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八、改善和保障民生，统筹社会各项事业发展 深入践行共享发展理念，把民之所盼作为施政所向，让广大人民群众沐浴全面小康的阳光雨露。 扎实推进精准脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保4100贫困人口脱贫出列、12个贫困村如期摘帽。因地制宜发展特色优势产业，大力改善村屯基础设施条件，抓好产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、教育扶贫，增强贫困村“造血”功能。健全完善农村贫困劳动力职业技能培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，促进劳动力转移就业脱贫。加强对已脱贫户的动态跟踪帮扶，防止返贫。强化县党政主要领导负总责，乡镇承担主体责任，扶贫部门牵头抓总、统筹协调，县直各部门认真履责、各司其职的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。完善脱贫攻坚督查工作机制，建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核。积极引导社会力量参与扶贫，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。深入推进扶贫领域监督执纪问责及惠农扶贫领域预防职务犯罪工作，规范项目管理，保障扶贫资金阳光运行。 坚持优先发展教育事业。积极推进义务教育均衡发展，抓好东寨初中、县城二小等义务教育学校项目建设，加强薄弱学校基础设施建设和仪器设备配备。鼓励多元普惠性幼儿园发展，新建县城第二幼儿园。推动高中阶段教育高质量特色化发展，筹建民族高级中学，加强教育产业发展。推进职业教育发展。强化教师队伍建设，巩固提升教育教学质量。 大力创新医疗体制改革。实施“健康恭城”计划，进一步深化医药卫生体制改革，整合县乡医疗资源，组建医疗集团。完善公共卫生服务体系，强化基层医疗服务能力建设，加强重大疾病防控，积极实施“海云工程”[10]，推进“公建民营”村卫生室模式。以桥头村为试点，倡导健康生活方式，推动“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变。发展健康产业，推动医养结合、医疗与旅游融合，加快瑶医药发展步伐，促进国际瑶医院落地建设，培育和扶持健康养生养老示范基地建设。 不断推动文化同步发展。注重瑶族文化的保护传承，推动窗口单位、服务行业从业人员着瑶族服装，增强瑶族文化认同感。做好文物遗址保护修复，深入发掘并弘扬以文庙、武庙等为载体的“忠、孝、仁、义”优秀传统文化精神，构建有恭城特色的普世价值体系。加强恭城油茶长寿养生文化研究。积极培育文化市场主体，鼓励文化和新闻工作者创作更多反映恭城本土文化、社会发展进步的好作品、好故事，传递正能量、好声音。持续推进图书馆、文化馆(站)、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设，抓好宽带网络、广播电视无线覆盖。积极开展“读书月”“深入生活，扎根人民”送文化送欢乐下基层和传统文化进校园活动，抓好“扫黄打非”工作。加快文化与旅游、生态、金融、互联网等融合发展，打造一批生态文化相融的景区、景点。 切实抓好就业和社会保障。加大人才引进培养力度，激发人才创新创造活力。鼓励大学生、返乡人员创业，促进就地就近就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。巩固扩大各类保险覆盖面，进一步落实全民参保计划，完善基本医疗保险和基本养老保险制度。落实城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障标准。做好灾害紧急救援、大病救助和临时救助等社会救助。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造。建设殡仪馆和公益性公墓。 统筹发展其它社会事业。结合自治区、桂林市下达我县重点民生项目任务，重点实施十大类为民办实事项目。建立“村村响”应急广播体系;整合全县体育资源，大力开展全民健身运动。大力巩固和提升国家可持续发展实验区工作成效。提高计划生育服务管理水平，有序实施全面两孩政策，巩固提升诚信计生工作，提高人口质量。完成第三次全国农业普查任务。 九、不断加强社会治理，确保社会和谐稳定 广泛开展各种群众性精神文明创建活动，不断提高全民文明素质和社会文明程度。完善公共安全体系，加强食品药品的监管和价格执法。抓好安全生产、防灾减灾工作，坚决遏制重特大安全事故发生。大力推进基层党建创新，加强基层群众民主自治。加强网上舆情引导，畅通信访渠道，规范信访秩序。加强社会矛盾纠纷大排查、大调解，有效预防和化解社会矛盾。加强法治宣传教育，深入推进“七五”普法，加强对吸毒人员的管理教育，继续开展“创平安幸福恭城·建安居乐业家园”活动，推进社会治安网格化管理，完善打防管控一体化运作的社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动，依法维护社会稳定，不断提升公众安全感和满意度。 十、狠抓政府自身建设，树立政府良好形象 全面履行政府职能，努力造就一支有定力、敢担当、重实干、守底线的高素质干部队伍，为全面建成小康社会提供坚强有力的政治保证。 加强政府法治建设。坚持依法行政、依法履职、简政放权，继续深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，推进政府权限、程序、责任法定化，全面推行政府权力清单和责任清单制度。大力推动工商登记便利化改革，完成个体工商户“两证合一”[11]登记。建立行政事业性收费和政府性基金清单及负面清单制度，严格规范性文件管理，继续推进政府法律顾问制度，全面落实行政执法责任制，大力推进科学决策、民主决策、依法决策。 加强政府效能建设。探索实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，健全政务信息资源目录，加快政务数据共享交换平台建设，加快推进部门间信息互认共享与业务协同。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。创新调查研究工作制度，县政府领导要靠前指挥，深入一线，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，加强对乡镇工作的指导。 强化政府权力监督。积极推进决策执行情况公开和行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。创新绩效管理，完善绩效考核评价机制和奖惩机制，树立用抓落实成果检验考核干部的鲜明导向。创新督查问责机制，充分发挥纪检监察机关职能作用，坚持整肃懒政怠政等不作为行为，对责任心缺失、乱作为的政府部门及工作人员要严格执纪问责，确保各项重大决策部署落到实处、早见实效。 持续改进政风政纪。巩固“两学一做”教育成果，创新会议管理，建立每周两天无会日制度，精简会议数量，少开会，开小会，提高工作效率。扎实开展“务实创新年”活动，切实解决历史遗留问题，下大力气解决“半拉子”工程建设问题。坚决治理“心中无数、脑中无事、手中无招、落实无果”的为官不为现象，推进作风建设常态化、长效化，切实加强干部作风建设，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，创新干部交流机制，提升干部执行力，着力打造一支信念坚定、牢记宗旨、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。严守“八项规定”和“约法三章”底线，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。 |
