|
(二)深入推进改革开放创新，增强发展动力活力。 抓好重点领域改革。一是深化“放管服”改革。推进削权减证，努力做到减投资审批事项、减收费项目、减证明材料、降市场准入门槛“三减一降”;推进行政审批和公共服务流程再造，努力做到“一窗受理”“一网办理”“多证合一”“联审联办”;推进规范用权、公正监管，努力做到全面推行“双随机一公开”;发挥县政务服务平台和公共资源交易平台作用，坚决落实“零跑腿”和“只跑一次”事项，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境。二是深化商事制度改革。合理优化登记流程，积极推进大众创业、万众创新，力争新建市级以上创业孵化基地2处，新增市场主体5230家。三是深化投融资体制改革。整顿规范政府投融资平台，加强国有资产经营管理，有序盘活存量资产，组建县财金公司、投资公司，抓好PPP项目运作，撬动社会资金、市场主体参与重点项目建设，力争利用社会资本50亿元以上。四是深化财政体制改革。严格执行预算法，做到先有预算，后有支出，没有预算不得支出;加强资金支出管理，支出必问效，无效必问责，提高资金使用效益;推进全口径政府预算管理，全面反映政府收支总量，提高预算透明度。 提高对外开放水平。深入实施大开放、大招商战略，确保落地建设一批大项目、好项目、实项目。一是强力推进招商引资。围绕优势主导产业、战略性新兴产业和产业链关键节点，更加突出精准务实、专门专业招商，常态化、大力度对接京津冀、融入省会，紧盯国内外500强、央企国企和行业领军企业，引资引技引智并举，严把安全环保、科技起点、亩均税收、投资强度、集约用地等五个关口，着力在招大引强、集群承接、沿链引进上取得新突破，力争引进过亿元项目20个以上，其中过5亿元项目5个以上。二是盯紧抓牢重点项目建设。做好项目筛选评审，建立新旧动能项目库，积极推进维特瑞新材料、国瑞风电等9个市级重点项目建设，力争北京巴威锅炉、中粮集团粮谷产业园等18个项目签约落地，争取润成新材料、汇冠机械等25个项目开工建设，用项目来“兴实体”，用投入来“调结构”。三是大力提升开发区建管水平。坚定不移推进开发区企业闲置低效用地清理盘活，并向乡镇延伸，严把项目准入和批后监管，坚决防止新的闲置低效和违法用地产生;探索推行“一区多园”模式，高标准加快补齐开发区基础设施短板，实施龙门水库工业供水工程，逐步关停企业自备井，不断增强开发区功能支撑和承载能力，真正把开发区建设成为项目建设的集聚区、产业转型的承接区和对外开放的创新区。四是全力化解历史遗留问题。正视问题，理清旧账，用智慧、魄力和开放式思维，加快“僵尸企业”市场出清，采取经济、行政、法律等各种手段，妥善解决三益钢材城、通益水产、晟合机电等项目历史遗留问题，变被动为主动，变“包袱”为资源，树立政府良好形象。 深化创新驱动战略。强化企业创新主体地位和主导作用，着力构建以企业为主体、市场为导向、政府搭平台、产学研深度融合的创新体系，引导20家重点企业对接大院大所20家，引进一批关键共性技术、前沿引领技术和现代工程技术，新建市级以上科研平台10个，转化科研成果40项，支持史丹利化肥、福洋生物、联化科技创建国家级研发平台，力争高新技术产业产值占比提高1.6个百分点。突出人才支撑作用，坚持引进和培养并重，抓好人才公寓建设，力争引进各类高层次人才30人以上，持续增加城市人才总量。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，开展优秀企业家、优秀劳模、优秀工匠评选表彰活动，营造企业家、劳模、工匠有作为、有地位、受尊重的社会氛围。 (三)全面推进协调发展，构建城乡融合新格局。坚持精心规划、精品建设、精细管理，重点实施投资47.8亿元的8大类126项城乡新建续建工程，努力打造宜居宜业的美丽家园。 健全完善城乡规划体系。积极推进“多规合一”，加快编制城市发展战略规划、停车设施专项规划及各乡镇控制性详细规划，陆续编制美丽乡村规划，搞好总规调整后各专项规划的修编工作，形成相互协调、互为补充、同向合力的规划体系。严格规划执行管控，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。 提升县城建管水平。突出五项重点：一是抓东部新区建设。重点推进图书馆、档案馆、全民健身中心等核心工程建设，打造800亩东部新区新风貌。二是抓西部老城改造。重点推进琵琶湾南侧片区开发建设，继续抓好棚户区改造，提升夜景亮化、墙体美化水平，打造更具美感、更加精致的夜景路、景观道。三是抓城市水体景观。实施城南水系、笃马河城区段等5条、40.8公里河道景观改造，配套完善120公里城市管网，形成“一河清水、两岸绿色”的景观走廊。四是抓道路互联互通。新建续建市政道路13条、12.7公里，开工建设国道340北绕城项目，争取省道323南绕城项目立项开工，改变大车穿城现状，拉开空间框架，增强通达能力。五是抓城市精细管理。搞好立体垂直绿化、裸露地绿化，新增绿化面积6万平方米，城区绿化覆盖率达到40%以上。完善便民市场、停车场、小广场、公厕等公共服务设施建设。综合整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠，让城市工作更暖心。 加快美丽乡村建设。继续推进乡镇驻地“绿化、净化、美化、亮化、秩序化”，着力建设特色鲜明、人文气息浓厚的美丽城镇。突出四项重点，建成标准化美丽村庄246个：一是开展农村人居环境三年整治行动，提升城乡环卫一体化水平，实现“洁净美”;二是扎实推进农村“拆危植绿”，持续抓好改电改水改气改厕，实现“生态美”;三是启动村内道路“户户通”及排水工程，解决“出入难”;四是深入开展乡村文明行动，稳步推进殡葬改革、移风易俗、文明进步，营造崇德向善的淳美乡风。 (四)大力推进绿色发展，着力打赢污染防治攻坚战。巩固好来之不易的生态治理局面，用水滴石穿久久为功的毅力，着力解决突出环境问题，全力建设绿色平原、生态平原。 坚决打好蓝天保卫战。坚持全民共治、源头防治，全领域、全天候抓好“压煤、抑尘、控车、除味、增绿、禁烧、应急、打违”八大重点，突出抓好工业源稳定达标排放，精细化防治扬尘污染，深入推进重点企业、餐饮油烟、加油站、汽车维修等行业VOC治理，继续抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，严格落实压煤减排、提标改造、错峰生产、重污染天气应急妥善应对等重点措施，坚决防止已取缔的燃煤小锅炉和“散乱污”企业反弹。强化联防联控联治，完善治理技术路线，压实责任，铁腕执法，确保全年空气质量持续改善、稳定向好。 持续抓好水污染防治。全面落实《水污染防治法》，深化“治用保”治污体系，加强重点排水企业监管，升级改造县城市污水处理厂，改造完善城区老管网和雨污分流设施，加强乡镇驻地和社区生活污水处理设施建设，彻底消除黑臭水体。全面落实河长制，继续推进“清河行动”，严厉打击涉水污染行为。深入推进现有人工湿地提档升级，加快新建人工湿地，确保辖区内水质全方位达标，逐步实现水清河畅、岸绿景美。 积极推进土壤和危险废物污染防治。合理开发利用土壤环境资源，加强土壤环境质量监督管理，扎实推进净土行动。进一步提升危险废物管理水平，确保固废、危废无害化处置率达到100%，保障全县环境安全。 |
