|
加强环境保护治理。完善城乡环卫设施，加快推进垃圾焚烧处理厂飞灰填埋场、污水处理厂污泥资源化利用和垃圾填埋场渗滤液处理、沼气发电等项目建设，积极推进固体废弃物回收利用和中水回用。鼓励发展低碳循环经济，加大落后产能淘汰力度，确保完成主要污染物总量减排和节能降耗目标任务，加快国家海绵城市试点申报。 (四)抓实城乡协调发展 坚持协调发展，按照城乡一体化、全域景区化、建设特色化的要求，提高城市规划建设管理水平，推进城市综合体建设，提升滇西中心城市发展质量和综合承载能力。 提升规划建设管理能力。结合“多规合一”试点，选择一批国内外知名的规划设计机构，高标准、高起点参与规划研究、设计和编制，并建立指导、跟踪、监督的长期合作关系，加快推进洱海东北部片区系列规划、度假区分区规划、开发区总体规划编制，开展海西片区系列规划和环洱海村庄规划修编，完善建设用地控制性详细规划，努力实现控规全覆盖。建设规划信息和地理信息系统，建立城乡一体、全域管控的空间规划管控体系;抓紧建设规划展览馆，推进“阳光规划”工作。加强乡镇规划管理机构和队伍建设，严格城乡建设项目规划审批，严肃查处违法违规建设行为，确保城乡建设按规划实施。 提升滇西中心城市品质。协调推进下关主城、大理古城、凤仪产业新城、海东山地新城一体化发展，形成功能优化、分工互补的良性发展局面。加快完善现代交通基础设施，积极配合推进铁路、高速公路、机场规划建设，抓好南环线提升改造、环洱海景观慢行系统(绿道)等项目前期工作，加快下关至海东(凤仪)快捷通道、城区停车场等项目建设进度，完成320国道提升改造、大展屯立交、龙山隧道等项目。积极推进供水管网改造、洱河变电站建设等工程，完成天然气城市母站、门站项目，开工建设3座汽车加气站，规划建设城市地下综合管廊，完成北干渠主体工程。加快智慧城市建设，推进“三网”融合，不断提高城市信息化水平。围绕宜居宜旅目标，控制城市开发强度，提升城区绿地和公共服务设施建设管理水平，依托国际茶花大会的举办，完善全市园林文化设施，推动城乡园林化、城市亮化工程。统筹抓好城市管理、功能完善、环境优化等工作。 提升美丽乡村建设水平。突出“一村一品”，引导发展庄园经济、旅游经济及劳务经济，培植壮大增收致富产业。完善村规民约，积极支持老年协会、美丽乡村理事会等自治组织建设，推进村庄自我管理制度创新。注重历史文化、民族文化、田园风光、古村落民居保护利用，抓住被列为“全国农村人居环境改善试点市”的重大机遇，用好政策性贷款，全面推进农村人居环境整治工程建设，着力打造6个美丽乡村示范样板村、16个重点村，抓好喜洲、双廊全国重点示范镇保护，加强古生村保护建设，打造让人“记得住乡愁”的中国最美乡村。 (五)抓实改革开放 坚持创新发展，加大改革力度，在重点领域和关键环节的改革上出硬招、出实招，以改革促发展，以创新促升级。 深化行政职能改革。树立经营城市理念，通过特许经营、投资补助、运营补助等多种形式，推进政府社会购买服务，吸引社会资本参与城市公用设施投资运营，重点推进环保型清洁能源出租车投放和公共停车场建设。完成权力清单和责任清单的制定公布，精简行政审批事项，进一步激发“两区一委”体制机制活力，继续开展好领导干部自然资源资产离任(任中)审计试点工作，完成行政单位公务用车制度改革。 深化经济体制改革。完善预算体系，健全透明预算制度。落实税制改革政策，抓好“营改增”改革工作。深化投融资体制改革，强化银政企合作，特别要加强与国开行、农发行及商业银行和保险公司的战略合作，探索多元化融资渠道，积极向上争取地方政府债券额度，努力消化债务存量。完善国有资产管理体制，将资源变资本、资本变资金，推动城投、国资、公交等国有公司完善法人治理结构。推进工商登记制度改革，完善中小微企业综合服务体系。 推进农村综合改革。积极开展农村集体资产权能改革试点工作，建立健全农村产权流转交易制度、市场和平台，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。全力抓好农村宅基地制度改革，探索宅基地有偿使用、自愿有偿退出和流转机制，完善宅基地收益管理制度。加强农村公益性骨灰灵堂建设，全面推进殡葬改革。深入开展自然村村民自治试点，统筹抓好农村综合改革，年内基本完成改革的主要任务。 强化对外交流合作。加强与周边国家的人文交流合作，拓展大理文化艺术传播的深度和广度。积极拓宽对外交流渠道，进一步加强与孟加拉国、印度、缅甸、老挝、泰国、越南等国的贸易往来，扩大农副产品、资源产品进口，鼓励企业在相关国家设立销售、经营部，扩大汽车、啤酒、纺织品、乳制品等产品销售。加强与京津冀、长三角、泛珠三角等经济发达地区互利共赢的务实合作，强化招商引资，着力引进一批优质企业到大理投资兴业。 (六)抓实民族文化繁荣 大力保护传承和弘扬大理历史文化、民族文化，不断提升市民文明素质和城市文明程度，继续争创全国文明城市，促进物质文明和精神文明协调发展。 加强文化遗产保护传承。强化文物保护管理，科学制定喜洲白族古建筑群和银梭岛保护规划，启动实施太和城遗址考古公园项目，筹建杨杰故居展览馆。对大理古城、喜洲古镇、下关龙尾古街等重点区域实行最严格的保护措施，加强非物质文化遗产保护和传承，延续好城市历史文脉，将大理悠久的历史文化和优秀的民族文化转化成推动经济社会发展的原动力。 促进文体事业繁荣发展。健全城乡公共文化服务体系，完成“户户通”工程任务。加强基层文化人才队伍建设，鼓励文艺作品创作，积极开展群众性文体活动。加大体育基础设施投入，加快推进满江体育中心项目，建设高原体育培训基地，加强与华大基因合作，积极发展户外体育运动，举办好国际马拉松等体育赛事，打造苍洱赛事品牌。 扎实推进民族团结进步。加快建设民族团结进步边疆繁荣稳定幸福示范区，完成金梭岛村白族特色村寨、坦底么村民族团结示范村、明珠社区民族团结进步示范社区等7个项 目建设，扎实开展挖色高兴村等4个样板村和太邑珠街子村等19个强帮扶村工作，着力解决山区群众交通、饮水等民生问题。创新民族宗教工作体制机制，依法管理民族宗教事务，积极促进民族团结、宗教和顺。 (七)抓实脱贫攻坚 全力推进精准扶贫、精准脱贫，加大政策争取和资金投入力度，真抓实干，提高脱贫质量。 建立精准管理机制。推进建档立卡动态管理和精准扶贫平台建设。建立健全网格化帮扶责任制，安排工作队驻村参与扶贫开发工作，确保每个贫困户都有帮扶责任人。完善项目资金整合投入机制，实行年初集中规划、阶段定期检查、年终实绩评比，实现资金使用效益最大化。健全监督考核机制，强化对乡镇、结对帮扶单位、相关行业部门的考核，确保扶贫任务落实到位。 |
