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——社会大局和谐稳定。认真贯彻中央西藏工作座谈会精神，不断深化“两个共同”示范县建设，扎实开展寺庙法制宣传教育活动，切实巩固和加强民族团结，各族群众保稳定、促发展的意识明显增强。积极应对各类突发事件，在急难任务面前敢于担当、善于研究、着力化解各类矛盾，保持了天祝藏区社会大局持续和谐稳定，2014年被国务院第四次授予“全国民族团结进步模范集体”。深入推进法治建设，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使职权，促进依法办事。深化平安建设，各类社会矛盾纠纷和重点信访案件得到及时有效化解，社会治理水平不断提高，维护公共安全能力显著增强。认真落实安全生产措施，安全生产形势稳定好转。 各位代表，过去的五年，是自治县经济加速发展、综合实力提升最快的五年;是突破基础瓶颈制约、城乡面貌变化最大的五年;是社会和谐稳定、人民群众得到实惠最多的五年。在经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、发展基础薄弱的情况下，自治县能够取得这样的成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志和社会各界关心支持的结果，是全县各族干部群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县第十七届人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深深的体会到：做好新形势下的政府工作，推进自治县持续健康发展，必须始终坚持把维护稳定放在首位，正确处理好改革、发展和稳定的关系，大力营造各民族共同团结进步，共同繁荣发展的良好环境;必须始终坚持发展这个第一要务，扭住经济建设不动摇，狠抓项目建设不放松，主动适应经济新常态，扩大经济总量，提高经济效益，夯实发展基础;必须始终坚持解放思想，转变观念，深刻把握县情民意，不断推进体制机制的改革创新，激发加快发展的内在动力;必须始终坚持以人民为中心的发展理念，不断增加城乡居民收入和改善人民群众生活，让各族群众共享改革发展成果，凝聚经济社会发展的强大力量;必须始终坚持生态环境保护和资源开发有机结合，大力调整经济结构，转变发展方式，不断增强经济可持续发展能力;必须始终坚持转变政府职能，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,逐步实现政府治理能力现代化。这些体会和经验，在今后的工作中还需要继续坚持，并不断创新和完善。 回顾过去，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：从经济建设看，一是经济总量偏小，发展速度还不快，工业支撑力还不强，农业产业化水平还不高，现代服务业品质还不优，基础设施历史欠账还很大;二是产业结构单一，主导产业规模不大、效益不优、集聚度不高，市场活力有限，新的增长动力不足。从社会建设看，一是贫困人口多，贫困程度深，扶贫成本高、难度大，农牧民增收空间偏小，返贫压力较大，实现2017年整体脱贫、2020年与全省全市同步全面建成小康社会的任务十分艰巨;二是社会矛盾凸显，不确定、不稳定、不安全因素仍大量存在，维护社会和谐稳定的压力仍然较大。从自身建设看，一是面对加快发展的迫切要求，少数干部思想解放不够，办事效率低下，服务意识不强，主动作为不够，履职不敢担当，“四风”问题和“等靠要”现象仍然存在，发展环境有待优化;二是政府服务水平与上级要求和人民群众的期盼还有不小差距。对上述存在的问题，我们将科学分析，沉着应对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 未来五年经济社会发展的总体思路和工作重点 今后五年，是自治县全面建成小康社会的决胜期，全面深化改革的攻坚期，创新驱动发展的关键期，也是全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议精神、发挥政策叠加效应的机遇期。我们既要看到当前新的发展动能正在加快积聚、经济转型升级的积极因素不断增多，又要认清经济下行压力持续加大、供给侧结构性改革任务异常艰巨的形势，准确把握天祝县情，进一步坚定发展信心，抓住有利时机，主动积极作为，直面挑战和困难，全力破解难题，以更加务实的态度，更加奋发有为的精神状态，凝心聚力，激发干劲，带领全县各族人民在新的发展起点上继续勇往直前。 按照县委的统一部署，今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省市县委重大决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持以人民为中心，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面深化改革和实施创新驱动战略为动力，加快转型升级和结构调整，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，确保改革顺利推进，经济保持较快发展，社会大局和谐稳定，努力实现与全省全市同步全面建成小康社会的目标。 总体思路是：按照市委开放外向、工业强市、城乡融合、生态立市发展战略，紧盯全面建成小康社会目标，实现主要经济指标增速高于全市平均水平，小康目标实现程度多数指标高于全省贫困县平均水平。确保按脱贫时序完成年度脱贫任务，和全省全市同步实现小康;确保绿水青山就是金山银山，生态文明建设和环境保护治理明显好转;确保民生持续改善、社会和谐稳定、天祝长治久安的工作基础稳步提升。在工作重点上，着力做大总量、做美生态、做特工业、做优农业、做精旅游、做活招商、做好民生、做靓县城，持续推动全县经济社会健康发展。 奋斗目标是：按照县第十六次党代会确定的目标要求，结合全县“十三五”发展规划，到2020年，地区生产总值达到78亿元，年均增长9%;一般公共预算收入达到7亿元，年均增长11%;全社会固定资产投资达到221亿元，年均增长14%;规模以上固定资产投资达到153亿元，年均增长12%;社会消费品零售总额达到43亿元，年均增长12%;城镇居民人均可支配收入达到30867元，年均增长10%;农村居民可支配收入达到10833元，年均增长13%，确保2020年全面建成小康社会。2021年全县经济社会发展的主要预期目标，根据国家和省市县“十四五”发展规划要求适时确定，力争在2020年的基础上实现新突破。 围绕上述目标任务，未来五年重点抓好以下工作： (一)突出脱贫攻坚，确保如期实现全面小康目标。全面建成小康社会是本届政府最大的政治任务。我们必须把脱贫攻坚作为最大的政治责任，紧扣脱贫这个阶段性任务，聚焦重点区域，整合多方帮扶力量，充分利用各类资源，破解公共性、基础性难题，确保2020年39项小康指标达到国家监测水平，如期实现全面建成小康社会的目标。 改善农村基础条件。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发区的农村贫困人口,加快实施易地扶贫搬迁工程，到2017年，完成6125户24294人的易地扶贫搬迁，到2020年，对有搬迁需求和意愿的农牧民应搬尽搬。加快实施建制村通畅工程、“美丽乡村”示范村村组道路建设工程、农村路网改善工程和乡村停靠点建设工程，升级改造一批重要的县乡道路，构建贫困乡村外通内联的交通运输网络。大力实施贫困村安全饮水工程，提高水质达标率和自来水入户率，到2020年，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系。实施贫困村动力电覆盖工程，加快提升贫困村动力电供电能力，对旧化老化、电力不足的农村电网全部进行改造提升。实施农村危房精准到村到户改造工程，全面完成建档立卡贫困户危房改造，基本消除农村危房。 |
