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强化要素支撑保障。深入实施“腾笼换鸟”，加快淘汰一批落后或闲置多年的洗煤、建材等工矿企业，置换出土地和环境容量指标优先保障转型项目建设。加强资金扶持力度，定期召开政银企对接会，向金融机构推荐重点项目，获取信贷支持。充分利用财政省直管县试点政策，加大项目资金的争取力度，发改、经商粮、农委、交通、水务、林业分别至少向省厅争取3000万元资金。补齐人才短板，市财政设立100万元人才发展专项资金，用于各类人才引进和培养。落实国家标准化综合改革试点工作，推进质量强市、品牌兴市，开展质量提升行动和对标达标专项行动，加大本土优质产品、地理标志的开发、保护和利用力度，打造更多的国家级、省级品牌。 各位代表，推动经济高质量发展是时代主题，是实现资源型经济转型的根本要求。我们要团结带领全市干部群众，积极投身发展，倾力服务发展，为我市经济高质量发展贡献力量! (二)矢志不渝抓改革，培育创新发展新动能 围绕破解经济社会发展矛盾和问题，更好发挥改革推动和创新驱动作用，着力扩大受益面，将各类政策转化为红利，以新成效迎接改革开放40周年。 抓好开发区改革创新。完善开发区组织架构，落实开发区办公场所。全面完成“三制”改革，理顺财税、统计管理体制，确保开发区步入正轨。按照“五规合一”编制开发区总体规划，做好与全市规划的衔接。将首批75项市级审批权限下放到位，确保能在开发区独立运行。积极推进开发区“三化”改革，探索市场化运营、专业化管理，持续不断向国际化迈进。加快开发区110KV变电站和污水处理厂建设，完善开发区供水、供电、供气等基础设施。积极对接晋中“1+10”联合体，争取项目、资金、政策支持。今后工业转型项目原则上全部入区，努力将开发区打造成为对外开放新窗口、承载项目新平台、产业转型新高地。 抓好重点领域改革。深化税收制度、预算制度、省直管财政体制、财政资金使用绩效等四大领域财税体制改革。推进市场监管、环保、国土、农林水利、城市管理、卫计旅游等领域综合行政执法体制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。推进投融资体制改革，在“三供两处理”基础设施、公共服务、民生等领域全面放开民间资本准入，重点抓好天峻山旅游基础设施、张兰镇镇区基础设施、小水网及汾河修复3个PPP项目，争取上级奖补资金，确保6月前开工，对存量项目植入PPP模式，加强包装推介。加快国资国企改革，完成行政事业单位国有资产移交和与所办企业脱钩移交，完成“三供一业”分离移交，实行资产集中统一管理和规范运营;规范国有、集体资产产权交易，建立所有权、管理权、使用权“三权分置、便于监督”的新机制，实现资产保值增值。 抓好全社会创业创新。大力弘扬敢闯敢干、敢为人先、诚信奉献、敬业争先的创业创新精神，将企业家精神和工匠精神融入实践，充分释放“双创”新潜能。建立财政奖励激励机制，引导企业加快主导产业关键技术攻关、高新技术企业培育和技术研发平台建设，推动科技创新转化为现实生产力。营造创新生态，培育创新文化，支持各类服务机构开展创业开发、融资、跟踪扶持等服务，对正在成长的小微企业包容审慎监管。推进双创平台建设，以电商园省级众创空间为依托，引导社会资金和金融资本支持创业活动，利用闲置资源建立一批孵化平台和众创空间，新增市场主体1000个以上，将介休打造为全省创业创新的新高地。 各位代表，改革开放、创新创业是推动发展的永恒动力。我们要以更加解放的思想、更加坚定的信念、更加务实的举措，争做改革创新的弄潮儿、促进派、实干家。 (三)坚持不懈惠三农，践行乡村振兴新要求 把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作总抓手，强化政策引导，开展示范创建，以点带面、稳步推进，为晋中市争创全省乡村振兴示范市贡献介休力量。 推动富民产业发展。围绕“药蛋果产”，布局实施“1310”工程，新发展药材3000亩，双孢菇5万平米，畜禽饲养量突破980万头(只)，完成1.3万亩干果提质增效。推进宋古乡4600亩高标准农田建设，提升耕地质量。加快中部引黄工程手续办理和东山供水工程实施进度，争取开工1-2项小水网工程，朱家堡、北辛武两处汾河堤外蓄水工程建成投运。发展有机旱作农业，无公害农产品认定面积达到5万亩，农业机械化水平达到77%，农业标准化生产率达到30%以上。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业对接，形成线上线下互动发展格局。新发展省级农业合作社1户、市级2户、县级5户，培育种植大户20户、农业龙头企业10户。继续设立1500万元农业扶持专项资金，引导各路人才、工商资本“上山下乡”投入农业。积极引进劳动密集型项目，拓宽农民就业渠道，努力让广大农民离土不离乡、就业不离家。 改善农村人居环境。制定出台《农村人居环境整治三年行动方案》和年度方案。引深“拆违治乱提质”攻坚行动，推进美丽乡村环境卫生工作专业化，推动绵山镇创建国家卫生乡镇，实现农村环境卫生持续改观、镇容村貌持续提升。完善农村基础设施，完成乡镇政府所在村街巷硬化及排水改造，完成农村“四好公路”建设。深入实施“百企联百村”活动，确定标准、分类指导、突出重点、梯次推进，注重向农村基础设施和民生领域倾斜，坚决杜绝用企业联建资金建设办公场所和形象工程。实施好国家级小康电示范县工程，打造县域现代配电网建设样板。巩固提升万人农村饮水安全标准。推行村级事务阳光工程，年内村务监督委员会全覆盖;开展“文明村镇”“文明家庭”等创建活动，推行移风易俗，树立文明新风。 深化农业农村改革。贯彻落实二轮土地承包制到期后再延长30年的重大决策，完成农村土地确权登记颁证，建成县乡村三级联动的农村产权流转交易市场体系。积极推进农村集体产权制度改革，开展清产核资和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”，赋予农民更加充分的财产权利。推行村级集体经济“破零”行动，年底消除集体经济“空壳”村，集体经济年收益5万元以上的村达到50%以上。完善农村金融保险政策，提升农业抗风险能力，促进产业健康发展。启动我市乡村振兴规划(2018-2022年)编制，制定年度实施方案，加快乡村建设规划和乡镇规划编制，年内实现全覆盖。 打好脱贫攻坚战。把提高脱贫质量作为首要任务，力争年底完成4447户、7595名相对贫困人口全面脱贫。将城市低保、失独伤残等贫困人员纳入健康扶贫范畴，构建“基本医疗保险、大病保险、大病医疗救助、财政补贴”四重医疗保障，让更多贫困人口享受到健康扶贫政策红利。用好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、政策扶贫组合拳，继续对416户非低保五保贫困人口实行干部结对帮扶。加强智力扶持，强化就业技能培训，变“送钱、送物”为“送经验、送技术”，提升自我发展能力。 各位代表，我们要坚持农业农村优先发展，走城乡融合之路，让创业与乡愁同在、城市与农村共美，留住“世外桃源”，延续“田园牧歌”，真正让乡村振兴战略落地生根。 |
