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对口援疆工作深入推进，总投资1.22亿元的6个援疆项目全面完成年度建设。红豆霍尔果斯一期项目投产，行政服务中心、邻里中心等民生援疆项目建成投用，“十三五”援疆规划编制完成。双拥共建巩固拓展，军地交往交流深入推进。自治区首个兵地民族团结融合发展示范区成功创建。“一区四园”联动发展达成共识，“抱团取暖”合作共赢的运行机制不断完善。成功与甘肃临夏、湖北宜昌、江苏连云港、四川成都签署战略合作协议，拓宽了对外交流合作的平台。深化与哈萨克斯坦的交流合作，中哈互联互通取得实质性进展。 (八)自身建设迈上新台阶 “三严三实”专题教育扎实开展，“访惠聚”工作取得突出成效。自觉接受市人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表意见、建议48件，政协委员提案61件，切实做到件件有落实。普法、依法治市工作成效显著，成功调处各类矛盾纠纷99件。霍尔果斯市首届“两会”成功召开，莫乎尔牧场、伊车嘎善锡伯民族乡整体接收工作顺利进行，市乡两级政府机构逐步完善。制定印发了《霍尔果斯市人民政府工作规则(试行)》，政府决策的科学化、民主化水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和机关效能建设，查处了一批违法违纪案件，保持了风清气正的政务环境。高度重视发挥民主党派、工商联和群团组织的作用，外事、残联、移民、扶贫、应急、老龄、档案、气象、地方志、防灾减灾、安全生产、民族宗教、文物保护、爱国卫生、语言文字、妇女儿童和红十字等工作都取得了新的发展和进步。 各位代表!刚刚过去的一年，市人民政府凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，坚持解放思想、抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实，各项工作实现了新的发展和突破。所有这些成绩的取得,是自治州党委、人民政府和市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大常委会及全体代表依法监督、有力支持和市政协委员民主监督、积极参与的结果，是全市各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人大代表、政协委员、援疆干部、部队官兵、公安民警，向友邻、驻霍单位广大干部、职工，向所有参与、关心和支持霍尔果斯发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的困难和问题：一是反恐维稳的基础不够坚实，存在边防一线、合作中心潜入潜出的风险，专业力量实战经验欠缺。二是产业结构不够合理，一产不优、二产不大、三产不强。三是公共服务体系不够完善，民生事业发展滞后，基础设施建设历史欠账较多，城市功能不够完善，财源建设乏力。四是人才引领发展的作用发挥不够，特别是金融、规划、政策研究等重点领域的高端人才匮乏，编制紧缺问题突出。五是个别干部作风不够过硬，一些干部责任感、使命感不强，个别干部无所用心、无所适从、无所担当、无所作为。六是经济开发区引领“一区四园”发展的作用不够突显，在信息资源共享、招商引资、政策争取、对外宣传上没有形成有效合力。我们要正视困难，保持定力，砥砺奋进，在发展中破题解困、勇闯新路。 二、理清思路，砥砺奋进，奋力推进经济社会发展再上新台阶 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现社会稳定和长治久安总目标的关键期，也是霍尔果斯发展的战略机遇期、黄金期和关键期。提交大会审议的《霍尔果斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，描绘了我市今后五年发展的美好蓝图，我们必须要观大势、谋全局、抢机遇、促变革，不折不扣的完成“十三五”规划的各项目标任务。 “十三五”时期指导思想是：深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委八届十次全委(扩大)会议和州党委工作会议精神，坚持“四个全面”战略布局，抢抓丝绸之路经济带战略机遇，按照“五通”的要求，以“四港一谷”先行区建设为抓手，立足“三服务一面向”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕合作中心及配套区、整车进口口岸、粮食进口口岸和中心城区建设，推进区域性交通枢纽中心、国际商贸物流中心、金融中心、文化旅游医疗中心和跨境电子商务信息中心“五大中心”建设，构建大通道、大通关、大产业、大物流、大旅游开放型经济体系，以“抢跑者”、“领跑者”、“长跑者”姿态，统筹引领“一区四园”发展，将霍尔果斯打造成“奎—伊—霍”经济隆起带、“伊—霍”经济圈的战略中枢和对外开放的前沿阵地。 “十三五”期间的目标任务是：生产总值年均增长15%以上，人均GDP年均增长15%，工业增加值平均增长40%，力推经济总量翻一番。地方公共财政预算收入、地方全社会固定资产投资、招商引资到位资金年均增长15%以上。社会消费品零售总额年均增长16%以上。外贸进出口总额年均增长12%以上。城乡居民人均收入年均增长16%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农牧民人均纯收入年均净增1100元。社会大局持续稳定，文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，在全州率先全面建成小康社会。 2016年预期目标是：实现生产总值16.55亿元，增长18%;地方公共财政预算收入3.97亿元，增长15%;地方全社会固定资产投资34.5亿元，增长15%;工业增加值5520万元，增长20%;外贸进出口总额132亿美元，增长12%;社会消费品零售总额4.64亿元，增长16%;招商引资到位资金36.8亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入28986元，增长20%;农牧民人均纯收入增加1100元，达到15220元。 实现上述目标任务，我们将努力实现八个奋力推进。 (一)保稳定，在夯实社会稳定基础方面奋力推进 一是突出抓好维稳工作。略。 二是依法加强宗教事务管理。按照保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的总体要求，全面贯彻落实党的宗教政策和自治区“两文件一条例”、自治州宗教工作16项制度，抓实“双五好”创建，加大宗教人士培养培训力度，管住管好宗教活动、宗教场所、宗教人士，保障宗教活动规范有序进行。坚持用好“五把钥匙”，突出正信挤压、文化对冲、法制约束、科学普及“四管齐下”，发挥好“三支队伍”的作用，在“到人、管用、有效”上下功夫，确保“去极端化”工作取得实效。 三是坚持增进民族团结。积极开展民族团结宣传教育和创建活动，实施好民族团结创建“七进”活动和“细胞工程”，大力宣传民族团结进步先进典型，促进各民族交流交往交融。坚持尊重差异、包容多样，积极建立“嵌入式”社会结构，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。做好民族团结进步模范单位和个人选树、表彰、宣传工作，切实发挥好典型引领作用。建立完善促进民族团结进步的制度和乡规民约。抓好全国民族团结进步模范市创建工作，争建全州、全疆兵地军地民族团结示范区。 四是强化社会治安综合治理。严格落实“两头抓、双向管”、“369”限时工作法和出租房屋准租准住制度，强化流动人口登记、核查，确保流动人口和重点人员管控到位。全面推进信访信息化平台体系建设，健全完善信访联席会议机制，积极开展党政领导接访、包案工作，妥善解决群众反映的困难和问题。年内完成200万元的信访服务中心建设，确保投资4114万元的法院、检察院业务楼开工建设。严格落实安全生产责任制，加强消防、建筑、道路交通等重点行业、领域的安全监管，有效遏制安全事故发生。全面加强防灾减灾体系建设，完善应急预案、强化应急演练、保障应急物资，不断增强应对重大突发事件的能力。 |
