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合资源、加大投入，着力推进乡村振兴。一是补齐基础设施短板。积极争取渝贵高铁实施东线方案，深度融入渝贵高铁经济带。力争启动贵阳(综保区)至开阳(经开区)产业大道建设，加快开瓮高速、通用机场、G354开阳县城经开阳港至肖家坳、旅游环线等项目建设，着力打通“外循环”促进区域融合协同发展。推进开阳港提等升级，争取久永货运铁路延伸经贵阳港开阳港区至瓮安，完成2个物流冷库建设，全面打造现代物流体系。力争启动S207龙岗至天星桥、S308金中至永温、S102宅吉至米坪公路改扩建工作，畅通“内循环”拉开县域发展框架。全面完成马落桥、毛竹林水库工程建设;加快三岔河、杉木林、三口河、詹家湾水库工程建设，启动宅吉保兴、南江山口河水库建设。二是推动城镇扩容提质。加快推进苏家坡、顶方大道和文明巷3个棚户区改造;完成公园路和县城4号路建设;加快开阳综合客运枢纽站建设。按照“一镇一品”，启动14个乡(镇)控制性详细规划、总体规划、村镇总体规划修编。依托大交通、小城镇规划建设一批高端生态疗养、港务经济、特色农产品加工和中高端消费品制造特色产业小镇，推动上海均和集团国际贸易小镇、中瑞恒泰教育文化小镇尽快落地建设，促进城乡融合发展。三是打造生态宜居乡村。完成7个田园综合体、4个富美乡村示范村和3个生态文明村寨建设。扎实开展农村人居环境整治“三年行动”[28]，推进农村“厕所革命”，完成4个示范乡镇、6个示范村30户以上的村寨农村人居环境整治。大力推行水东乡舍“622”运营模式[29]，建设水东乡舍100栋，实现利益共享、生态共赢，构建美丽宜居的生产生活环境。 (六)紧紧围绕壮大民营经济，全力做好实体经济发展大文章。坚持质量第一、效益优先，围绕“三大行动”[30]，推动质量变革、效率变革、动力变革。一是减轻企业税费负担。全面对接国务院和省市政府取消、下放、调整的简政放权事项，优化政务服务，压缩行政审批时限，全面终结非行政许可审批。推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，全年“营改增”[31]为企业减税4.2亿元，企业职工基本养老保险实现降费1000余万元。二是营造良好营商环境。大力实施“营商环境大提升”行动，加强数据共享，开展“三十四证合一”[32]、推行“一网通”[33]模式，推进政务服务集中办理和“集成套餐服务”项目，实行政务服务标准化审批，实现“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”，确保营商环境指数排在全省第一方阵前列。积极落实“3个20万”微企扶持政策，全年扶持发展微型企业230户，新增各类市场主体4200余户。三是培育壮大实体经济。大力实施“民营经济大发展”行动，加快推进重庆同辉气体年产10万吨液体二氧化碳、华煜丰汽车轮毂制造、贵地宝兰年产3万套卫浴系列产品等项目建设。大力发展以节能型、环保型、综合利用型为重点的新型建筑材料产业。充分发挥贵州开阳台湾产业园平台效应，加快抹茶、中药饮片、乳制品等项目建设，强化园区招商，新引进一批中高端农特产品加工企业，打造服务全省、面向全国的“富硒农产品深加工产业聚集区”。民营经济增加值占地区生产总值比重达60%以上。 (七)紧紧围绕激发动力活力，全力做好改革开放大文章。顺应大势，立足当前，着眼长远，深化改革，加快新一轮高水平对外开放。一是坚持改革推动，提升发展潜力。巩固“三去一降一补”[34]成果，推进供给侧结构性改革;完成政府系统机构改革;深入推进医疗卫生体制改革，扩大县域医疗卫生一体化管理服务试点面。深化农村承包土地“三权分置”[35]改革，实施城乡“三变”改革项目120个，增加收益1200万元。二是突出创新驱动，激发发展动力。坚持人才旺县，加大“高、精、尖、特”创新人才引进，抓好人才政策落实，为引进人才提供过渡性住房20套。组建3个工程技术中心，培育高新技术企业5家，努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，提升县级财政科技研发经费投入占比。协助企业申请知识产权转化扶持项目2个以上，实现专利申请600件，充分激活改革创新动力源。三是狠抓招商带动，注入发展活力。大力实施“招商引资大突破”行动，有计划有步骤开展招商引资，制定《开阳县实施高水平对外开放精准招商行动计划(2019-2025)》，实施“一把手”招商工程，立足产业基础，紧盯中高端消费和中高端制造，实施精准招商、专业招商。全年引进项目58个，亿元以上项目30个，投资总额达177.5亿元;确保落地1个以上中高端制造企业，项目落地率达85%以上。 |
