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(二)牢牢把握生态文明观和全面建成小康社会的新要求，着力打好两大攻坚战，推动区域优势更加凸显。打好整体脱贫攻坚战，确保如期建成小康社会。聚焦全县整体脱贫国家第三方评估验收，全力抓好脱贫攻坚巩固升级工程，继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧盯省州考核验收反馈问题，对标摘帽标准，全面开展地毯式“回头看”，及时解决影响脱贫攻坚的突出问题，确保以经得起考验的实绩和最佳的状态迎接国考;继续实施脱贫攻坚各项政策措施，制定《脱贫攻坚巩固提升实施方案》和防返贫机制，保持队伍不散、力度不减，持续巩固产业与就业帮扶成果，在已脱贫户收入稳定和“防止返贫”工作上下功夫、想点子，强化贫困户自我“造血”功能，彻底告别贫困;积极发展壮大村级集体经济，结合能繁周转母畜、资产收益等脱贫工程，盘活优势资源，使得贫困户不但能脱贫，还能稳得住，部分能致富。打好生态保护攻坚战，确保人与自然和谐发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照全省主体功能区发展规划，以推进国家级自然生态空间用途管制试点工作及打造全省生态文明先行区为目标，全力抓好生态文明建设提标提质工程，全面做好环保督察反馈问题整改“回头看”工作，扎实推进青海湖北岸生态功能区环境整治、环青湖二期、山水林田湖草生态修复等工程，全面推行河长制、湖长制工作，坚持禁牧休牧和草畜平衡制度，着力构建水陆共治、标本兼治、部门联治、全民群治的河湖林草保护管理长效机制，全力筑牢环湖北岸生态屏障;全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全完善生态环境保护网格化监管体系，加强大气污染联防联控，积极推进燃煤锅炉清洁化改造、国土绿化提速三年行动计划及环保税征管工作，严格执行森林和林地、湿地等生态红线保护制度，坚守耕地保护红线，坚持以铁的担当加大生态环境保护执法和督查问责力度，严厉打击私挖乱采、破坏草原植被、违法占用林地及超标排放废水废气等行为，着力打造天蓝、地绿、水清、气爽的良好生态环境。 (三)牢牢把握重大历史机遇时期项目投资这条主题主线，咬定发展目标不放松，推动发展动能更加强劲。狠抓招商引资蓄动能。依托资源、生态、区位、产业等优势，大力创新投融资方式，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，带动更多社会资本参与投资，促进投资主体多元化。深化与对口支援省市及央企间的合作，将对口支援帮扶工作向更深层次、更多领域推进。紧盯政策导向抓争取。紧贴国家产业政策和投资导向，全力抓好项目建设增量扩面工程，积极围绕创新驱动发展、区域协调发展等战略，谋划一批做强产业、调优结构、转型发展、促进升级的重大项目，力促湟鱼家园提升改造、沙柳河河道治理、火车站提升改造等项目立项建设，积极做好刚察县通用机场、20MW风力发电、光伏扶贫等项目争取工作，力争更多的项目列入国家和省州计划盘子，确保全县项目储备总盘达到280余项530亿元。完善保障机制促建设。实行重点项目县级领导包抓包联机制和定期通报督办制，全力以赴破解土地、资金等要素制约，盘活闲置用地、存量资金，着力推进西察高速(刚察段)公路，中石油、中石化城西加油站迁建等项目前期工作，加快实施神华集团援建体育馆建设项目和山东省援建沙柳河镇果洛藏贡麻村美丽乡村建设项目，全面完成刚察县电子商务示范县等建设项目，确保年内新开工建设各类项目80项，完成投资达到21亿元。主动培植税源增税收。综合运用政策引导、机制促动、资金激励等手段，切实抓好重点项目、重点企业、重点行业的税源培育，着力建设一批新型财源、巩固一批骨干财源、扩大一批群体财源，形成经济和财税良性互动的局面。 (四)牢牢把握新型城镇化以人为核心的内在要求和特征，实施好乡村振兴战略，推动城乡环境更加宜居。抓好规划落实。积极推进城镇开发边界划定工作，深入实施城镇各类已批规划，坚持以促进人口集聚、城镇扩容提速为重点，科学编制城镇中心区、重要地段控详规划和交通、供热、给排水等专项规划，不断完善城乡规划体系，努力打造经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的高原海滨城镇。抓好城镇建设。牢牢抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇，着力实施区域协调发展战略部署，积极推进“厕所革命”三年行动计划，继续完善城镇功能，切实抓好城镇绿化美化亮化工作，巩固提升美丽乡村建设成果，集中力量建设一批产业清晰、文化内涵丰富、功能配套完善，“小而特、小而美、小而精”的特色村镇，提升城镇综合承载力，切实让农牧民过上宜居宜业的好生活。抓好城镇管理。巩固“国家卫生县城”创建成果，积极开展“全国文明县城”“省级食品安全县”创建工作，继续探索精细化、网格化城镇管理新模式，实现城镇管理标准化、常态化。不断加强广场、绿地等公共服务设施管理，着力采取有力措施治理私搭乱建、占道经营、违章停车等行为，拓展居民休闲健身空间。强力推进垃圾分类试点工作，有序推进城乡生活垃圾统筹治理，加快建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的长效保洁机制，努力营造文明卫生、清新靓丽的城乡环境。 (五)牢牢把握重要领域和关键环节改革的出发点和落脚点，蹄疾步稳抓改革创新，推动发展活力更加旺盛。牢牢把握坚持全面深化改革，推动形成全面开放新格局的部署，进一步深化改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。着力健全完善国资国企管理体制，稳妥推进三角城种羊场、青海湖农场、黄玉农场等农垦改革，规范国有企业运营，提高国有企业效率，促进国有资产保值增值;严格落实政府权力清单、责任清单制度，探索实行市场准入负面清单，大力推行“互联网+政务服务”，形成线上线下相结合的政务服务新模式，提升政务服务效率和水平;继续推进农业农村、商事制度、财税、投融资、公车、审计管理体制等领域改革，最大限度挖掘潜力、释放红利、激发活力。 (六)牢牢把握我国社会主要矛盾已经发生转化的新特点，聚力保障和改善民生，推动百姓福祉更加增进。织牢社会保障网，兜住基本民生底线。坚持把稳定和扩大就业作为全县经济运行合理区间的下限，完善创业就业公共服务体系，落实各项优惠政策，加强职业教育培训，积极支持农牧民、大中专毕业生和退伍军人等人员自主创业和灵活就业，切实加大特色优势产业、重点企业和重点项目吸纳当地劳动力的力度，积极推进家庭服务业等新业态的发展，力争实现城镇新增就业630人、开展技能培训550人;充分发挥社会保障“安全网”功能，继续落实全民参保计划，加大社保扩面和基金征缴力度，确保全面完成扩面征缴任务。深入推进“五险统征”工作和城乡居民基本医疗保险制度改革。加强社会保险基金监管，依托“金保工程”，优化社保经办管理流程，切实为基金征缴和发放增添保障;加快建设养老服务体系，进一步完善被征地农民参加养老保险等政策和最低生活保障制度。统筹推进社会事业，完善共建共治共享社会治理格局。稳步推进教育资源扩容升级，狠抓师德师风建设，巩固国家义务教育发展基本均衡县验收成果，加大教育改革力度，认真做好一个规划(16)，突出两项重点(17)，做到两个提升(18)，实现三个同步(19)，以实现教育现代化为目标，不断完善现代教育体系，努力办好人民满意教育;加强公共卫生和重大疾病防控，推进医疗养老结合，提高农牧民健康素养，加快健康刚察建设。深化医药卫生体制改革，坚决完成好综合医改各项任务，进一步完善公立医院新型运行机制和分级诊疗就医体系，加快推进优质医疗资源下沉和“家庭医生签约”服务，年内签约覆盖率达到70%以上，重点人群达到85%以上。积极落实全面两孩政策，促进人口均衡发展;继续深化文化体制改革，健全公共文化服务体系，开展全民健身活动，加强文化市场监管和非物质文化遗产、文物保护，继续举办青海湖裸鲤增殖放流暨观鱼放生节、仓央嘉措情歌音乐会、环湖场地赛马会、青海湖徒步赛等品牌文化体育活动，丰富城乡居民文化生活;扎实推进民族团结再提升工程，全面落实党的民族政策，深入推进县乡村三级综治中心和公共法律服务平台建设，强化网格化服务管理，健全矛盾纠纷预防调处化解机制，合理解决信访群众利益诉求，扎实开展扫黑除恶专项行动，维护社会大局和谐稳定;着力开展安全生产各类专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入开展食品药品专项整治，积极推进放心粮油建设，保障农牧民生命健康安全。完善防灾减灾、应急处置体制机制，提升灾害防御能力，构筑平安稳定新优势。 |
