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提升口岸经济发展水平。推进口岸平台错位发展，引进培育运营主体，建设兰州物流节点枢纽，促进加工产业集聚。加快建成运营汽车整车、粮食、木材等指定口岸，提升兰州新区综合保税区运营水平，推动兰州跨境电子商务综合试验区快速发展。拓展客运航班带货业务，培育全货机国内国际航线。继续推进敦煌航空口岸建设。加快商贸物流大数据平台建设，探索建设“一带一路”特色农产品多语言电子商务平台。继续争取打通陆路边境口岸，打造边境特色旅游小镇和商贸口岸，谋划推动与俄白的贸易通道建设。 深化国际交流合作。发挥国际友好城市等外事渠道平台作用，指导企业办好境外分支机构和代表处。积极推进我省优势企业和产品建立国际营销网络，用好已经建成的境外展示展销中心，新建新加坡甘肃特色产品展销中心，争取在阿联酋等国家设立特色农产品展示展销中心。推进中白工业园、物流产业园和中医药合作项目建设。 加大招商引资力度。靠实招商责任，完善奖励措施，推动形成省市县联动、各部门配合、全社会参与的招商引资工作格局。坚持办好兰洽会、“民企陇上行”等重大节会展会，筹备召开全省招商引资大会，紧盯国内外前沿技术、领头企业、领军人物，大力开展招商引资、招展引会、招才引智。在长三角、环渤海等区域精准开展招商引资专项活动，力争引进一批国内外500强企业落户我省。 (八)强化科技创新支撑，加快创新型甘肃建设 深入实施创新驱动战略，以兰州白银国家自主创新示范区建设为龙头，引领经济转型升级、后发赶超。 加快兰州白银国家自创区和兰白科技创新改革试验区建设。完善组织领导体系和工作推进机制，出台兰州白银国家自创区发展规划纲要及支持政策，优化差别化配套扶持措施。继续实施“六个一百”技术创新工程，推动创新资源和人力资本集中集聚。开展创新政策先行先试，优化整合各类创新创业资金投入，完善创新发展评价指标体系。强化与上海张江等国家自创区的密切合作。倡导创新文化，构建多领域互动、多要素联动的创新生态体系。 优化科技创新服务体系。健全科技成果转移转化直通机制，支持高校院所和企业设立新型科技成果转化平台，发挥好各类开发区、大学科技园科技成果产业化基地作用。提升酒嘉、金武、天水、陇东工业集中区科技创新水平。实施更加灵活的分配激励政策，鼓励科技人员到企业兼职从事科技成果转化活动，创办领办科技型企业。深入实施知识产权战略，发挥兰州知识产权法庭作用，积极推进知识产权保护体系建设。 强化企业创新主体地位。加大财税、信贷、用地等支持力度，鼓励企业加强关键核心技术研发，培育壮大一批高新技术企业。积极推动大众创业万众创新，提升国家级和省级众创空间创新能力，扶持小微企业和创新团队加快成长，新认定一批省级以上科技孵化器。支持企业建立研发准备金制度，引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入占生产总值比重达到1.3%。 发挥人才第一资源支撑引领作用。全面推动各项人才政策落地见效，全力做好人才保障服务工作。用好“省长人才奖”等系列奖励政策，实施“陇原英才”计划，引进一批海内外高层次人才。鼓励地方和企业设立人才引进发展基金。完善人才科学评价机制，培养更多实用型技能人才。 (九)坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营经济加快发展 甘肃经济要有一个大发展，民营经济必须有一个大发展。我们要全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，继续以“谁跟企业特别是民营企业过不去，我们就跟谁过不去”的坚定决心，大力支持民营经济发展壮大。 着力营造公平开放的市场环境。坚持“非禁即入”，开展市场准入限制专项清理，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。建立健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“贴近式”“零距离”跟踪服务。允许“一照多址”“一址多照”，打破市场主体住所和经营场所限制。落实国家市场准入负面清单制度，进一步放开机场、电力、油气勘探开发、交通等领域准入，支持科研院所、国有企业与民营企业融合发展，下大力气解决“准入不准营”的问题。 加大政策扶持力度。不折不扣落实支持非公经济发展19条、中小微企业高质量发展58条等政策措施，推行“不来即享”政策兑现机制。促进民营科技型企业发展，对科技型“小巨人”企业给予无偿资助、专利资助、发放科技创新券和后补助等政策支持。加快网上办税服务平台建设，推行办税“网上全程办”“全省通办”，降低纳税人办税成本。将民营企业中的外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围，让外来务工人员跟城里人一样享受同城待遇。 积极破解民营企业融资难题。开展银行业金融机构与民营企业金融对接活动，完善融资担保体系，提高民营企业贷款担保服务能力。提高土地、房产、林权、知识产权等抵质押率，扩大信贷投放。建立民营企业纾困基金。支持和引导民营企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等进行融资。对首发上市和新三板挂牌的民营企业，由所在地政府给予一次性奖励，省财政对企业所在地政府给予一定奖补。 争创一流营商环境。继续扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，落实领导干部联系民营企业和商会制度，第一时间掌握诉求、第一时间了解困难、第一时间解决问题。推行“双随机、一公开”监管，减少对企业的各类检查，做到“不叫不到、随叫随到”。健全第三方评估机制，建立民营经济市场主体投诉协调解决机制。大力弘扬企业家精神，梳理、甄别和解决一批历史遗留问题，保护企业家人身安全和财产安全。办好2019中国非公有制经济发展论坛。 (十)全力保障改善民生，促进社会大局和谐稳定 树立过紧日子的思想，把省下的钱更多用于保障和改善民生支出，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 落实就业优先政策。继续综合运用援企稳岗、职业培训、创业带动、政策扶持等举措，确保就业形势总体稳定。用好省级创业带动就业扶持资金，重点解决好高校毕业生、农民工等群体创业就业，实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，继续开展万名高校毕业生下基层活动。抓好“无欠薪”城市创建工作，强化农民工工资支付工作考核问责，切实解决好企业拖欠农民工工资问题。 强化社会保障兜底功能。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，完善失业保险、工伤保险制度，做好社会保险待遇提标和社会保险费划转税务部门后的征收管理工作。扎实做好社会救助兜底保障工作，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，支持城镇困难职工脱困解困。完善养老服务体系，实现全省养老服务信息平台上线运营。 |
