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从我县看，我们是国家级生态示范县、国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县，也是国家秦巴山片区扶贫重点县，上级对我们的政策倾斜越来越多、支持力度越来越大。我县猕猴桃、苗木花卉等特色农业优势明显，集贤产业园和西部智能装备产业园承载能力不断增强，县城建设、特色小镇建设将持续释放新的动能，承接发展的载体越来越多。同时，我县在资源、土地、人力、交通等方面的后发优势正日益显现，发展的空间大、潜力足、前景好，在周至投资的企业和项目逐年增多，加之全县上下思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围非常浓厚，为我们加快发展带来了强劲动力。可以说，我县的发展有政策、有支持，有载体、有项目，有基础、有空间，有潜力、有后劲，已经具备了追赶超越的基本条件。 2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以五大发展理念为引领，对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，认真落实市委、市政府各项决策部署，以县委“五个方向”22和“三个着力点”23为重点，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施乡村振兴战略和项目带动战略，牢固树立并积极践行“七种理念”24，始终扭住生态文明、全域旅游、特色农业、现代工业不放松，扩大对外开放，强化民生保障，维护社会稳定，努力建设“两山理论”样板县。 全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长5%，地方财政一般预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右，实际引进民资20亿元，实际利用外资800万美元，综合能耗降低率确保完成市考目标任务。 2018年，县政府将着力抓好以下几个方面的工作。 (一)聚焦大扶贫，做好脱贫攻坚大文章。继续把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，严格按照“六个精准”和“八个一批”的要求，用心用情，用智用力，聚焦精准，持续发力，确保2018年顺利实现脱贫摘帽。一是做好产业扶贫。充分发挥行业扶贫主力军作用，按照“一户多策”原则，精准落实各项帮扶措施。切实发挥产业发展资金作用，调整优化农业生产结构，加快发展猕猴桃、蔬菜、苗木花卉、农家乐等优势特色产业。深入践行乡村振兴战略，全力加快产业扶贫、“三变”改革等工作。二是完善基础设施。继续紧盯脱贫指标，把涉农资金和项目优先安排到贫困村，进一步完善贫困村水、电、路、讯、网建设，持续改善贫困群众生产生活条件，同时抓好农村人居环境“三年整治行动”。抢抓有效施工时间，加快推进移民社区建设，按期完成移民社区各项建设任务。三是加大资金整合。创新金融扶贫机制，激发农村发展活力，加强扶贫资金精细化管理，整合中省市县各级涉农资金，出台统一的产业扶贫扶持政策。组织开展脱贫攻坚督查巡查和扶贫项目资金审计检查，筑牢扶贫资金“高压线”，让扶贫资金效益最大化、贫困群众受惠最大化。四是加快“五美”建设25。把脱贫攻坚与“五美”建设相结合，推广丹阳联村党委模式，精心打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”，以美丽乡村建设催生“美丽经济”，带动群众脱贫增收，努力走出一条“生态美”与“百姓富”相结合的新路子。五是激发内生动力。坚持“扶贫先扶志”，树立脱贫攻坚典型，大力宣传脱贫致富经验、扶贫帮困事迹，以典型激发贫困群众脱贫致富信心和干劲。设立道德评议“红黑榜”，评选致富先进和懒汉，提升村风民风。 (二)聚焦大秦岭，做好生态保护大文章。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹“山水林田湖草”系统治理，切实保护秦岭生态环境，打造西安国家中心城市和国际化大都市的生态安全屏障。一是健全巡查监管机制。进一步健全秦岭北麓网格化管理制度,不断完善联合执法巡查机制，坚持执法下沉，严厉打击环境违法行为;细化监管职责，明确具体责任，落实任务到人，完善考核体系，严格考核标准,形成“全域覆盖、无缝衔接、属地管理、逐级包抓、快速发现、迅速处置”的工作格局。二是强化秦岭环境执法。抓好秦岭北麓突出环境问题整改，深入推进秦岭违法建筑处置工作，重拳打击非法采石、垦荒毁林、破坏植被等行为;持续巩固矿山治理成果，推进矿山生态恢复。严格项目审批管理，切实落实监管责任，严厉打击项目建设过程中的非法改变建设内容、规模、位置等违法违规行为。三是推进植物园扩园。按照“西扩、东进、中优、北提”的思路，加快秦岭国家植物园扩园步伐，不断增强辐射带动作用。积极实施天然林资源保护、秦岭北麓绿化工程，系统推进秦岭沿线城镇、道路和水系绿化，发展生态产业，以绿色促发展，向生态要效益，将生态优势转化为经济和发展优势。 (三)聚焦大水系，做好环境提升大文章。依托周至丰富的水资源优势，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，紧紧围绕“六河六带”26全境蓄水增绿景观工程，加快建设河湖贯通、湿地相连、城水相依、亲水休闲的生态宜居新周至。一是疏浚渠道。严格落实“河(湖、库)长制”、“峪(沟)长制”和网格化管理制度，紧盯突出问题整改，推进执法下沉，严防问题反弹回潮。重点抓好黑河平原段和南山支流、农村排水沟渠的疏浚工作，清理积存垃圾，修复损毁渠道，落实监管责任，提高行洪能力，美化沿线环境。二是治理河道。深入实施“五水共治”27，加大黑河水源地保护力度，推进工程治水向生态治水转变，不断提升水源涵养功能。积极实施渭河滩区治理、黑河综合整治项目和田峪河、就峪河等中小河流治理工程，加快推进沙河上游河堤改造和防洪工程实施，启动泥峪河水库建设。继续做好引汉济渭工程土地征迁和环境保障工作。三是连坑造湖。系统谋划县内河道两侧砂坑、峪口整治工作，通过围堤筑岸、引入水源、连通水系、恢复生态等方式，对黑河沿线砂坑进行综合治理，进一步扩大绿植覆盖范围，提升湿地蓄水功能，打造“串点成线、点线结合、层次分明”的生态景观，新增蓄水面积1.3万亩，增绿面积5万亩。加大与中省市相关部门的协调对接力度，积极争取上级项目和资金。四是建设湿地。加快全境蓄水增绿景观工程建设，积极实施黑河、田峪河、耿峪河等河流沿线湿地景观项目建设，高标准建设沿渭湿地公园和黑河湿地省级自然保护区，打造关中特色水文化景观长廊。吸引社会资本投入湿地项目建设，加快水景观带节点改造提升工程进度，以水造势、以绿造景、以野造趣，形成独具一格的湿地景观。 (四)聚焦大板块，做好项目建设大文章。牢固树立“项目为王、项目为先”的理念，始终把抓项目、扩投资放在首位，聚焦18个重点板块，不断加快项目建设，奋力争先进位，促进全县经济提质增效。一是狠抓重点项目建设。不断完善领导包抓、部门负责、协同配合、督查跟进的重点项目推进机制，下大气力解决项目建设用地、资金、环境等问题，狠抓项目落地实施，强化目标考核和奖惩，全力保障项目快速推进。同时，紧跟国家产业政策和投资方向，有针对性地谋划一批补短板、增后劲、促升级的重大项目，争取更多项目列入中、省、市计划盘子。二是加大招商引资力度。紧盯“五资”28，围绕特色资源，发挥板块优势，瞄准新产业、新业态和大企业、大集团，积极承接西安城区产业转移，进一步加大招商工作力度，再引进一批高端企业。着力对接西安的科技资源、研发资源、金融资源和市场资源，不断提升核心竞争力。抢抓东西协作帮扶机遇，与太仓市建立长效合作机制，促进“园中园”合作取得实质性进展。三是持续优化投资环境。深化“行政效能革命”，深入推进“最多跑一次”改革，规范审批流程、缩短项目手续办理时限,以“五星级服务员”标准和“店小二”精神,全力为企业提供全方位服务保障。创新重点领域投融资和激励机制，定期召开银企对接会，着力解决企业融资难问题。全面落实项目手续并联审批制度，深化项目落地服务和营商环境建设，积极开展项目建设环境专项整治活动，严厉打击破坏投资建设环境的人和事。四是鼓励体制机制创新。进一步解放思想、转变观念，充分放大县级领导包抓重点板块的效用，打破分管与不分管、份内与份外的界限，做到一包到底、一抓到底。积极学习和借鉴新机制、新经验，摸索提升，试点示范，逐步推广，充分运用“三项机制”，努力营造板块推进、追赶超越的浓厚氛围。 |
