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三、实施服务业振兴行动，全面提升现代服务业发展水平 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。全力推进现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大产业集群，加快打造广西生产性服务业发展高地。大力发展枢纽经济，筹划高铁航空物流基地，推进上汽通用五菱汽车工业物流园、官塘多式联运物流园、传化公路港、毅德商贸物流城等集聚区建设，加快食品冷链物流产业园、海吉星农产品批发市场二期、三江茶叶交易中心等项目的建设，努力打造成为中国与东盟双向往来的物流中转基地和加工贸易基地。 推动生活性服务业向精细化高品质转变。发展创意设计、节庆会展、文体休闲等高端服务业，提高生活性服务业发展品质。全力打造“电商柳州”，深化与电商企业合作，支持传统商贸企业转型升级，融合线上线下推动零售业发展。建设螺蛳粉特色小镇，申报柳州螺蛳粉地理商标，加快培育螺蛳粉全产业链。实施农贸市场升级改造，制定集贸市场建设管理办法。加快华润商业中心、三胞广场、园博园友邻汇等城市商业综合体建设，完善城市商圈功能。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，抓好房地产市场分类调控，形成促进房地产市场健康发展的长效机制。 增强金融服务实体经济功能。积极规范发展多层次资本市场，着力打造区域性产业金融服务中心。推广政府和社会资本合作模式，利用城镇化基金、企业债券、农业产业基金等方式拓宽融资渠道。做好中小微企业金融服务，进一步降低企业融资成本。加快企业上市步伐，支持花红药业、双英股份、欧维姆、方盛集团等企业申报IPO0。坚决打击和处置非法集资，守住不发生区域性金融风险的底线，营造诚信安全金融生态。 加快全域旅游产业规划与建设。全力支持三江、融水创建“国家全域旅游示范区”，继续推进融水、鹿寨创建广西特色旅游名县，谋划打造柳城凤山旅游区和优质养生区。集中市级财力和资源支持承办旅游产业发展大会的县区建设优质旅游项目。完善旅游基础设施和公共服务功能，推动百里柳江、程阳八寨争创国家5A级旅游景区，加快实现旅游景区提档升级。 四、坚决打赢精准脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫 扎实推进精准扶贫、精准脱贫。全力开展“七个一批”“十大行动”1，年内确保实现减少5万以上农村贫困人口、50个以上贫困村脱贫，力争融安县脱贫摘帽。重点抓好深度贫困地区脱贫攻坚，落实重大扶贫工程、帮扶到村到户等措施，大力推进特色产业、基础设施建设大会战、易地扶贫搬迁等工作。继续开展湛江—柳州“携手奔小康”扶贫协作行动，推动社会扶贫资源与扶贫需求精准对接，不断增强扶贫工作合力。 推进重点领域集中攻坚。抓好产业扶贫，确保扶贫开发任务县分别发展2—5个特色优势产业、172个深度贫困村每村发展1个以上主导产业，构建“县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目”的产业扶贫新格局。实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，安排财政资金支持155个贫困村、190个非贫困村发展集体经济。开展贫困地区基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然村(屯)硬化路全覆盖，完成5700户贫困户危房改造，对114个贫困村(屯)老旧供电网络进行更新改造。扎实推进易地扶贫搬迁，确保1.56万人实现易地搬迁入住。 完善精准脱贫工作机制。强化党政一把手负总责，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核、实绩评估工作。调动基层积极性，发挥群众主观能动性，克服“干部干、群众看”现象。整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性，加大扶贫资金使用的审计、监察力度，确保扶贫资金到村、到户、到人。强化脱贫攻坚信息动态精准管理，落实脱贫摘帽退出机制，严防“数字脱贫”“虚假脱贫”。 五、持续打好基础设施建设攻坚战，进一步扩大有效投资 狠抓重大项目建设。今天的投资就是明天的动能，今天的项目就是明天的结构。从今年开始，实施重大项目建设三年行动计划，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。继续抓好自治区层面、市级层面、西江经济带基础设施大会战、自治区成立60周年等项目建设，今年实施541个重大项目，计划投资823.4亿元。其中，新开工柳州动车组存车场等212个项目，年度计划投资264.1亿元;续建西外环工程等207个项目，年度计划投资401.4亿元;竣工东风柳汽迁建10万辆商用车等122个项目，年度计划投资157.9亿元。实施基础设施、产业发展、生态环保、民生保障、社会管理等5个领域城市基本建设项目1028项，年度计划投资568.9亿元，以项目建设实实在在的成效夯实稳增长基础。 扎实做好项目建设要素保障。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目有效对接，确保项目建设筹融资有效落实。强化用地保障，加大征地拆迁力度，坚持节约集约利用土地，盘活存量、用好增量。着力改善投资环境，继续实行领导干部联系重点项目制度，精简行政审批事项，提高项目审批效率，积极为投资和项目建设提供优质高效服务。 六、增强城市综合服务功能，加快建设国际通道的核心枢纽 建设内联外通交通新体系。继续推进全国性综合交通枢纽建设，加快打造面向东盟、服务“一带一路”、服务西南中南、融入粤港澳大湾区的重要枢纽。继续推进柳州至肇庆、涪陵至柳州铁路以及柳州至三江、柳州至河池、柳州至贺州等城际铁路的前期工作。抓紧柳州至南宁改扩建、桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁、阳朔至鹿寨等高速公路项目建设。推进柳州港鹧鸪江、江口等作业区建设，加快红花二线船闸改造，全力推进落久水利枢纽建设，力争开工建设洋溪、梅林枢纽工程。推进机场远距离二跑道前期工作。争取城市轨道交通规划通过审批，年内实现示范线车辆上线。加快火车站城市综合交通配套工程建设，确保火车站站房及站前广场顺利完工。规划建设官塘码头铁路专线，形成多式联运。 持续完善城市基础设施。继续推进全域空间规划试点工作，深入编制新一版城市总体规划，扎实开展新一轮土地利用总体规划修编。加快“一主三新”2城市建设，柳东新区完善城市基础设施配套，加大国家产城融合示范区建设力度;优化柳江区发展规划，大力推进撤县设区城市基础设施项目建设，提升新城区承载能力;加快北部生态新区发展，全力推进湿地公园、“三纵三横”城市主干道和骨干光纤网络建设，加快打造成为新型城镇化建设示范新区和智慧城市新区。完善城市基础设施，开工建设凤凰岭大桥，建成白沙大桥、官塘大桥，实现官塘核心区水系补水综合整治等一批项目竣工。加快推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设和“城市双修”工作。实施旧城改造、城中村改造和历史文化街区保护整治，开展老旧小区、“三无”小区综合改造。进一步完善市政道路、慢行交通系统、智能停车场、汽车充电桩等公共设施。每个城区建设一个体育公园，进一步完善城市服务功能配套，逐步实现“15分钟步行生活圈”3。 提升城市治理现代化水平。强化城市精细化管理，推行“721工作法”4，全面推进政府热线、社会治安、城管综合执法等信息网络融合，深入开展清理整治违法建设“飓风行动”、城市道路扬尘专项治理、地质灾害防治，加大铁路及公路沿线、柳江沿岸、城郊结合部、城市进出口道路整治力度，让城市更有序、更安全、更干净。 |
