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——过去五年，是民生事业创出新业绩，保障水平实现新提高的五年。我们牢记宗旨、以民为本，全力兜底线、促均衡，努力让人民群众过上幸福美好新日子。九大民生工程累计支出223.9亿元，占公共财政支出的82.98%。19个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”，累计减少贫困人口41.99万人，农村、城镇居民人均可支配收入分别达7862元、24148元，年均增长13.98%、11.24%。实施易地扶贫搬迁2164户、10510人。城镇新增就业累计达4.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成保障性住房13237套，实施棚户区改造12212户、改造农村危房12.3万户。累计投入教育基础设施建设资金23.58亿元，新增校舍158万平方米，城区幼儿园到高中平均班额人数降到70人以下，大班额得到有效化解。贵州工贸职业学院获批招生。农村义务教育学生全部享受免费营养餐。“新两基”工作扎实推进，人均受教育年限提升到7.2年。县医院成功创建三级综合医院，县医院整体搬迁、妇幼保健院、疾控中心等项目加快推进，新建、扩建乡村卫生院(室)221个，每千人口拥有医疗机构床位数2.76张;新农合参保率保持在98%以上，城乡居民大病保险、校医实现全覆盖;全面落实计生政策，人口出生率和自然增长率分别下降2.11、2.24个千分点。城乡低保、基本养老等保障标准不断提高，农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助保护实现全覆盖。大力实施文化惠民工程，积极开展各类体育活动，文化体育事业加快发展。社会管理得到加强，信访工作取得新成效，“六五”普法通过验收，“平安威宁”创建活动成效明显，群众安全感持续提升。安全生产形势稳定。审计、统计、档案、民族宗教、妇女儿童和残疾人等事业全面发展。人民群众生活质量和水平不断提高，经济社会发展满意度大幅攀升。 ——过去五年，是自身建设开创新局面，勤政为民树立新形象的五年。我们挺纪在前、依章办事，全力抓监督、重规范，切实打造了务实、为民、清廉政府。认真执行人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议407件，政协委员提案286件，办结率均达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实开展“两学一做”学习教育，自身建设全面加强。坚决落实作风建设各项规定，持之以恒纠正“四风”，共发现违反中央八项规定和“四风”方面问题552个、通报458人、约谈89人、诫勉谈话52人、提醒谈话236人。切实规范权力运行，编制和公布县级40个行政机关权力清单和责任清单，取消行政审批事项39项，下放行政权力事项177项，办理时限压缩率达67.7%。加强行政执法层级监督，受理行政复议申请122件，决定撤销行政行为49件。“法治政府”建设提速换挡，在全省第一家争取设立了县级公共资源交易中心，组建了县政府法律顾问团，39个乡镇(街道)设立了法制办公室，依法行政、公平施政水平明显提高。着力打造节约型政府，机构编制和公用经费保持“零增长”。认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，全面推进民生监督工作，勤政廉政建设取得新成绩。 各位代表，五年来取得的巨大成就，充分证明自治县委、县人民政府各项决策部署是完全正确的，只要我们思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，发扬“威宁精神”，敢于打破“恐高”思想、消除“怕快”心理、克服“畏难”情绪,敢与强的比,敢跟快的赛,敢向高处攀，一心一意谋发展,担当负责抓落实，完全可以彻底撕掉贫穷落后的标签，完全可以走出一条喀斯特地区扶贫综合治理带动县域经济转型跨越的发展道路。五年来的发展启示我们，推动威宁的发展，办好人民的事情，必须始终坚持吃透上情、掌握县情、把握外情，在解放思想中走符合威宁实际的发展路径;必须始终坚守发展和生态两条底线，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须始终坚持推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，激发推动后发赶超的强大动力活力;必须始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要任务来抓，切实解决好人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、行有所乘、食有所安新期盼;必须始终坚持依法行政从严治政，建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治政府。 各位代表，过去五年，我县经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导，靠的是三任省委书记亲自挂帮，靠的是农业部、国务院扶贫办、九三学社中央、招商局集团、深圳市南山区、国家开发银行、重庆市江北区以及各级各部门、社会各界的鼎力支持，靠的是自治县委坚强领导，广大干部和全县各族人民的奋力拼搏，靠的是自治县人大、政协的监督支持，靠的是老同志们的热忱关注。在此，我代表第十六届自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻威武警、消防官兵和公安政法干警，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足：一是贫穷和落后依然是我们的主要矛盾。全县经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有19.15万贫困人口，贫困发生率为14.48%，脱贫攻坚担子重。二是产业支撑发展能力弱。传统产业后劲不足、新兴产业尚在培育，调结构、转方式压力大。三是发展短板依旧突出。基础设施进一步完善和提升还有大量工作要做，人口素质和教育水平的提高还有很大差距。四是生态建设任务繁重。草海综合治理任务重，生态环境支撑经济社会持续发展能力弱。五是增进民生福祉任务艰巨。社会管理还存在薄弱环节，促进社会和谐稳定的任务重。六是自身建设亟待加强。少数干部服务企业和群众的主动性仍然不够，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，务实为民清廉政府建设还需付出更大努力，等等。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的工作 未来五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革开放的攻坚期，是全面推进脱贫攻坚的决战期。从外部条件看，即将召开的十九大将站在新的历史起点上对如期建成全面小康社会作出深入精准规划，必定更加清晰地指引我们推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展;国家更加注重稳增长、转方式、惠民生，更加注重对公共基础设施和民族地区的投入，为我们加快发展提供了千载难逢的机遇;国家批复贵州建设全国大数据综合试验区、生态文明试验区和内陆开放型经济试验区,新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、东西部扶贫协作等战略的全面实施，省委省政府深入实施大扶贫、大数据、大生态、大健康战略，为我县提供了良好的政策机遇和发展空间;省直管县、毕节试验区两大平台的深入拓展，省委书记亲自挂帮，为我们争取发展资源开辟了绿色通道。从内部条件看，经过多年的改革发展，我县的区位条件、产业基础、发展环境等比较优势日益凸显，发展要素加快聚集，以草海为主的县域资源开发潜力大、基础设施建设内需旺盛，加快发展有着广阔的市场空间;全县广大干部群众思发展、谋发展、促发展的意识强、干劲足，想干事、肯干事、干成事的氛围浓厚，成为我们攻坚克难、勇往直前最重要的动力和源泉。只要我们在顺境中争抢良机乘势而上，在逆境中创造条件迎难而进，积极适应经济形势的新变化，主动争跑要，努力筹借贷，全力战贫困、抓产业、推统筹、强基础、建生态、保民生，威宁就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。 今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省委、市委决策部署和省委陈敏尔书记对威宁工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展新理念”为引领，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，以实施大扶贫战略行动为统揽，着力抓好脱贫攻坚、草海综合治理和重大项目建设“三件大事”，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程，努力建设实力威宁、活力威宁、宜居威宁、美丽威宁、幸福威宁，更好地坚持“三大主题”，建设“四个高地”，打赢脱贫攻坚战，打造发展升级版，同步全面建成小康社会，实现威宁经济社会发展历史性新跨越。 |
