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(辽宁省)2016年西丰县人民政府工作报告(全文)

来源:西丰县人民政府网 作者:知县网 人气:1788 发布时间:2016-02-19 13:55:46
摘要:2016年西丰县政府工作报告 2015年12月23日在西丰县第十七届人民代表大会第四次会议上 县长 康冠华 各位代表: 现在,我代表西丰县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年,面对严峻复...
2016年西丰县政府工作报告
——2015年12月23日在西丰县第十七届人民代表大会第四次会议上 
县长 康冠华 
各位代表:
 
  现在,我代表西丰县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。
 
  一、2015年及“十二五”时期工作回顾
 
  2015年,面对严峻复杂的经济形势,县政府认真践行“三严三实”,锐意进取“稳增长”,攻坚克难“扩增量”,实现了经济社会在新常态下的平稳健康发展。
 
  预计,地区生产总值完成63亿元,增长8%;一般公共预算收入完成3.1亿元,按可比口径增长5.7%;固定资产投资完成22.8亿元,增长19%;社会消费品零售总额完成35亿元,增长6.4%;农村居民人均可支配收入实现10552元,增长10%;出口创汇实现2500万美元,增长12.3%;向上争取资金16.2亿元,增长5.1%;偿还政府性债务2217万元,债务率下降5.5%;存款余额实现68亿元、贷款余额实现59亿元,分别增长11%和12%。主要经济指标实现逆势上扬,财政来源呈现多点支撑,发展质量效益显著提升。
 
  (一)坚持对外开放,生命健康产业逐步壮大
 
  招商引资成效显著。突出“面北”、京津冀、长三角、珠三角等地区招商,开展招商活动305次,走访企业597家。与北大荒集团、敖东集团、修正药业、康美药业、天士力集团、上药集团等知名企业洽谈对接,引进项目31个、新建项目20个,实现到位资金42亿元。
 
  重大项目加快建设。辉山项目一期6个牛场入栏饲养奶牛2万头,二期6个牛场完成主体工程;德兴牛场顺利产奶,沼气浓缩厂基本建成,乳制品加工厂主体建设完成。茅台项目完成灌装车间、勾兑车间和酒库建设,酒罐安装完毕,注册商标6个。阿胶项目的皇家一品完成设备调试,正办理QS认证;春天药业正办理GMP认证。众源医疗器械、金丹药业、辽宁鹿源相继投产。
 
  重组企业焕发活力。御室(北京)控股集团收购的鹿王药业中药饮片车间投产;宏宇生物与上药集团合作开发的鹿胶产品投产;鹿城酿酒与修正药业合作生产“鹿之宝”、“修仙”保健酒1.5万件;美麟集团与中丝集团、鑫丰生物与泽林制药合作项目即将投产;昊军食品的庆丰包子“中央厨房”项目基本建成;东兴参茸成功收购御颜堂生物;天德制药与复旦大学合作有序推进。
 
  (二)坚持统筹协调,三次产业融合发展
 
  工业经济运行平稳。园区承载能力不断增强。生命健康产业园区铺路1.6公里,栽植绿化树1.3万株。扶持力度持续加大。深入实施“一企一策”领导包扶、兜底服务等工作机制,协调解决要素配给问题200余个,金刚集团重组收购鸿升水泥和富达水泥;各类税费减免政策有效落实,企业“促保贷”融资8600万元。科技创新向纵深推进。以“一会两站”为载体,建成“西丰生命健康产业众创空间”新型的“双创”服务平台;与清华大学、北京大学、辽宁大学、中科院沈阳生态所、大连化物所等15家高校、科研院所开展产学研合作,签订合作协议7项,申请发明专利12个。美麟集团、鹿宝堂药业建立网上商城。规模以上工业企业主营业务收入实现28亿元,增加值实现6.5亿元。
 
  农业现代化步伐加快。深入实施“三大功能区划”。设施农业开发、中草药材种植、柞蚕放养等特色产业稳步发展;成功申报省级特色农产品加工园区;发展重点产业化龙头企业4家,新增专业合作社15个;流转土地40.7万亩,流转比例51%;启动粮改饲发展草牧业试点,新建畜禽养殖小区36个、规模养殖场达到118个。鹿产业健康发展。国家级鹿产品出口示范区通过年审;获批省级鹿产品出口基地;西丰梅花鹿产业复合系统被评为省级重要文化遗产;举办第六届鹿业发展大会暨鹿与生命健康产业经贸洽谈会,中国畜牧协会鹿业分会联络处正式入驻。农田水利加快建设。完成骨干工程76处;诚信灌区、碾盘河灌区渠系工程全面开工;完成天来、雁岭沟、红豆杉养生谷节水滴灌工程,郜家店镇、房木镇高标准农田项目和陶然镇节水增粮项目;建设水源井45处,解决2万人饮用水不安全问题。
 
  第三产业提速升级。旅游业全面发展。落实旅游“五个一”工程,编制城子山风景区总规、详规,完善山脚服务区、黄酒馆服务区建设,新建山门停车场、烧烤场;实施胜利湖度假村扩建工程;开发房木镇璟渔村农家乐;包装特色旅游购物点及特许经营店6个,研发旅游纪念品5类;举办第五届城子山登山节,开通旅游直通车,组织沈阳、长春、四平“万人游西丰”活动;制作完成微电影《鹿乡之恋》。现代服务业加快建设。新增限上企业3家,快递公司达到13家;继续开展参茸中草药材市场规范化专项整治,启动追踪溯源体系建设;交通运输、邮电通讯、仓储设施等物流平台不断完善;迪鑫科技自主研发的东北特产正源电子商务平台正式运营。
 
  (三)坚持低碳绿色,城乡面貌日新月异
 
  生态建设全面加强。开展“青山工程”。营造经济林7万亩、生态林5000亩,封山育林7万亩,治理闭坑矿390亩;“补植补造,见缝插绿”工程获评省级创新工程。推进“碧水工程”。治理重点河流72.1公里,生态治河50公里;实施小梨树河、猪咀河等小流域治理,完成诚信水库饮用水源勘界立标及保护区划分;寇河湿地完成碧荷园主体工程,寇河出界水质达到三类标准。实施“蓝天工程”。拆除燃煤小锅炉11座,城区大气环境质量达到国家二级标准。编制完成《西丰县生态文明示范区试点规划》,通过省级生态县验收。
 
  城乡建设亮点纷呈。城市建设突出现代化。规划体系日益健全。编制城区色彩规划及5项修建性详细规划;完成15个乡镇总体规划,实现乡镇规划全覆盖;启动城区地下管网普查补测;局部调整土地利用总体规划,划定城市周边永久性基本农田。房地产市场有序发展。开发面积15万平方米,结转棚户区改造210户;成功举办首届房交会。市政功能不断完善。广场绿化美化、孝道品牌、寇河景观带二期、“暖房子”等工程顺利竣工;规划展示馆装饰装修及景观绿化如期完成;升级改造城区道路2.5公里、供水管线5.6公里;新建高标准水洗公厕2座,安装气象灾害电子显示屏28套。城市管理逐步完善。实施《西丰县物业管理实施细则》,启动弃管楼维修改造计划,48栋弃管楼纳入物业管理;落实门前“三包”责任制,整顿交通秩序,划定停车位、公交站点,新增公交线路2条。城区环境评比前三季度保持全市第一。
 
  路网建设更加密集化。国道集锡线、省道辽开线通过国检;完成沈平线、郜兴线县级以上公路及仁诚线、平福线、茂六线、河景线乡级公路大修改造;铺设“一事一议”农村公路78公里,新建改建桥梁18座;平改立铁路道口15处;实施绿化升级工程,新建欢喜岭区域带状景点2处,玉横线获评省级精品绿化段。
 
  美丽乡村建设彰显特色化。村级组织场所建设成效明显。改扩建村部42所,新建村级活动场所23处、社区活动场所1处、农村幸福院16所。“宜居乡村”工程扎实推进。打造郜家店村、河崴村、石湖村、万福村、凉泉村等5个 “四美”乡村典型。农村环境有效整治。无害化改厕1800座,建设垃圾收集池216个;郜家店镇垃圾填埋场开工建设。
 
  (四)坚持和谐共享,社会事业全面进步
 
  民生实事深入实施。年初确定的16项重点民生工程,除2项跨年工程外,其余14项全部竣工;党校完成异地搬迁;诚信水库二期移民安置楼建设顺利。“扶贫卡”成效明显,核实完善建档立卡数据,村级互助金实行乡(镇)管理,精准式脱贫3.5万人。“健康卡”全力推进,城乡居民公共卫生均等化服务完成试点,投放健康一体机200台。“诚信卡”稳步建设,信息采集基本完成。就业再就业形势良好。实名制就业6750人、事业单位招聘31人,各险种参保缴费情况良好。民政工作扎实开展。维修改造县殡仪馆、烈士陵园、公益性公墓及5家中心敬老院;低保提标任务顺利完成,圆满完成第九届社区换届选举。推进教育强县工作。完成11所学校标准化创建任务,安装多媒体一体机286台;改造食堂15所,新建教师周转宿舍2所、农村标准化中心幼儿园3所;建成平岗中心小学教学楼。加强卫生计生工作。完成城乡医疗机构基础设施建设,开展免费孕前生育检查。繁荣文体工作。深入践行孝道“十个一”工程,孝道文化进一步弘扬传承;数字影院投入使用,送戏下乡18场、广场演出15场;新建社区书屋4家,鹿城书画院作品3次参加国展;参加铁岭市第八届运动会并获总分第三名,男子篮球赛获职业组、业余组第一名。
 
  社会大局和谐稳定。“平安西丰”创建及信访维稳成果显著。深入开展矛盾纠纷化解、社会治安整治等工作,信访量下降61%,重大刑事案件发案率下降33%。应急处置能力极大提高。科学研判,妥善处置7·20炭疽疫情,获国家农业部、卫计委通报表扬及省政府表彰。安全生产形势向好。严格落实“五级五覆盖”、“五落实五到位”和“三同时”工作机制,开展各类专项整治,深入推进“365信息平台”建设,防火、防汛、校车、道路交通等安全工作进一步加强,全年无重特大安全事故发生。
 
  (五)坚持改革创新,内在潜力持续释放
 
  各项改革深入推进。政府权责清单公开发布;科学编制《西丰县“十三五”规划纲要》及25个专项规划;完成乡(镇)预算编制试点;调整机关事业单位人员工资标准;“PPP”模式积极推进;组建市场监督管理局,启动商事制度改革;公立医院改革顺利开展,医药改革全面启动。
 
  政府建设不断加强。广泛接受监督。扎实开展“三严三实”专题教育,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理县十七届人大三次会议大会议案1件,人大代表建议、批评和意见80件,政协委员提案42件。依法科学决策。制定政府议事决策规则,实行重大事项集体决策。加强软环境建设。深入推进政务公开和市民投诉;《公务卡强制结算目录》正式实施,“三公经费”压缩15%。严肃执纪问责。认真落实党风廉政建设“两个责任”,深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理,给予党纪处分1人、通报批评9人。健全监察、审计等行政监督机制,社会管理和服务有了新提高。
 
  物价、粮食、供销、农机、司法、电业、烟叶、烟草、档案、武装、消防、人防、工会、台办、妇联、残联、路政、科协、县志、网通、电信、天光、工商联、三二六台、国防动员、民族宗教、外事侨务等工作也取得了新进步。
 
  2015年取得的成绩是坚持可持续发展的必然结果,也是“十二五”时期发展的缩影。五年来,我们对外“引智、借力、顺势”,对内“敢闯、出新、求变”,以“西丰速度”认识新常态,用“西丰作风”适应新常态,靠“西丰精神”引领新常态,抢抓机遇,主动作为,探索出脱贫振兴、强县富民的新路。
 
  (一)注重观念转变,发展思路进一步确立
 
  我们立足县情,总结经验,充分论证,确立了大力发展生命健康产业,建设“生态郡、养生谷、健康城”的发展思路。这一思路得到各级各界的高度肯定与积极评价,成为全县共识。
 
  (二)注重增效提质,发展基础进一步夯实
 
  我们始终把发展作为第一要务,经济综合实力显著增强。“十二五”期间,地区生产总值累计完成327亿元,是“十一五”的1.6倍;一般公共预算收入累计完成28.6亿元,是“十一五”的2.8倍;固定资产投资累计完成158亿元,是“十一五”的2.4倍;社会消费品零售总额累计完成148亿元,是“十一五”的1.8倍。
 
  (三)注重开放引领,发展活力进一步提升
 
  我们变招商引资为择商选资,积极引进对产业结构调整、农民增收致富、县乡财力提升具有决定意义的大项目、好项目。生命健康产业园承载力和吸引力不断增强,辉山、茅台、东阿成功落户,支撑起生命健康产业的主体骨架。先后获批“中国鹿产业第一县”、国家级鹿产品出口示范区。生命健康产业上升为省级发展战略,成为突破辽西北重点扶持产业,列入省级重点产业集群。
 
  (四)注重改革创新,发展动力进一步增强
 
  我们编制完成以“五大规划”为主体的一系列顶层设计;深入实施了“三大功能区划”;授予园区四项重要职权;学生营养餐试点、青山工程“三退一围一补”模式和基层医药卫生体制改革经验在全省推广;在全市率先开展金融“促保贷”业务和安全生产“一岗双责”机制;引进中国银行和建设银行;成立鹿城书画院,完成新华书店改制,县医院与医大二院、四院医疗合作有序进行。
 
  (五)注重生态先行,发展环境进一步改善
 
  我们提出“通过生态保护,促进资源涵养;通过资源涵养,发展产业链条;通过产业链条,推动经济发展;通过经济发展,反哺生态建设”的理念。建成污水处理厂、垃圾处理厂、净水厂、热源厂、奥德燃气等项目;持续实施“青山、碧水、蓝天”和“美丽乡村”等工程,自然资源、生态环境进一步得到保护和优化。获批国家级可持续发展实验区、国家级生态保护与建设示范区。
 
  (六)注重民生为本,发展成果进一步共享
 
  我们深入实施开发式扶贫和产业化扶贫,实现10.9万人脱贫,贫困人口减少72.3%。以“三卡”建设为主要抓手,一大批凝聚关怀,承载感情的民生工程、民心实事顺利实施。改造棚户区8处、建成标准化小区10个;完成主要街路整修与人行步道改造。维修县级以上公路437公里,完成“一事一议”农村公路396公里,实现全域范围县级以上公路绿化美化,公路建设和管护水平全省领先;高速公路、铁路客运的顺利通车,实现了几代西丰人的夙愿。进一步调整教育布局,优化教育资源,建成素质教育基地、广电演播大厅和体育馆,铺设塑胶操场3处。
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