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鼓励企业创新创业。大力倡导创新精神、企业家精神和工匠精神，释放全社会的创造热情和创新活力，鼓励企业与高校科研院所开展多种形式的联合，建立产学研基地、研发中心，推进新产品新技术开发，实施重点技术改造项目。支持高校毕业生、科技人员、广大农民创办经济实体，力争培养新兴创业企业30户以上。 全力保障生产要素。对金融、土地、园区、人才、社保、科技研发、司法环境等发展要素，逐项细化措施，形成助推合力，营造全社会共同支持民营经济发展的浓厚氛围。推进银行和企业、企业和企业的联合发展，完善产业链、供应链体系，探索企业融资发展新路。扶持沟帮子熏鸡、天合酒业、瑞德公路科技等企业在辽交股上市。 (三)推进乡村振兴，在农业提档升级上迈出更大步伐 深化产业结构调整。以葡萄、蔬菜、粮油等产业为重点，通过典型带动示范，引导农民提高产品质量，减少污染残留，力争打造玉宝花生、中安韭菜2个地理标志农产品品牌。全面构建农产品溯源体系，推进农产品交易物流平台建设，打造区域性农产品交易中心和定价中心。继续实施葡萄品牌振兴计划，在此基础上再制定实施蔬菜、粮油等2-3个优质农产品品牌振兴方案，实现北镇农产品品质效益的全面提升。 推进一二三产业融合发展。以沟帮子熏鸡、辽宁佳和谷物、窟窿台蔬菜批发市场、金源酒业等重点企业为依托，推进熏鸡食品、粮食加工、蔬菜精包、葡萄酒酿造等产业，逐步建立集工艺观览、文化讲习、田园体验和现场品尝为一体的综合经营模式。以创建全国农村一二三产业融合发展先导区为契机，大力发展“互联网+农业”，推广认养农业、共享农业等新兴业态，打造新一轮全省现代农业“北镇模式”。 大力发展壮大村级集体经济。深入实施“双增一消”工程，完善乡村财账管理，综合采取土地确权、村企合作、成立合作社等举措，积极探索壮大村集体经济新途径，逐步消灭“空壳村”。巩固农村集体产权制度改革工作成果，加快探索集体土地、宅基地的所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，激发农村各类生产要素潜能，实现集体经济做大和农民收入增加的双赢。 (四)搞活商贸旅游，在繁荣现代服务业上拓展更大空间 深入挖掘历史文化资源。做好“旅游+文化”文章，实现“庙、陵、墙、城、塔”互动发展，促进旅游业转型升级。高标准定位北镇庙历史价值，启动广宁行宫遗址的清理和绿化工作。探索启动辽陵考古旅游，编制辽陵保护方案，全面谋划辽陵区域开发建设工作。按照修旧如旧的原则，启动西侧、北侧城墙修复工作。加快发展古城主题游，重点抓好鼓楼、李成梁石牌坊等历史建筑的保护和利用，筹备启动双塔主题公园建设。 做大做强旅游文化品牌。以国际化为导向，举办好第4届半程御路马拉松赛、第29届梨花文化节、第2届北镇国际摄影大展、第8届祈福文化庙会、第5届金秋采摘节等节会赛事活动。筹备举办第2届北镇葡萄国际文化节、首届美食节和首届北镇新立湖湿地国际冬钓节。 加快景区提档升位。做好国家级全域旅游示范区验收迎检工作。落实青岩寺景区永久去商业化措施，培育禅修酒店、温泉酒店、素食小吃等配套产业。青岩寺和观音阁景区争创AAAAA级景区;沟帮子熏鸡集团争创国家级工业旅游示范点和AAAA级景区;龙门山庄、二力采摘园争创AAA级景区;青岩寺、观音阁景区和罗罗堡镇申报省级旅游度假区。 推进电商产业发展。与京东商城合作，开展电商技能提升培训和电商创业培训，提升电商从业人员的技能水平。积极鼓励各类企业、家庭农场、农村种养大户、农产品批发商等经营主体借助第三方平台设立网店，推动沟帮子熏鸡、北镇猪蹄及北镇葡萄等特色产品进行线上线下同步营销。 (五)加快改革攻坚，在优化发展环境上拿出更大力度 优化营商环境。全面推行“互联网+政务服务”工作模式，进一步深化“多证合一”“证照分离”改革，以及政务服务“一网、一门、一次”改革。将简政放权、降低成本、放开领域等各项政策和承诺全部兑现到位。规上企业全部配备项目管家，在此基础上，全面实行“每个新上项目一个服务班子、每套审批流程一个全程代管、每个职能部门一个全权代表”的“三个一”服务制度。审批服务效能要在承诺时限的基础上再压缩10%，70%以上项目要实现当年洽谈、当年建设、当年投产。 深化园区体制改革。整合全市园区资源，探索建立“一区多园”的管理模式，开展园区招商主体企业化、市场化改革，实行岗位聘任、绩效考核等激励机制，按招商实际成效制定灵活的薪酬政策。探索组建职业化、专业化招商队伍，拓宽市场化招商渠道。全面向园区下放管理权限，开拓自主发展空间。 加快各项改革步伐。深化县乡财政管理体制改革，坚持收入和财力向乡镇倾斜，调动乡镇发展经济积极性。全力打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府债务，严控新增政府债务和隐性债务。积极稳妥推进机构改革和事业单位改革，进一步提高工作效能和政务服务水平。继续深化司法体制、医疗保险体制、公立医院体制等改革，理顺体制机制，迸发发展活力。 (六)突出生态宜居，在城乡建设发展上绘出更大手笔 推进房地产业健康发展。加快推进城东新区建设，全面启动工业园区基础设施和迎宾大道建设工程，生活配套区重点建设项目全面完工。做好鼓楼西北侧、职业高中东侧、南大桥西北侧区域的房屋征收和房地产开发工作。全年新增房地产开发面积14万平方米，力争突破20万平方米。 推进“三城联创”。实施北大街改造、玉泉河和玉龙河治理、滨河公园亮化、万紫山公园改造、玉泉河生态体育公园建设、和谐路建设等重点基础设施工程。继续推进“厕所革命”、“暖房子”改造等民生实事工程。以数字化城管平台、公安治安监控系统为依托，探索建设智慧城市系统。持续开展静态车辆整治、店外经营、流动摊贩、马路市场、露天烧烤摊点等专项整治行动。做好创建国家卫生城市省级技术评估和国家暗访组的迎检工作，力争创卫成功。文明城和食品安全示范城创建工作也要取得实质性进展。 加强生态建设。完成植树造林0.8万亩，封山育林1万亩。进一步落实河长制工作要求，完成11条河流确权划界和管理平台建设。全面完成辽西北供水北镇净水厂建设及城区自来水管网改造工程，启动污水处理厂中水回用工程。依托垃圾焚烧发电、生物质热电联产、有机肥生产等项目，探索解决垃圾、秸秆和畜禽粪便处理问题的根本途径。推行集约化、标准化畜禽养殖模式，引导养殖业走出庭院，进入小区，减少污染和疾病传播。开展水泥行业、塑料行业环境违法专项整治行动，确保全年空气优良天数比例不低于85%。 建设宜居乡村。完成通武线大修等8项交通重点工程，总里程129公里，新建和改造桥梁4座。建成农村生活垃圾集运体系并投入运行。推进华山村、龙岗子村、石佛村三个传统村落的保护发展。做好3个省级生态村、3个生活污水集中治理村、10个农村环境综合整治村创建工作。 |
