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加强民主法治建设。深入推进依法治市，加快建设法治政府、法治社会。健全政府法律顾问制度，完善重大决策社会稳定风险评估机制。深化司法体制、行政执法体制改革，推进司法和行政权力规范运行。实施“七五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，提高公民法律意识。完善村民自治制度，加强社会组织管理，提高治理能力。认真落实党的民族宗教政策，维护民族团结。深化双拥共建，巩固“全国双拥模范城”创建成果。 提升社会治理能力。深化平安青铜峡建设，建立健全立体化社会治安防控体系，加强重点人员管控、重点区域整治和网络虚拟社会管理，严厉打击违法犯罪。全面落实政府领导、部门监管和企业主体责任，推进安全生产标准化建设，预防各类事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。建立疑难复杂问题包案化解长效机制，健全人民调解组织“四张网络”，依法解决历史遗留问题和群众合理诉求。完善自然灾害及突发公共事件预警和应急处置体系，维护社会和谐稳定。 (五)以改善民生为根本，在建设幸福青铜峡上求突破 立足共建共享，坚持以百姓利益为重，持续推进民生改善，让人民生活更加幸福、更有尊严。 大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，建成七小、八中，规划建设八小、九中，科学调整中小学校布局，优化教育资源配置。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，培育1-2个产教融合的中职特色专业，推动各类教育协调发展。盘活编制存量，优化教师结构，切实解决教师老龄化问题。全面实施公立医院综合改革，鼓励医疗机构拓展医养结合服务新业态，支持社会资本兴办医疗机构，健全疾病防控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，积极推行基层计生服务管理新模式，保障妇女儿童权益。落实全民健身计划，完善体育基础设施，建成文体会展中心，满足群众健身需求。 完善社会保障体系。健全城乡居民最低生活保障制度和救助体系，推进低保制度与社会保险制度、扶贫政策以及灾害、教育、医疗、救助和慈善帮扶有效衔接，巩固扩大社会保障覆盖面。大力发展养老服务业，加强老年人活动、颐养场地建设，健全日间照料中心、老饭桌管理运行机制，探索建立公建民营、医养结合养老模式，实现社会养老服务全覆盖。建立完善市场配置、政府保障等多渠道住房保障体系，让城乡困难群众住有所居。 切实增进人民福祉。扎实推进精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。积极落实创业就业政策，完善就业服务体系，妥善解决农村转移劳动力、失地农民和就业困难人员就业，力争城镇登记失业率控制在4%以内，切实增加农民和困难群体收入。认真落实住房、车改、村医等补贴政策，切实增加干部职工收入。开展和谐劳动关系创建活动，完善企业职工工资集体协商、农民工工资支付保障机制，维护劳动者合法权益。 各位代表：我们坚信，只要我们咬定目标不放松，坚持发展不动摇，就一定能够打赢转型发展这场硬仗;只要我们振奋精神，真抓实干，就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标，青铜峡一定会以更加崭新的姿态屹立于黄河金岸。 凝心聚力砥砺前行奋力谱写转型发展新篇章 2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府五年工作的开局之年，更是青铜峡转型发展的关键之年。我们要认真贯彻习近平总书记来宁重要讲话及自治区党委十一届八次全会精神，按照市十二次党代会部署要求，找准突破口，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，力促新一届政府开好局、起好步。 经济社会发展主要预期目标是：力争实现地区生产总值144亿元，增长6%;地方公共财政预算收入8亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额22.4亿元，增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26020元、13240元，分别增长9%和8.5%。 2017年，我们要突出抓好八个方面工作： (一)狠抓投资拉动，进一步夯实经济发展基础。坚持把投资作为拉动经济增长第一动力，突出项目建设，强化上争外引，力争完成固定资产投资140亿元，增长11%。强化责任抓项目。实施重点项目138个，年度计划投资157亿元。深化项目建设“双百行动”，紧盯各个节点，加大跟踪问效力度，积极协调解决存在的困难和问题，力促汇高智能制造、苏能节能燃烧装备、锦绣轻合金等项目顺利实施、投产达效，增强经济发展后劲。主动对接争资金。紧盯国家、自治区产业政策和投资方向，围绕城乡建设、旅游开发、民生改善等领域，充实完善项目库，发挥一切优势，挖掘一切资源，加大争抢力度，千方百计争取中央、自治区计划项目、产业扶持项目、专项基金项目等资金支持，完成上争资金25亿元以上。激发活力促招商。抢抓全国工商联十一届十次常委会在银召开机遇，重点围绕高端装备制造、新材料、现代纺织、精细化工和旅游开发、葡萄酒深加工等领域，完善招商机制，创新招商方式，积极引进一批投资体量大、产业链条长的大项目、好项目，为转型发展添力助跑。全面实行招商项目领办、代办制度，着力构建“亲、清”的新型政商关系，形成全民招商的浓厚氛围，力争引进过亿元项目20个以上，实际到位资金105亿元。 (二)狠抓结构调整，进一步推动工业转型升级。坚持优势培育和改造升级并举，提升工业发展质量和效益，完成规模以上工业增加值64亿元，增长7%。培育壮大新型工业。实施宁夏轴承谷、新蓝奥汽车节能环保、苏锡光电铜业、仁和纺织、金昱元多元醇等24个工业项目，加快打造新兴产业集群。加强与清华大学、哈尔滨工业大学、宁夏大学等高校、科研机构交流合作，引进设立轴承研究院、工业机器人研究院、汽车节能减排研究院、装备制造科研基地，推动各类创新要素集聚，力争新增规模以上企业6家，工业总产值突破245亿元，增长11%。改造提升传统产业。重点抓好大坝四期扩建、大唐国际、新希望反刍饲料、和兴冶金耐火材料等新建和技改项目，用新技术推动传统产业挖潜增效，延伸产业链，提高附加值。通过资产重组、产权转让等方式，盘活峡光纸业、松瑞林产品等停产半停产企业。精准帮扶服务企业。深化市级领导精准包抓企业责任制，进一步加大企业帮扶力度。加强政银企合作，充分发挥古峡担保公司等融资平台作用，有效破解企业融资难题。实施中小企业成长培育工程，全方位给予重点扶持，推动民营经济加快发展。扩容升级园区功能。加快新材料基地综合服务区、天然气、固废处理等项目建设，配套完善园区给排水、道路、绿化、亮化等基础设施，提升园区服务功能。鼓励一些低效用地、要素闲置企业，通过内部挖潜、联营合作等形式，实现二次招商，促进园区生产要素集约高效利用。加快推进“智慧园区”建设，建立企业网络服务平台，实现信息资源共享。 (三)狠抓产业融合，进一步激发服务业发展活力。坚持全域、全业、全景统筹推进，加快现代服务业发展，力争第三产业实现增加值40亿元，增长7%。做好全域旅游大文章。深化国家全域旅游示范市创建工作，紧紧围绕“三大”旅游主线，重点实施滨河大道慢车道、游乐园、水上舞台、穆桂英点将台、自驾营基地等项目，开发黄河文化体验、田园休闲度假、庙山湖自驾探险等一批群众喜闻乐见的旅游产品，着力打造旅游新亮点。创作黄河万古情舞台剧，举办印象黄河母亲节、稻花香里文化艺术节、葡萄酒文化节、工业企业文化节、热气球嘉年华、汽车越野赛等系列活动，确保节节有创意，月月有活动，增强旅游品牌吸引力和感染力。制定引客入青、旅游招商、休闲观光等优惠政策，积极鼓励旅游公司、旅行社及各类单位组团来青旅游，千方百计增加游客数量。全面实施“十百千万”工程，推动旅游产业与新型工业、现代农业及城乡建设深度融合。力争全年接待游客330万人次，实现旅游综合收入10亿元。推动商贸物流大发展。加快台湾城、上陵波斯顿大酒店、欧蓓莎商海城、特色农产品体验中心等项目建设，力争投入运营。制定促进住宿餐饮业繁荣发展政策措施，开展餐饮名店、名厨师、优秀服务员评选活动，力争15%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平，着力打造东区汉餐一条街、黄土地特色餐饮一条街，大力开发以驴肉、黄河鲤鱼为主的特色菜品，不断提升餐饮服务接待能力，着力构建与利通区资源共享、优势互补的餐饮服务格局，打造“舌尖上的青铜峡”。力促服务水平大提升。实施全民健身活动中心、高端康复理疗中心等项目，推动养老服务与医疗、健身、家政、保险等融合发展。加快国家电子商务进农村示范县建设，新建市级电子商务产业园区1个、镇级电子商务配送中心5个、村级服务站50个，实现农村电子商务全覆盖，电子商务交易额达到2亿元以上。 |
