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(六)深化关键领域改革，进一步增强发展活力。紧紧盯住痛点、难点、堵点，完善体制机制，推动各项改革向深处走、向实处做。深化“放管服”改革。重点围绕企业开办、不动产登记、施工许可等10个方面开展提升行动，努力提高群众和企业办事效率，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。深化国资国企改革。纵深推进行政事业单位国有资产运营管理改革，强化市属国有企业混合所有制改革，积极引进战略投资者，鼓励职工持股参与改革，启动国有企业工资决定机制改革，做强做优做大国有资本。深化财税、金融和投融资改革。加快推进市以下财政事权与支出责任划分改革，建立科学规范的预算绩效管理体系。进一步优化国有资本布局，促进蓝天、城发、财金等市级投融资公司发展壮大，鼓励民营资本参与全市公共基础设施建设，进一步放开市场、增添活力。丰富和发展地方金融组织业态，提高金融体系服务实体经济能力。加快建设区域性基金管理中心。深化农村改革。推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，普遍成立股份经济合作社等新型农村经济组织。深化医药卫生体制改革。统筹实施医疗医保医药“三医”联动，建成10个医共体，继续开展居民长期护理保险试点，把更多救命救急的好药纳入医保，进一步方便群众看病就医。加快推进教育、文化、养老服务、综合行政执法等其他改革事项。 (七)推动全方位对外开放，打造开放发展新高地。强力推进“双招双引”。深化招商体制改革和招商模式创新，更加重视专业招商，提高招商的精准度。以日韩为重点，全力加大招商引资和产业合作力度，进一步扩大开放优势。全年力争引进到位市外资金1200亿元、“三类500强”投资项目80个以上。全方位开展招才引智，实施重点企业(园区)引才计划，建立优秀人才来烟就业创业生活补贴制度，举办海内外精英创业大赛、高端人才烟台行、桑梓创客计划等活动，推进八角湾国际人才港、烟台高层次人才创业园建设，打造“慧聚烟台”招才品牌，新增高层次人才5000名以上。加强与国际友城和海外侨社组织的交流合作，重视发展烟台在各地的商会。全面拓展对外贸易。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，推动更多企业参与利用集装箱远洋航线和欧亚班列组货运营。优化口岸营商环境，提高出口退税效率，促进机电产品和服务贸易出口，扩大先进技术和关键零部件进口。建设跨境电商公共服务平台和境外商品展示中心，争创中国服务外包示范城市。推动园区集约化特色化发展。烟台经济技术开发区借助“两港一站”配套优势，大力发展先进制造业和高端服务业，建设全市现代化经济中心。烟台高新区发挥国家自主创新示范区先行先试优势，统筹抓好金山湾区片建设，加快聚集高层次人才、高端研发机构和高新技术产业，打造创新创业新高地。烟台保税港区抓住山东自贸试验区申建契机，搞好东区发展和西迁置换，争取更多自贸区创新制度复制推广。招远开发区打造先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展新平台。高标准建设中韩(烟台)产业园，规划建设中日、中德、中意等国别特色园区。统筹推进各省级开发区差异化协同发展，打造区域高质量发展龙头。进一步繁荣会展经济。加快会展场馆建设，精心策划和办好国际果蔬食品博览会、国际葡萄酒博览会、国际工业设计产业博览会、医药创新与发展国际会议等一批特色展会，争取举办有规模、有影响力的展会活动100个以上。 (八)完善提升城市功能，建设宜业宜居宜游城市。增强基础设施保障能力。争取环渤海潍烟高铁和蓬莱国际机场二期工程开工建设，加快大莱龙铁路扩能改造。推进文莱高速公路，实施7个国省干线公路项目。做好城市轨道交通前期工作。推动海阳核电3、4号机组开工建设，力争清洁能源装机容量达到650万千瓦。继续实施全域治水三年攻坚行动，推进河库水系连通、小型水库除险加固等66项工程，年增加供水能力1.1亿立方米。加快老岚水库前期工作，力争2020年开工建设，2024年具备蓄水条件。高质量组织城市重点项目建设。抓好新一轮城市总体规划编制。实施好83项市区城建重点项目，完成年度投资253.5亿元。稳步推进以朝阳、所城为主体的烟台古城建设，打造守护烟台历史文脉、承继烟台地域遗产的旅游新地标、文化记忆场。启动烟台海上世界项目，建设芝罘湾国际邮轮母港，打造集“船港城游购娱”于一体的高端商旅综合体。建成启用城发城市广场、市民公园和市档案馆。推进幸福北部新城开发，打造新的中心城市功能区。组织开展金沙江路等22条城市道路工程建设，塔山南路部分隧道贯通，建成滨海路慢行系统。开工建设棚改安置房3607套，改造老旧小区13个，改造背街小巷21条。推进房地产市场平稳健康发展，坚决打击各类投机炒房行为，完善住房市场体系和保障体系，为8000户城镇住房困难家庭发放租赁补贴。加强供水、供电、供气、供热等配套基础设施建设，建设海绵城市20平方公里，实施一批垃圾焚烧发电、污水处理厂、地下管网建设工程。精心精致管理城市。大力开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动，重拳出击拆除违法建设，全面完成城市绿线、城市出入口及侵占山体山林等重点违法建设拆除任务。全力治理交通拥堵，加强市区交通设施建设，推进红旗路快速化改造，打通城市断头路，提升公交服务水平，实行市区公交“一元一票制”，让市民出行更便捷。抓好滨海景观带等重点区域亮化，提升城市绿化景观，新建改造一批社区公园、街头游园，丰富城市绿化纹理，让广大群众生活在绿意盎然的美好环境之中。 (九)积极发展社会事业，切实保障和改善民生。我们要更好地顺应人民群众对美好生活的向往，集中办好100项惠民实事，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，让全市人民享有更直接的获得感、幸福感和安全感。提高就业质量。高度重视稳就业工作，及时掌握重点行业用工变化，把扩大就业的立足点更多地放在提高人力资源素质上，吸引更多有知识、有技能的年轻人来烟发展，全年新增城镇就业13万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。办好人民满意的教育。推动教育资源优质均衡发展，继续做好消除大班额和高中阶段教育普及攻坚。加大学前教育投入，增加公办幼儿园数量，新投用2.7万个幼儿学位。加快发展高等教育，高起点规划建设金山湾科教园区。高度重视职业教育和特殊教育，鼓励社会力量办学，推动教育国际合作。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，稳步提高养老、失业、工伤等待遇水平。持续提升城乡低保标准，保障困难群众基本生活。加强退役军人服务保障体系建设，做好退役军人优抚安置等工作。发展慈善事业和残疾人事业，维护妇女合法权益，做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。建设国家健康城市。加快建设烟台山医院新院、国际肿瘤医学中心，创建10个省级卫生乡镇，重视中医药传承发展。加强医养结合试点市建设，抓好14个养老项目建设，新增10处医养结合服务机构、3000张医养结合床位。完善城市社区服务功能，推进社区养老服务中心建设，大力举办社区食堂，更加便捷地服务广大市民。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，更新一批全民健身设施，建成烟台射击射箭竞技体育运动学校，举办市第九届全民健身运动会。坚持文化惠民。积极培育和践行社会主义核心价值观，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推进胶东(烟台)党性教育基地建设。繁荣发展党报党刊和广播电视、新闻出版事业。做好庆祝新中国成立70周年系列文化活动，提升城市文化品位。建设烟台图书馆新馆，促进县级图书馆提档升级，持续开展全民阅读活动。加强文化遗产保护。建设平安法治烟台。建立立体化社会治安防控体系和多元化矛盾纠纷排查化解体系，加强和规范社区网格化服务管理工作。推进公安基层基础攻坚，深入开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为。大力实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，创建法治建设示范城市。加强和改进信访工作，加大力度化解信访积案。严格落实安全生产责任制，强化重点领域监管，构建城市公共安全体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理，强化应急救援力量建设，提升综合应急救援能力。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作，建成市国防教育训练基地保障中心。 三、建设人民满意的服务型政府 |
