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——综合施策，强力推进。加紧完成贫困村通组道路硬化、农田水利等基础设施建设，全面完成贫困村危房改造任务。继续实施产业扶贫，推进贫困村罗汉果、百香果、柑橘等产业发展，积极培育农民专业合作社、种养大户、家庭农场、旅游驿站、乡村农家乐等新型经营主体，产业扶持覆盖率达到80%。继续实施健康扶贫，全面落实建档立卡贫困户系列健康惠民政策，进一步落实家庭医生签约服务，重点人群的签约服务率达到60%以上。继续实施教育扶贫，扎实做好“雨露计划”扶贫培训和贫困家庭学生教育补助工作，进一步提高控辍保学质量，义务教育巩固率达到90%。继续实施金融扶贫，进一步提高扶贫小额信贷的精准性和有效性，探索扶贫龙头企业、农民合作社、能人大户辐射带动模式，量身定制贷款产品，完善信贷服务，切实解决精准扶贫资金问题。引导转移就业脱贫，大力实施农民工培训创业行动，重点加强对贫困劳动力的技能培训，引导就地就近或外出务工，增加家庭收入。实施生态保护脱贫，扩大对贫困地区和贫困人口生态保护补偿，增加生态公益岗位，优先安排贫困人口就业。落实农村低保兜底政策，抓好低保制度与扶贫政策有效衔接工作;开展精神扶志工作，树立脱贫攻坚典型，以先富带动后富，强化贫困户脱贫意识。 ——严格考核，注重实效。进一步加强扶贫工作的督查力度，将脱贫攻坚指标任务纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核内容，重点考核入户帮扶人员到位、扶贫手册填写、明白卡上墙和贫困村贫困户脱贫摘帽摸底等情况，把政策落实、资金管理、台账资料、帮扶成效等工作作为年度绩效考核的重要依据。突出问题导向，抓牢抓实扶贫领域监督执纪问责，适时开展自查自纠和整改工作，确保扶贫工作经得起群众监督、经得起各级考核与检验。 (三)深化改革、开放发展，激发县域经济内生动力 大力推进各领域改革，扩大对外开放合作，不断优化发展环境，推进“互联网+”纵深发展，加大创业力度，将改革创新的潜在势能转化为经济社会的发展动能。 ——坚持全面深化改革。深化行政体制改革，把转变政府职能持续推向深入，进一步处理好政府和市场的关系，继续推进“三证合一”“一照一码”〔12〕登记制度改革，在政策、融资、统一平台、法律等方面为企业提供优质服务，促进扩大就业。深化经济体制改革，积极推进投融资模式创新，优化对中小企业的政策支持，强化服务引导功能，支持非公经济发展。深化社会民生领域改革，进一步深化医疗体制改革，推进学区制改革，健全养老服务体系。深化城乡土地制度改革，统筹推进农村土地征收、农村经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点工作，落实承包土地“三权分置”〔13〕办法，鼓励集体企业参股入股，提高集体经济组织化程度，全面完成村级改革任务和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 ——坚持扩大对外开放。进一步加强经济、科技、旅游的对外交流与合作，健全招商引资工作机制。建立招商引资工作联席会议制度，适时召开招商项目推进会，及时研究和解决招商引资过程中的困难和问题。加强对国内外大企业、大财团发展战略和投资方向的跟踪，加大“走出去”力度，把有较大发展潜力如旅游、健康养生、电子商务等用地少、附加值高的优势产业作为招商引资的重点，在“招优引强”上下功夫。全面提升服务质量和水平，切实优化投资环境，主动跟进服务，力促企业早落地、早投产、早生效。 (四)提升自信、树立品牌，促进民族文化繁荣发展 大力保护和传承传统民族文化，深度挖掘民族文化品牌，进一步促进民族节庆、民族传统艺术、民族服饰、民族饮食等文化大融合。 ——实施文化兴盛工程，提升乡村发展软实力。乡村要振兴，乡风文明是保障，既要看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。坚持物质文明和精神文明一起抓，树立向上向美、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民俗，焕发农民群众精气神，为实施乡村振兴战略汇集强大正能量。树文明新风，反对大操大办、铺张浪费、盲目攀比，把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化。 ——做好公共文化基础服务。做好县级图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放工作，改善文化活动场地、红瑶服饰传承中心、电子阅览室设备等服务设施，提升服务质量;升级流动图书服务点、读者服务活动品牌、地方文献建设等服务项目。继续实施文化惠民工程，完善村级公共服务中心配套设施建设;通过举办广场舞、唱山歌、演地方戏等民俗节庆活动和民族体育比赛，丰富广大农村群众文化活动;开展好农家书屋开放和农村电影公益放映工作，抓好“扫黄打非”、使用正版软件及版权保护工作。 ——强化民族文化产业培育。龙胜民族文化根植于乡土文化，积极挖掘民间文化内涵，找准民族文化的根和魂，以优秀传统文化滋养民族生命力、创造力和凝聚力。加快推进民族自治条例的修改和完善，用民族纪念日提升弘扬传承民族传统文化，守护好民族文化的根脉。积极探索民族文化与时尚运动、养生文化、体育竞技、流行元素、高端媒体等相结合的发展路子。做好草编、竹编、民族刺绣、民族服饰等民族特色艺术、特色手工艺品的保护传承和转化，打造精品民族文化产业。 ——提高文化遗产保护水平。保护好乡村物质文化遗产，加强对古村落、民族村寨、文物古迹、农业遗产等保护力度。组织开展红色文化遗产普查和挖掘保护活动，以发扬红色传统、传承红色基因为核心，着力加强龙胜长征文化资源的保护与开发利用，推进红色文化与旅游相结合;开展非物质文化遗产进校园、进课堂等重大展示展演活动及对外交流活动;继承和弘扬中华优秀传统文化，做好非物质文化遗产的保护传承工作。 (五)提高保障、改善民生，加强社会治理能力建设 坚持在发展中保障和改善民生，完善公共服务体系，保障群众基本生活，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。 ——优先发展教育事业。统筹推进教育综合改革，全面提升教育教学质量;大力推进教育信息化和“全面改薄”〔14〕工作，改善办学条件，办人民满意的教育;投入4800多万元建设教育园区、扶贫移民小学项目，启动县移民创业园幼儿园与儿童活动中心共建项目，切实解决县城学校“大班额”问题;健全学生资助制度，完善自治县《中小学教育教学质量奖励方案》，使绝大多数学生特别是贫困学生接受高中阶段教育、更多接受高等教育;推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，计划招录80名乡村教师，推进教师资源均衡配置。建设县、乡、村三级国防教育专栏，普及国防教育，增强全民国防观念。 ——提高就业质量和收入水平。坚持实施积极的就业政策，实现更高质量和更充分就业，城镇新增就业2600人，转移农业劳动力4500人;全面实施企业劳动合同制度，普遍建立集体协商和集体合同制度，企业劳动合同签订率达90%，集体合同签订率达85%;完善劳动人事争议处理机制，劳动人事争议仲裁结案率达95%;开展职业技能培训工作，针对新增劳动力、高校毕业生及农民工等重点群体实施免费接受职业培训行动;实施最低工资制度，逐步缩小不合理的工资差距，力争最低工资标准达到城镇从业人员平均工资的40%以上。 |
