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(山东省)2016年长岛县人民政府工作报告(全文)

来源:长岛县人民政府网 作者:知县网 人气:1605 发布时间:2016-02-29 13:34:08
摘要:2016年2月25日在长岛县第十七届人民代表大会第六次会议上 长岛县县长 刘树军 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、 十二五时期工作回顾 十二五时期是长岛发展历程中极不平凡...
——2016年2月25日在长岛县第十七届人民代表大会第六次会议上
 
长岛县县长    刘树军
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
一、  “十二五”时期工作回顾
 
“十二五”时期是长岛发展历程中极不平凡的五年,是综合实力提升最快、基础功能支撑最强、城乡面貌变化最大、社会民生投入最多的五年,更是长岛转型发展的关键五年。五年来,全县上下在中共长岛县委的正确领导下,紧紧围绕建设中国北方生态旅游度假岛目标,牢牢抓住省市支持长岛科学发展等重大机遇,开拓创新、奋勇前进,较好完成了“十二五”规划提出的各项目标任务,实现了生态旅游度假岛建设的良好开局。
 
--这五年,我们致力于稳定增长,多措并举、攻坚克难,综合实力迈上新台阶。2015年全县生产总值达到63.4亿元,年均增长7.8%;一般公共预算收入达到1.29亿元,年均增长10%;社会消费品零售总额达到19亿元,年均增长13%;城镇居民人均可支配收入和渔民人均纯收入达到3.2万元和2.1万元,年均分别增长8.5%和8%;全县存贷款余额达到45.4亿元和15.7亿元,年均分别增长9.2%和9.7%;外贸进出口逆势增长,2015年进出口总额达到5683万美元;五年累计开工建设重点项目186个,完成固定资产投资48亿元,是“十一五”时期的3倍,实现了经济社会发展的新跨越。
 
--这五年,我们致力于规划引领,高点定位、高层运作,发展层次跃上新高度。面对历史新机遇和发展新阶段,积极争取省市支持,高点谋划发展定位,科学规划建设布局,《长岛休闲度假岛发展规划》2012年经省政府同意批复实施,成为全省第一个由省级批复的县级规划,长岛发展跃上一个全新更高的战略平台。聘请国际著名城市规划团队编制完成南五岛概念性总体规划及南北长山岛城市设计,修编完成城市总体规划和北五岛总体规划。聘请知名机构开展了区域用岛、海域使用、海陆交通、生态修复等7个专项规划和20余处重点区域详细规划编制,规划层次明显提升,擘画出全县科学发展的宏伟蓝图。
 
--这五年,我们致力于生态优先,加大投入、铁腕治理,生态优势获得新放大。坚持像保护眼睛一样保护生态,投资15.5亿元实施生态建设项目。拆除南北长山岛岸线破旧建筑53万平方米,旅游和自然岸线占比提高到74%。建设3个岛屿护岸和防潮堤17.3公里,实施9个岛屿和区域综合整治修复,生态旅游价值明显提升。开展13处海洋生态修复,改造海域10万亩,海洋生态得到持续改善。完成垃圾污水处理厂升级改造,实行城区垃圾集中外运,新建6处地埋式污水处理站、6处乡镇垃圾处理站,逐步实现垃圾污水无害化处理全覆盖。开展山体治理11处,补植造林5000余亩。实行殡葬改革,新建墓地25处,改变了乱葬旧俗。实施铁腕治污,南北长山岛在产水产品加工企业全部实现污水达标排放,10吨以下燃煤锅炉基本取缔,海水源供暖推广应用,热力厂脱硫除尘设施建成运行,黄标车淘汰任务全面完成,购置40辆纯电动公交车,长岛环境质量位居全省全市前列,生态已经成为长岛一张“金字名片”。
 
--这五年,我们致力于基础先行,突出重点、真抓实干,基础设施取得新突破。投资13亿元对基础设施大规模改造,海岛发展和生产生活基础条件实现质的跃升。蓬长跨海引水工程建成通水,改写了长岛无客水的历史,南北长山岛供水保障水平得到根本改善。全域双回路供电网络改造完成84%,砣矶岛微电网建成投用,供电保障能力切实增强。南北长山大桥、中心渔港和5处陆岛交通码头相继建成,长岛港3处千吨级码头开工建设、综合交通枢纽开展规划,新上10艘豪华客船、2艘高抗风等级船舶,陆岛通航条件和交通档次全面提升。长岛-旅顺客运航线可研报告通过交通部评审,直升机场、蓬长连陆工程积极推进,立体化、便捷化的交通网络加速形成。
 
--这五年,我们致力于城乡建设,统筹推进、协调发展,海岛面貌发生新变化。加大城市开发力度,城区五年累计完成城建投入7亿元,是“十一五”时期的2.6倍。开工8个渔村整体改造和16处房地产开发项目,完成4个老旧小区综合改造,改扩建城区主次干道7条,高标准开展绿化美化17万平方米,海岛面貌更加美丽;新增供暖面积12万平方米,新建供排水管网40公里,新建通讯基站48处,城市功能日益完善。大力实施生态文明乡村建设,五年累计投入4亿元,改造乡村道路67公里,修建渔港码头6处,实施渔村供电设施改造135个,新建集雨工程7处、海水和苦咸水淡化站4个,乡镇加油站、换气站、放心粮店实现全覆盖,10个渔村完成美丽渔村“六化”提升工程,渔村群众生活环境和质量大幅改善。
 
--这五年,我们致力于调整结构,转型升级、提质增效,产业素质实现新提升。产业结构持续优化,三次产业比例由“十一五”末的68.7:7.5:23.8调整为46:9:45,是全县服务业占比提升最快的时期。制定出台了服务业、生态渔业、文化产业等系列产业发展政策,有力指引了产业转型升级。以旅游业为主的服务业迅猛发展,“一慢道三海岸”加快建设,环岛慢行旅游服务系统基本实现南长山岛贯通,休闲慢游主体框架已经拉开,西海岸娱乐商务区完成土地整理,东海岸休闲养生度假区、南海岸亲海体验区开工建设;旅游接待档次明显提高,长岛景区晋升为4A级景区,新建4处渔家乐风情园,渔家乐标准化改造超过80%,星级宾馆接待床位增长53%;特色项目快速崛起,乡村旅游日益兴旺,新上海上游船舶6艘,建设海钓基地和休闲渔业基地8处,开通西三岛旅游航班,举办环岛半程马拉松赛,成为省级体育产业基地;蓬长航线文明创建深入推进,智慧旅游启动建设,商贸住餐、交通运输等服务业蓬勃发展,海岛美誉度和影响力持续放大,旅游产业发展跑出了“加速度”,2015年全县接待游客350万人次、实现门票收入1.4亿元、旅游直接收入35亿元,年均分别增长16.5%、19.3%和25.6%,其中海上游接待人次和收入均增长50%以上。生态渔业规模效益同步提高,海洋开发热情高涨,生态养殖全面推开,科技合作逐步深入,退城入园积极推进,渔业合作加快发展,品牌创建不断加强,渔业综合效益大幅提高,全县海洋牧场面积达到30万亩,与8个科研院所达成合作,引进新品种8个、新技术4项,新增渔业合作社45家,2015年全县实现渔业增加值29亿元,年均增长4.5%。文化产业加快发展,编印了旅游文化图书20套,制播了旅游文化宣传片166集,打造了海鲜节等旅游文化品牌,开发了船模、渔绣等旅游文化产品,实施了庙岛显应宫修缮、渔家乐文化改造提升等旅游文化项目,获批省级对台文化交流基地,长岛文化影响力进一步扩大。新能源产业积极推进,海上风电一期30万千瓦项目获准开展前期工作。
 
--这五年,我们致力于促进改革,开拓创新、对外合作,发展活力得到新增强。民营经济扶持力度持续加大,2015年民营经济实现增加值10.5亿元,年均增长8%,各类市场主体达到4300余家,是“十一五”末的1.8倍。改革创新纵深推进,旅游经营体制改革全面启动,长岛旅游集团正式组建,对外战略合作迈出实质步伐;进境商品保税展示直销政策落地实施,成为山东省海关特殊监管区外首个复制推广项目,跨境电商平台搭建试运行,全县电商营业额年均增长15%以上;城区保洁、绿化美化、集中供暖、渔市经营实现市场化运营管理;调整优化县乡财政体制,全县财政预决算和“三公”经费应公开单位全部实行公开,各乡镇全面推行渔村“三资”委托代理模式;金融改革实现突破,组建农商银行,引进烟台银行分支机构,化解渔村历史债务2.8亿元,占总额的55%,极大减轻了渔村负担;政府机构、医疗卫生、居民医保、养老保险和旅游、交通、城管综合管理等系列改革深入实施,切实激发了发展活力和后劲。招商引资效果明显,成功举办北京、上海招商推介会,“大走访、大招商”成为常态,投资17亿元的76个项目完成建设,合同投资161亿元的27个项目加快推进,有效借助外力推动海岛发展。
 
--这五年,我们致力于改善民生,以民为本、为民谋利,社会和谐达到新水平。始终把改善民生尤其是乡村民生作为工作的出发点和立足点。五年来,累计实施为民服务实事63件,投入民生资金35亿元,占财政总支出的85%,是“十一五”时期的2.3倍。就业和社会保障体系更加完善,各项社保待遇稳步提高,累计发放各类救助资金2440万元、救助困难群众2.3万人次。科技教育文化卫生事业全面发展,实施科技项目51项,申请专利26项;办学条件持续改善,教育质量稳步提升,均衡发展水平进一步提高;新建北五岛急救中心,增配县乡医疗设备,引进高端查体中心,海岛群众看病难问题得到有效缓解;举办文体活动100余场,包装创作了“长岛渔号”等文艺作品,城乡文体活动场所全面覆盖,猴矶岛灯塔成为全国重点文物保护单位;创设了89000民生服务平台,设立了政务服务中心;加强人才队伍建设,五年引进各类人才653名。深入推进社会主义核心价值观、“三爱三心三创”等精神文明创建,积极开展“六五普法”、“法德共进”活动,荣获省级文明城市称号。综治维稳巩固提升,严厉打击各类犯罪和邪教组织,群众安全感和满意度在全省名列前茅;安全生产形势持续稳定,渔业安全监管经验在全国宣传推广;大力推进信访积案化解,解决群众诉求1100余件。加强基层民主建设,圆满完成村委会换届选举。双拥工作进一步深化,军政军民关系取得融合式深度发展,军地之间形成互动共赢的良好局面。老龄、妇女、儿童和残疾人事业全面发展,计划生育、食药安全、广播电视、外事侨务、史志档案等各项工作都取得新的进步,海岛群众获得感、满足感和幸福感越来越强。
 
各位代表,经历“十二五”时期的发展,今天的长岛,经济更加繁荣,环境更加优越,社会更加和谐,人民更加幸福,海岛知名度和美誉度显著提高。五年来,我县获得或连续获得国家级海洋生态文明建设示范区、国家级出口水产品质量安全示范区、国家级海洋公园、国家卫生县城、全国文明县城、全国双拥模范县、全国文化先进县、中国妈祖文化之乡、中国美丽休闲小城、最受中国公民喜爱的世界海岛旅游目的地、最具文化创意旅游海岛等一大批荣誉。广大居民的自豪感和荣誉感不断增强,干事创业的热情空前高涨,对未来发展充满信心。
 
“十二五”时期,全县经济社会许多领域取得了历史性突破,特别是“十二五”后半段,经济发展的外部环境变化超出预期,全县上下积极应对经济下行压力,付出了艰辛努力,取得了显著成绩。这些成绩的取得,主要得益于县委的正确领导,面对发展新机遇新挑战,县委审时度势、精准把握,提出了建设中国北方生态旅游度假岛的奋斗目标,确定了“规划引领,生态优先,基础先行”的工作理念,走出了集中力量推进“桩基工程”,大力发展以旅游度假服务业为主导,以生态渔业、文化产业和新能源为支撑的“1+3”海洋优势产业的特色发展路径,这一思路定位完全符合科学发展观要求和长岛实际,并在实践中取得了明显成效;主要得益于县人大、县政协和社会各界的监督与支持,五年来县政府系统累计向县人大常委会报告和向县政协通报工作93次,接受专项检查、视察54次,办理人大代表建议和政协委员提案530件,满意率达到98%,承办县长公开电话1000余件,群众知情权、表达权和监督权得到有效保障;主要得益于上级大力支持,各级对长岛发展高度关注,市委、市政府连续两轮支持长岛科学发展,五年来,累计落实上级支持政策58项、到位资金29.1亿元,是“十一五”时期的3.4倍,争取上级单独调整土地利用总体规划,新增用地规模1000亩,有力保障了项目建设和民生事业发展;主要得益于工作作风的持续转变,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“提境界、转作风、树形象”等专题活动,政府自身建设持续加强,简政放权不断深入,工作作风明显好转,创业氛围更加浓厚。五年来,开展机关效能监察125次、经济责任审计117人,行政审批事项精简49%,行政权力事项压减57%;主要得益于海岛军民的积极参与,全县人民同舟共济、团结一心,在各行各业付出了辛勤努力,取得了丰硕成果,驻岛部队心系海岛,积极支持地方建设,汇聚形成了加快发展的强大正能量和坚实基础,共同谱写了全县经济社会发展的壮丽篇章。在此,我谨代表长岛县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向中央和省市属驻岛各单位、驻岛解放军和武警官兵,向历届老领导、老同志致以崇高的敬意!向所有关心支持长岛发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!
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