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2016年3月16日在囊谦县第十四届人民代表大会第六次会议上 县长 欧格 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。 2015年工作回顾 2015年，是“十二五”规划的收官之年，是实施全省“三区”战略，努力实现全州“三大历史任务”的关键一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入推进依法行政能力建设，认真履行政府工作职责，取得了经济社会加快发展，民生民计持续改善的良好成绩。全年实现地区生产总值7.8亿元，同比增长11%;完成全社会固定资产投资8.66亿元，增长20.1%;完成财政一般预算收入4438万元，比年初预算增长239.6%，增收2586万元，增长139.6%;实现社会消费品零售总额1.05亿元，增长12%; 城镇居民人均可支配收入21723元，增长12%;农牧民人均纯收入4340.5元，增长17%;粮油总产10257.3吨，人口自然增长率控制在9.8‰以内。 主要体现在： (一)项目工作得到进一步加强。新建或续建常规项目及藏区项目90项，总投资9.86亿元，实施玉树州支持一县六乡一镇项目两批，总投资1亿元，北京市对口支援项目8项，总投资4328万元，成功实施了投资3.8亿元的青南无电地区供电项目，完成光伏电站198座，太阳能户用电源8000余套及35千伏电网延伸等项目，成功解决3.2万农牧民群众的用电问题;实施标准化学校、学前幼儿教育等教育项目23项，总投资1.1亿元;实施公益林保护等重点生态保护项目12项，总投资6169万元;实施民政供养服务类项目7项，总投资1921万元;实施卫生和计生项目24项，总投资603万元;实施公共租赁住房、农村危房改造、寺院危房改造等保障性住房项目2393套，总投资1.88亿元;实施美丽乡村项目3个村，落实各级补助资金900万元;实施黑青稞及农牧业基地建设等农牧业基础设施项目28项，总投资3802万元;实施寺院及乡村饮水安全项目90项，总投资6854万元，解决19632人饮水困难问题;投资4364元，实施香曲河河道治理等水利项目3项;投资9380万元，成功实施了寺院“四室”、寺院老旧线路改造、危旧殿堂维修及寺院“六大”工程;整合资金6300万元，成功完成扶贫整村推进县文化广场商住楼建设项目;投资4767万元，实施年度重点扶贫项目8项;投资1.1亿元，实施寺院公路、并网公路、县政府为民办实事交通类项目及游牧民定居点村道硬化和乡镇汽车站等项目97项。 (二)农牧业工作得到进一步提升。一是调购种公牛576头，完成种畜串换1600头，淘汰老弱病残杂畜5020头。二是继续扶持家庭农牧场20个、养殖大户20户及示范户10户，不断巩固和扩大“双百”工程建设成果。三是注射牲畜各类疫苗68万毫升，常规疫苗注射率达到99%以上。四是种植燕麦等饲草料3.6万亩，调购饲草料1000吨，培育饲草料种植示范户20户。五是完成各类农作物种植面积9.7万亩，实现粮油总产10257.3吨，肉类总产4530.4吨，复耕撂荒地8152亩、农田整治5000亩，建立农作物种植示范田4处，开展农田杂草灭治2万亩，完成新型农牧民培训500人。六是县财政落实支农资金1200万元，农机具购置补贴28.96万元，补贴农机具32台(套)，购置农机具196套。 (三)生态环境得到进一步改善。全县开展城乡环境综合治理活动130余次，清理清运各类垃圾1000余吨，开展214国道沿线生态环境专项整治活动3次，清理整顿违法违规行为21起，完成城乡绿化38.85万株，完成水源地保护项目10 项。投资764万元，建成乡镇生活垃圾填埋场2处，公厕18座，购置各种环卫保洁机械16台及一批保洁设施等。县财政落实生态环境综合整治及设备购置经费288万元，扩招环卫工人40人，并成功组建了县环境执法监察大队。县城污水处理厂土建及设备安装工程已通过县级自查验收。关停政府核准的灾后重建地材生产企业10家，取缔私自违法开采砂石料场及砖厂22家，查获违法开采行为17起，拆除违法料场、砖厂4处，完成采砂场平整复垦13亩。 (四)脱贫攻坚得到不断加强。争取到扶贫开发项目资金4767万元，深入开展贫困村调查核准及扶贫对象建档立卡数据动态更新工作，研究核减贫困村8个，动态更新贫困户建档立卡数据69村5804户25151人，全年稳定脱贫3520人。认真编制了“八个一批”精准扶贫专项行动方案，筛选确定精准扶贫对象8981户，29018人。 (五)财税体制改革得到进一步深化。完成财政一般预算收入4438万元，比年初预算增长239.6%，完成财政支出13.76亿元，完成年初预算的302.9%，比上年增支2.69亿元， 其中重点民生支出达到8.4亿元，占财政总支出的73%，财政支出切实做到了教育、卫生及各类社会保障资金等民生资金优先，提高了财政资金的民生保障能力和水平。开展财务审计79家，审计资金30亿元，查处不规范资金1480万元，上缴财政657万元。依法公开拍卖拉萨市政酒店，拍卖所得3740万元已全部上缴县财政。 (六)社会事业得到协调发展 ——教育：以“创新教育教学管理，提升教育教学质量”为核心，以狠抓“巩固提高、均衡发展、质量效益”为中心，认真实施“三大工程”，“三大行动”和“三大任务”，夯实教育发展基础。进一步加强学校管理，深化教育改革，努力提高教育教学质量。年内共完成134名教育领域工作人员的招录工作，全县中小学教师、校长参加各类培训588人次，落实三江源地区异地办学奖补机制和‘1+9+3’教育经费保障机制经费1185万元，本科上线生奖补资金92万元，专科上线生奖补资金190万元，申请生源地学生信用贷款244万元，选送80名学生到省三江源民族中学和贵德县民族中学就读，全县中考上线率达72%，取得了全州第二名的好成绩。县第三民族中学和玉树州第五民族高级中学新建囊谦项目获得省州批准，县财政解决第三民族中学新建项目筹建工作经费200万元。 ——人力资源和社会保障：城乡居民基本养老、基本医疗等社会各类保险净增参保4290人，城镇新增就业202人，4050人员就业安置4人，各类事业人员就业74人，农牧民劳动力转移就业2501人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生总体就业率达87%。开展城乡劳动者技能就业培训320人，培训公务员及事业单位工作人员133人，公开招录村警等社会工作人员104人，检查用人单位11家，受理农民工劳动纠纷案件9起，农民工工资清欠率达96%以上，解决老干部为慰问金24万元。全县住房公积金缴存单位共79家，缴存人数2128人，累计缴存住房公积金1.59亿元，累计发放住房公积金贷款758笔，1.6亿元，其中2015年发放住房公积金贷款170笔，6168万元。 ——卫生计生：县级财政落实卫生配套资金625万元，药品零差价补助288万元，网上采购药品价值1453万元，基本药品及时配送率达到91.5%，医保人均筹资标准达到550元，成功设置了10乡镇卫生院医保科，县乡13家医疗机构与民政、医保等部门签订“一站式服务”协议，培训卫技人员415人次，新增乡镇卫技人员34人，医改目标综合完成率达94.5%。县人民医院成功晋级为二级甲等医院，并成功开设了县人民医院精神(心理)专科，收治重症精神心里疾病患者30余人，县藏医院晋级为民族二级甲等医院。落实计划生育奖扶资金104.6万元，人口自然增长率控制在9.8‰以内。 |
