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各县城要找准发展定位，提升城市品质，塑造品牌形象。沭阳县围绕建设花木之乡、花园城市，持续擦亮工业百强县品牌，推动城市精致建设;泗阳县围绕建设平原林海、最美县城，以创建全国文明城市为抓手，加快提升城市品质内涵;泗洪县围绕建设湿地之都、水韵城市，按照“精品、特色、活力”的城市发展定位，着力打造魅力水城。 (四)聚力改善住房条件，深入推进乡村振兴。坚持“三农”优先发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 着力推动镇村布局优化。加快构建“1+3+50+N”城乡发展空间格局，有序引导农民进城入镇。做强重点镇。按照小城市建设标准，打造一批镇区集聚5-10万人、具有综合性功能的重点镇，各县区在优化提升省级重点镇基础上，启动1-2个“小城市”建设。做优特色镇。按照工贸型、农贸型、旅游型等发展方向，打造一批镇区集聚2-5万人、支撑农村经济发展的特色镇，各县区启动建设1-2个特色镇样板。做精新型农村社区。有序撤并偏远村、弱小村、空心村，打造一批集聚2000-3000人、承载留村居民集中居住的农村社区，全市启动建设110个左右新型农村社区。 积极稳妥推进农房建设。坚持规划引领，强化统筹调度，科学把握进度，在接续抓好44个集中居住项目的基础上，启动新建改造项目123个，建成市级示范项目15个以上。注重建设质量。严格把控建设标准，认真落实项目建设导则，精心精细施工，着力打造农房建设“精品工程”“样板工程”，确保群众住上安心房、放心房。加强特色塑造。挖掘乡村风貌特色和内涵，提炼宿迁民居特色元素，全面优化布局结构、整体风格、文化内涵以及立面设计、色彩搭配等，最大程度体现乡土特色风貌。优化功能配套。按照“五通八有十到位”标准，统筹做好管道管线、公共服务配套、园林景观等建设。坚持生活方式与生产方式同步转变，实现搬得出、稳得住、生活好。改善乡村环境。推进特色田园乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升三年行动，整治县乡河道300条，建成绿化示范村、“三化”示范村30个。推进“厕所革命”，农村无害化卫生户厕普及率达93%以上。 大力发展现代农业。推动规模壮大。巩固提升粮食生产能力，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。加快特色产业培育，六大百亿级产业产值占比超过70%。新增生态高效农业25万亩、高标准农田44万亩，绿色优质农产品占比达50%。推动“三产”融合。加快农业产业园提档升级，实现农产品加工集中区建设县区全覆盖。发展休闲农业、创意农业，创建省级休闲观光农业精品村5个、主题创意农园5个。推动品牌做优。放大“宿有千香”农产品区域公用品牌溢出效应，积极培育农产品“三品一标”，新增绿色食品50个以上、地理标志登记农产品2个。推动主体培育。新培育家庭农场500个、农民合作示范社20家、市级以上龙头企业10家，创建农业产业化联合体10个以上，培训职业农民1.5万人次，促进小农户与现代农业有机衔接。 充分激发农业农村活力。深化集体建设用地改革。落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活农房使用权和宅基地使用权。深化承包地改革。放活农村承包土地经营权，积极引导农民土地入股、参与经营，培育村级土地股份合作社示范社20家。深化产权制度改革。加快农村集体“三资”清产核资，力争70%的行政村完成股份经济合作制改革。实施振兴村集体经济三年行动计划，以县区为单位村级集体经济经营性收入增长7%以上。进一步完善农村集体产权交易市场体系建设，深化土地增减挂钩节余指标省域内交易试点工作。 (五)聚力打好“三大攻坚战”，着力补齐小康短板。坚持底线思维、问题导向，全力抓重点、补短板、强弱项。 打好防范化解重大风险攻坚战。落实“坚定、可控、有序、适度”要求，确保风险总体可控。全力防控金融风险。实施打击恶意逃废债务、非法集资等五大专项行动，突出抓好企业资金链、担保链“两链”风险管控化解，确保守住不发生区域性、系统性金融风险底线。稳步化解政府性债务风险。坚持“去存量、控增量”，严格落实债务风险防范化解工作计划，规范政府融资行为，推动国有平台公司市场化转型，实现政府性债务风险水平总体下降。 打好精准脱贫攻坚战。深入开展“精准脱贫冲刺年”活动，实现22.46万低收入人口和38个省定经济薄弱村基本脱贫，省级扶贫开发重点县全部退出。强化产业扶贫。因村制宜建设扶贫车间，各县区分别建设1-2个投资不低于2000万元、单体带动低收入人口100人以上的产业扶贫重大项目。强化项目扶贫。抓好交通、农田水利等配套项目建设，实施三大片区整体帮扶项目200个以上。大力推进农村道路安全生命防护工程，减少因交通事故而引发的贫困现象。强化政策扶贫。认真落实健康扶贫、教育扶贫等政策，推进医保、养老保险财政代缴，确保应保尽保。强化搬迁扶贫。引导低收入农户有序向城市、乡镇和新型农村社区集中，切实改善生产生活条件。 打好污染防治攻坚战。抓好环境污染整治。扎实推进中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，持续推进“263”专项行动，深入实施“2330”工程，推动生态环境质量不断改善。加强挥发性有机物、城市扬尘、“散乱污”企业、化工企业“四个一批”、机动车船污染等专项整治，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。深入落实“河(湖)长制”，大力实施农村河道清流连通工程，基本消除城市黑臭水体，国考和省考断面水质持续稳定达标，全市优Ⅲ类水体比例达73%以上。抓好基础设施配套。推进城镇村三级污水收处设施建设，实现乡镇污水处理管网全覆盖、农村污水处理设施覆盖率达75%以上。推行垃圾分类处理，中心城市、三县建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率分别达70%、60%以上。抓好生态修复提升。加快百万亩生态林建设，新增生态林9.8万亩、更新改造杨树25.36万亩。深入开展洪泽湖、骆马湖“退渔还湖”工程，压缩围网养殖6万亩。 (六)聚力优化营商环境，有效释放发展活力。围绕更好地激发微观主体活力，积极推动理念提升、服务提升、路径提升、效率提升，着力打造全省营商环境最优城市。 构建公平竞争的市场环境。持续深化简政放权。认真落实中央和省各项改革部署，进一步深化行政审批制度改革，全面推行“证照分离”“证照联办”，在企业开办、不动产登记和施工许可领域实现“2345”改革目标。推进“不见面审批”标准化建设，尽快实现“一网通办”。开展“减证便民”行动，进一步减少备案、确认、告知等环节和手续。减少市场准入限制。逐步消除各类显性或隐性门槛，鼓励民间资本更大范围、更深层次参与经济建设。打造良好市场秩序。深化综合行政执法体制改革，健全监管机制。开展重点领域不正当竞争行为集中整治，严厉打击串标、转包、资质挂靠等行为，切实净化公共资源交易市场环境。加大对失信行为的约束惩戒力度，着力打造“信用宿迁”。 营造优质高效的政务服务。优化帮办服务工作机制。认真贯彻落实中央和省民营企业座谈会精神，坦荡真诚同企业家接触交往，真心实意为企业解忧纾困。拓展帮办服务内涵，完善帮办服务机制，探索建立企业网络帮办服务平台，打响“宿迁帮办”品牌。完善营商环境监测评价体系，以评促改、以改促优，推动营商环境持续改善。加快历史遗留问题化解。开辟证照办理绿色通道，着力解决企业有房无证、有地无权等问题。扎实做好环保关停企业技改复产工作，帮助企业恢复合法合规生产。 |
