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各位代表，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深深地体会到，党的领导是根本，只有坚持党委的统一领导，才能凝聚起干事创业的强大合力;我们深深地体会到，为政贵在有恒，只有树立“功成不必在我”的境界，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，才能垒起“九尺高台”;我们深深体会到，团结出战斗力，只有讲团结、爱团结、真团结，才能攻坚克难，战无不胜;我们深深地体会到，必须“以人民为中心”，只有从群众的角度去看问题，从群众的期盼干事业，才能赢得群众的信任与拥护;我们深深地体会到，必须坚持实事求是，只有一切从实际出发，少喊口号，不唱高调，不搞假大空，干一件是一件，干一件成一件，才能做出经得起历史和人民检验的真正的政绩! 在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在前行的道路上还存在诸多困难和问题。一是经济结构不优，果业一业独大，工业基础薄弱，三产服务业层次不高，转型发展任重道远。二是地方财政收入增速乏力与民生刚性支出不断增加的矛盾异常突出，保工资、保运转、保民生、促发展的压力进一步加大，财政和金融风险的隐忧也在进一步加剧。三是城乡发展、区域发展不充分不平衡，水、路、巷道等基础设施仍存在不少短板，与群众期盼还有不小差距。四是营商环境不优，审批环节繁杂，办事效率低下，制度性成本较高，甚至有意刁难客商、雁过拔毛，吃拿卡要等现象依然存在。五是一些干部思想守旧，不善创新;一些干部明哲保身，不敢担当;一些干部拈轻怕重，不愿吃苦;还有一些干部为官不为、为官慢为甚至为官乱为，辜负了党和人民给予的职务和平台，等等。我们将正视困难，直面矛盾，努力以勇于担当的魄力解决问题，以苦干实干的作风战胜困难，以锐意创新的精神不断开创洛川发展的新局面。 二、2018年工作思路和目标 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是实现追赶超越发展的关键之年。虽然我们面临的挑战与困难尤为不少，但我们不能被困难所吓倒，要有“不畏浮云遮望眼”的勇气，要有“千锤百炼还坚韧”的定力，以积极乐观的态度，看到光明前景和面临的发展机遇。我们面临的机遇是：一是,党的十九大后，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，全党全国上下不忘初心，牢记使命，焕发出了无穷的、强大的精神动力。二是,党中央、国务院提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，实现农业强、农村美、农民富，为我们农业大县“量身定制”了最好的发展机遇。三是,省委书记胡和平同志把洛川作为党建联系点，将为我们争取更多的政策、项目和资金支持带来更大优势。四是,洛川多年积蓄的发展动能正在释放，全县上下安定团结，人民群众安居乐业，为我们聚精会神抓发展创造了不可多得的良好环境。我们坚信，只要我们善于发现机遇，善于把握机遇，我们就一定能沿着既定的发展方向继续前进，就一定能开创洛川新时代转型发展的新局面。 今年工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委、市委全会精神，大力实施“现代果业富民、精细化工强县、绿色旅游兴业、城乡一体共享”战略，按照“稳中求进、进中求优”的总基调，积极稳增长、促转型、防风险，着力在“优化结构，挖掘财源，培育动能，深化改革，改善民生”等方面再上新台阶，努力实现高质量的发展。 主要预期目标是：生产总值增长5%;地方财政收入增长10%;固定资产投资增长15%;城镇居民可支配收入增长8%;农村居民可支配收入增长10%。这些指标的提出，既适应中省市发展要求，又符合我县发展实际;既考虑了增长速度和质量，又兼顾了现实需求和可能，经过努力是完全可以实现的。 各位代表，完成上述目标，既要强化系统思维，“十个指头弹钢琴”，又要定向发力，在关键环节上求突破。重点抓好七方面工作： (一)坚定不移地推动高质量发展 牢牢把握高质量发展这一根本要求，加速结构调整，增加有效供给，夯实发展基础，增强经济活力，严密防范财政金融风险，不断推动实现高质量发展。一是不遗余力调结构。紧盯工业发展短板，延伸产业链条，推进工业向精细化工、苹果关联加工、新能源工业转型。加强与延长石油炼化公司沟通协调，确保延炼完成年度原油加工任务，轻烃综合利用、一亿条重包装袋二期项目建成投产，并依托延炼下游产品，拉长精细化工链条。加快在建项目建设，山东琦泉生物质能热电联产和苹果关联加工区标准厂房建成投用，中新嘉特20MW农光互补和土基、槐柏、老庙、交口河130MW分布式屋顶光伏发电建成投产。按照全域旅游的发展思路，加大厢寺川森林公园、阿寺“苹果第一村”、“洛川会议”旧址、民俗博览园等景区景点打造力度，提升京兆、谷咀、洛阳3个苹果采摘区品位，丰富景点点缀，重塑景区形象，培育旅游热点，促进旅游业真正升温，力争年内接待游客突破100万人次，综合收入突破2亿元。适应个性化消费新需求，以市场为主导，支持发展体育健身、康体养生、文化娱乐、快递物流、信息咨询、中介服务等现代服务业，努力让洛川老百姓不去西安也能享受到有品质、有品位的优质生活。做好延炼“三供一业”的承接工作，持续壮大服务业规模。鼓励大众创业、万众创新，年内计划新增市场主体2400个，实现“个转企”15户，培育“五上企业”15户，非公经济增加值力争达到24.8亿元，占GDP的比重达到19%以上。二是全力以赴抓项目。2018年，全县实施县级重点项目133个，总投资357.7亿元，年度计划投资80.7亿元。突出抓好产业转型升级十大项目、基础设施建设十大重点、民生十件实事“三个十”重点项目，拉动投资稳步增长。3月底前，国家级洛川苹果批发市场等38个续建项目和洛川国家现代农业产业园等27个新建项目开复工，开复工率基本达到60%;6月底前开工率达到90%;9月底前实现100%开工。抓好在建项目的同时，紧盯国家政策导向，强化项目策划储备，再谋划一批打基础、利长远、促转型的好项目、大项目，确保项目接替有序、支撑有力。完善乡镇、部门争项目、跑资金、抓融资激励机制，努力营造人人抓项目的浓厚氛围。三是内引外联促招商。把功夫下在前头，精心筹划，认真准备，积极参加西洽会、农高会等大型节会招商活动，实现招商引资新突破。紧盯长三角、珠三角、环渤海，主动招商，精准招商。落实乡镇部门招商主体责任，通过全民招商，努力引进一批实力强、讲诚信、有良知的好企业。深入开展“营商环境专项整治年”活动，着力解决突出问题，构建“亲”、“清”政商关系。四是深化改革破瓶颈。紧盯重要领域和关键环节，既抓好顶层设计的落实，又探索推进自主改革，着力消除制约发展的体制机制束缚，不断释放县域经济发展的动力与活力。牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，切实清除无效供给，扩大中高端供给，实现产供销的有效衔接、种养加的良性循环。加大放管服改革力度，把该管的管好、该放的放好、该服务的服务好。深化商事制度改革，加快市场准入和退出便利化。加强财税管理制度改革，积极消减营改增政策影响，按要求征好环保税、水资源税，探索外来企业在我县注册的可行办法，不断开源节流，切实缓解财政面临的巨大压力。要把林投、旅投、交投等融资平台做大做实，真正发挥作用，力戒有名无实空壳化。推进农村集体产权制度改革，打造水渭、富百、桥西等一批“三变”改革示范点。全面完成国有林场改革和水权改革，不断焕发生机与活力。五是守住底线防风险。防范化解重大风险是中央确定的三大攻坚任务之一。我们要未雨绸缪，把防止决策风险摆在突出位置，落实风险评估措施，决不能因一时的政绩冲动，而罔顾事物发展规律，从源头上埋下错误的种子。抓紧制定政府债务化解方案，加强政府债务规模限额管理和政府融资平台管理，逐年偿还现有债务，切实防止越过警戒线，出现系统性风险。严控民间借贷行为，着力防范民间高利贷风险，严防经济、金融风险向社会领域传导蔓延，努力实现经济社会发展行稳致远。六是保护环境优生态。抓住延安“生态文明先行示范区”建设机遇，以更大的力度推进绿色发展。启动新一轮“三年蓝天保卫行动”，全面推行“河长制”，加大环保督查反馈问题整改，强化土壤污染管控，加强重点行业企业隐患排查，严禁高耗能、高污染企业进入洛川，绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展。持续加强生态治理，完成植树造林2000亩，实施治沟造地645亩，治理水土流失20平方公里，建成重点区域涝池、排水渠、沟头防护等固沟保塬工程20处，努力使洛塬大地山更绿、水更清、天更蓝。 |
