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(五) 统筹协调优发展，城乡面貌日新月异。高原美丽乡村建设扎实推进。总投资6409.3万元，全面实施了以村庄环境整治、住房、公共服务、后续产业等为主的高原美丽乡村建设，惠及全县2乡镇156户农牧民群众。继续狠抓保障性住房建设，859套农牧区保障性住房全面建成，进一步改善农牧区群众生产生活条件。美丽城镇建设稳步推进。投资1.5亿元，实施了县北大街、伊克乌兰路及哈尔盖镇经二路、经三路等项目8项，道路、卫生等公共设施进一步完善，城镇环境质量和面貌全面提升。城镇管理水平不断提高。不断加大城镇基础设施建设力度，投资1258万元实施了城镇(园林)绿化、市政维护、环卫基础建设等提升改造项目，城镇综合承载能力和服务功能进一步提升，城镇人居环境得到有效改善。 (六)倾注民生享发展，人民生活日益改善。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点、着力点和落脚点，全年用于民生的财政支出达10.12亿元，占财政总支出的79.28%，民生保障水平进一步提高。教育事业全面发展。切实加大教育保障力度，教育支出累计达到9385万元，全面落实“两免一补”【9】和15年免费教育政策，学前教育毛入园率、残疾儿童入学率、义务教育巩固率分别达86.21%、85.7%、93.8%;狠抓教育教学质量，投资2013万元实施薄弱学校改造、风雨操场等项目，先后安排115名中小学(幼儿园)骨干教师到省内外进行了培训，邀请山东和省内50名专家进行了专题讲座和现场指导，教育教学工作稳步推进。卫计事业持续提升。全面深化县级公立医院综合改革，强化内部管理，破除“以药养医”机制，完善分配激励机制，健全分级诊疗制度，县基本药物配备率为90.48%，乡、村两级基本药物配备率100%;继续实施“先住院后结算”服务模式，受益群众达11084人，占住院总人次的73.9%;着力提升基础医疗服务能力，投资2500万元，实施了刚察县藏医院药浴综合楼、藏医院药浴保健中心楼等项目，县乡村三级卫生网基础设施得到极大改善;创新公共卫生服务模式，大力实施信息化建设延伸工程，全力打造“数字计生”，县、乡联网率达到100%，全员人口信息数据准确率97%。人口出生率11.4‰、自然增长率8.3‰。社保体系不断完善。全面落实社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，为1169名临时救助人员发放救助资金120.7万元;进一步强化城乡低保动态管理，逐步提高城乡低保标准，按时足额发放缴纳低保、五保等各类补助资金1853万元，报销农村及城镇低保医疗救助资金1040人、243万元;为853名机关事业单位退休人员发放养老金6317.6万元，为723名城镇职工离退休人员发放养老金2421万元，为2908名享受城乡居民社会养老保险待遇人员发放养老金513.21万元;全面实施全民参保计划，城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率均达到了90%以上，新型农牧区合作医疗保险参保率连续10年达到100%;同时，将全县22名重度残疾人纳入政府购买公共服务范畴，向全县728名残疾人发放生活和护理补贴81.72万元，做到应统尽统、应发尽发。就业水平切实提高。积极落实大众创业、万众创新政策，制定出台了《刚察县新型职业农牧民认定及管理办法(暂行)》《刚察县新型职业农牧民扶持政策办法(暂行)》，不断提升创业就业质量，年内累计发放就业创业贷款221万元，新增城镇就业637人，转移农牧区劳动力4523人，实现劳务收入3030万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，就业水平显著提高。文体事业健康发展。累计投资3000万元，实施了全省文旅融合发展示范县、公共文化示范县、藏城放映厅等项目，文化基础设施得到极大地改善。成功举办第九届青海湖观鱼放生节、民间祭海和第二届环湖地区场地赛马会等节庆活动及藏历年迎春文艺晚会;加大文化产品研发和销售力度，开发研制丝绸画卷、黄铜唐卡等文化旅游产品，实现销售收入501万元。进一步加大文旅融合发展进程，通过多方协调，歌舞剧《爱情的证悟》改版并演出成功，为文旅高度融合发展奠定了基础。物价基本保持稳定。加强基本生活品和商品的市场监测，扎实开展药品、生活用水等价格收费专项检查，整顿和规范市场价格秩序，物价总体运行水平呈现基本稳定态势。 (七)创新管理稳发展，社会大局持续稳定。坚持以民族团结进步创建凝聚人心、统领工作，以法治思维、法治方式加强和创新社会管理，全县呈现出团结和睦、文明和谐的良好局面。一是民族团结进步创建有效巩固。深入推行“四库”【10】网络平台，着力化解矛盾，解决问题。积极落实奖励资金140万元，开展“三比一促”【11】和“星级”寺院评定，并投资701.8万元实施寺院危旧殿堂维修、僧侣危房改造、寺院文物陈列室等项目，僧侣生产生活条件得到有效改善，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系得到进一步巩固和发展。二是社会治安保持良好。扎实开展“法律八进”【12】“两抢一盗”【13】“打黑除恶”“护校安园”等专项行动。年内，举办法制宣传及寺院法制讲座62场(次)，受教育群众及僧侣达到2.5万人次;破获刑事案件45起，查处结案治安案件127起;排查调处矛盾纠纷73起，调解成功率达98%，年内未发生重大群体性事件、重大刑事治安案件。三是安全生产监管深入推进。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品及烟花爆竹等重点领域隐患排查治理和打非治违专项行动，共检查企业144家次，查出各类问题和隐患320条，整改完成303条，隐患整改率达95%。同时，狠抓消防安全排查整治、大型活动安保、食品药品监管，年内未发生重特大安全事故，有力维护了县域社会和谐稳定。 (八)依法行政促发展，自身建设稳步提升。坚持打好改革创新的“主动仗”，从理顺体制机制、简政放权、方便群众办事等方面入手，着力推进政府自身建设。严格落实依法行政。全面推行法律顾问制度，强化政府规范性文件法制审查，严格执行领导干部学法制度，积极开展行政执法人员培训，严格依照法定权限和程序履行职责;认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表意见建议12件，办理政协委员提案24件，办结率100%。大力推进简政放权。全面深化行政审批制度改革，共保留行政审批事项132项，取消和调整行政审批事项21项，改为后置审批29项，暂缓实施行政事项32项;继续强化权力清单、责任清单工作，梳理出行政职权3529项，绘制流程图478张，进一步明确部门权责界限;建立支持中小微企业发展扶持机制，在“三证合一、一照一码”【14】的基础上，进一步整合社会保险登记证和统计登记证，扎实推进“五证合一、一照一码”【15】登记制度改革工作，新办和换照“五证合一、一照一码”营业执照29份，升级“三证合一”为“五证合一”营业执照338份。同时，全面启动不动产登记，成立不动产管理局，发放不动产产权证书17本，有效缩短证照办结时限;不断完善行政服务中心公共服务职能，提高公共服务质量，共进驻单位14家，办理事项共87项，年内受理各类办理事项7.08万件，办结率达100%。强化事中事后监管。及时制定下发《刚察县推广随机抽查规范事中事后监督实施方案》《刚察县认真落实“双随机、一公开”【16】监管改革任务的通知》，扎实开展“双随机、一公开”工作，16家单位制定了随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作细则，并在县政府网站公布，进一步强化了服务职能，取得了良好的社会效果。坚持全面从严治党。深入推进“两学一做”学习教育，切实增强各级领导干部党章党规党纪意识，扎实开展行政效能建设，不断提高公职人员工作能力和办事水平。狠抓廉洁建设。全面落实党风廉洁建设主体责任和班子成员履行“一岗双责”职责，继续推行主要领导干部“五个不直接分管”【17】和“三重一大”【18】集体决策制度，进一步规范权力运行;切实强化监察、统计、审计部门职能作用，持续加大纪律审责力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，对全县22个单位(项目)财经纪律执行情况、财务状况及“三公经费”进行了重点检查和审计，出具审计报告22篇，圆满完成全国1%人口抽样调查和全国第三次农业普查前期准备工作;同时，档案、残疾人、老龄、妇女儿童、红十字、防震减灾等各项工作不断加强。 |
