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深入推进示范乡镇建设。加快补齐新型城镇化示范乡镇民生短板，整体推进集镇产业、基础设施、公共服务、生态环境优化升级，完成第四批、启动第五批示范乡镇建设。 (七)生态文化相融，建设大美桂林 坚持生态立市、文化强市，持续打响桂林历史文化名城和生态山水名城品牌，努力将生态文化优势转化为发展优势。 推进漓江生态保护和修复。深化漓江“三统”改革，完善漓江管理体制，推动出台《桂林漓江风景名胜区条例》;推动漓江生态保护和修复提升工程、漓江流域山水林田湖草(江)项目列入国家项目库。加强漓江上游水源林保护，增强水源涵养功能。开展漓江环境综合整治，加快推进漓江截污工程(三期)，持续实施“四乱一脏”专项整治，巩固风景名胜区内关停采石场复绿成果。开工建设第二水源等项目，完成长塘水库前期工作，加快实施漓江城市段洲岛修复工程，完成沿江码头改造提升和慢行步道建设。发挥漓投公司作用，推进漓江保护重大项目建设。 打好污染防治攻坚战。严格落实党政同责、一岗双责，全力抓好中央环保督察反馈意见整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进大气污染防治，实施工业企业污染综合治理工程，强化面源污染和扬尘综合治理，确保市区空气质量优良天数完成自治区下达目标任务。大力推进水污染防治，扎实推进河(湖)长制，加强饮用水水源地保护区规范化建设，加快建设县(市、区)工业集聚区污水集中处理设施，确保主要河流考核断面水质达标率100%。大力推进土壤污染防治，开展土壤污染详查，加快重金属及土壤污染防治项目建设，严厉打击固体废物非法转移等违法犯罪行为。 加强生态系统建设。加强石漠化治理，切实保护生态公益林、水源林。强化外来入侵物种综合防控。加快提升猫儿山、花坪、千家洞、银竹老山等国家自然保护区功能，完成自治区下达的植树造林任务，全面提升国土绿化水平。推进国家低碳城市试点建设，倡导绿色低碳生活方式，积极推进节能环保、清洁生产、清洁能源发展，大力发展绿色循环经济。 加强文化建设。做好湘江战役红军遗骸收殓保护，完成酒海井、光华铺等红军遗骸集中安放点改扩建;抓好红色设施修缮保护，建成红军长征湘江战役纪念公园，做好新圩阻击战陈列馆、湘江战役纪念馆等纪念设施展陈提升，推进国家长征文化公园和国家重点红色旅游景区建设;深度挖掘红色故事、红色记忆，创作一批主题文艺作品，推出一批主题展览，传承发扬红色精神。坚持“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”，将文化资源与旅游、生态有机融合，推出一批文学影视作品，打造一批景区景点;加快桂林文化旅游中心建设，推进桂海碑林博物馆改造和东巷博物馆布展开馆，修缮省立艺术馆，建设非遗展示馆，推进灵渠申报世界文化遗产。加快发展公共文化事业，深入实施文化惠民工程，持续开展“百姓大讲坛”等群众性品牌文化活动，推动《桂林有戏》等文化精品“走出去”。深入开展“扫黄打非”。加快文化产业创新发展，推进象山文化产业园等项目建设，支持广西师大出版社等企业发展壮大。 (八)深化改革开放，营造一流环境 深化“放管服”改革。积极推行以企业投资项目建设审批“容缺后补、容错纠错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。大力实施政务服务“一网通办“一事通办”改革，建成全市一体化网上政务服务平台并接入市政务云，实现政务服务“一张网、一朵云”[20]，加快推进“不见面审批”，实现审批全过程留痕、全流程监管，杜绝权力寻租，确保高效透明。继续深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。全面落实自治区“354560”[21]提速行动，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速。 深化重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，深入推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，培育壮大高质量有效供给，有序化解非住宅商品房库存，切实减轻企业负担，稳妥降低杠杆率。规范有序推进市县机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。积极推动“多规合一”[22]、旅游资源整合。继续深化城市管理、国资国企、财政管理体制、城市公立医院等领域改革。深入开展农村集体资产清产核资与股权管理改革，持续推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深化林权制度改革。全力做好第四次全国经济普查，持续推进新时代基层统计工作规范化建设。 大力支持民营企业发展。实施强优民营企业扶持计划，落实支持民营企业发展系列政策，让民营企业真正成为稳投资的主体。用好城镇低效用地再开发政策，结合老城区闲置资产处置，谋划推出一批产业项目，重点引导民营企业参与开发，激发民营企业投资活力。给予民营企业家更多的关心爱护，着力营造尊商重商亲商的社会环境。 防范化解重大风险。千方百计培植税源，加强土地收储出让，盘活存量资产，增加财政收入。落实全面预算绩效管理，压缩一般性支出，做到“花钱必问效、无效必问责”。严控政府债务风险，积极合法合规增信，有效化解存量债务，确保全市债务处在合理水平。推动国有投融资公司转型发展，加快推进投融资公司存量债务置换，尽快去平台化、去行政化，实现市场化转型;选择一批条件较好的公司，整合优质资源、注入优质资产，形成稳健主营业务及良好现金流，提升经营创收能力，为全市重大基础设施建设多作贡献。强化金融监管，严控不良贷款风险，坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。 实施创新驱动发展。加快科技创新平台建设，引导企业与高校、科研院所对接，推动政产学研合作，力争新增自治区级以上创新平台和基地5家以上。统筹各类专项资金，大力支持开展核心技术攻关，推动科技创新成果就地转化。围绕产业转型升级、新动能培育的关键领域，大力引进一批高层次人才。 提高对外开放水平。主动融入“一带一路”、中国—东盟自贸区、泛珠三角、珠江—西江经济带建设，依托中国—东盟博览会“两会一节”等平台开展经贸合作。办好第五届粤桂黔高铁经济带合作联席会议。充分发挥地缘相近、高铁联结优势，把粤港澳大湾区作为开放合作的重点，加密与大湾区及周边省会城市的航线，主动承接产业转移，力争全年招商引资内外资合计到位资金800亿元。 (九)坚持精准脱贫，实现共享发展 坚决打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”[23]，按照“八有一超”[24]“九有一低于”[25]“十一有一低于”[26]标准，全力打好“五场硬仗”，持续开展“六大行动”，确保灌阳脱贫摘帽，104个贫困村、4.3万贫困人口脱贫出列，龙胜、资源脱贫摘帽通过国家复核。着力破解深度贫困问题，逐乡逐村制定攻坚方案，进一步加大政策扶持力度，集中力量决胜全面脱贫奔小康。持续推进产业扶贫，力争实现贫困户全覆盖，确保每个贫困村村级集体经济收入超4万元。持续推进贫困地区基础设施建设，重点补齐贫困村村屯道路、宽带网络等短板。持续推进易地扶贫搬迁安置，大力支持建设扶贫车间，实现搬迁户就近就业、稳定发展。持续推进健康、教育扶贫，加大贫困学生资助力度，实现建档立卡户子女义务教育阶段零辍学，做到“培养一名学生，带富一个家庭”。深入推进肇庆—桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。坚持问题导向，认真做好扶贫领域上级巡视督查检查反馈和自查自纠问题整改，不断提升脱贫攻坚工作质量与水平。 |
