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为此，我们要重点做好“六个突出”： (一)突出抓好脱贫攻坚。坚持把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力作为根本举措，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，顺利通过国家第三方评估验收。 切实提升脱贫质量。脱贫攻坚越往后，剩下的越是难啃的硬骨头。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。坚持精准脱贫，既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫。坚持把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和激发内生动力结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，变“输血”为“造血”，实现可持续稳定脱贫。 切实抓好产业扶贫。有选择、有重点的发展让贫困人口能够持续受益的产业，完善企业、新型经营主体与贫困户的利益联结机制。积极培育、引进劳动密集型产业，持续壮大产业集聚区、商务中心区，创造更多工作岗位，增强吸纳贫困人口就业能力。加快扶贫基地建设，确保在建的106个扶贫就业车间四月底全部投入生产、第三批44个村级光伏电站三月底并网发电。规划建设一批集体所有的养殖专业合作社，进一步发展壮大养殖基地，扩大带贫覆盖面。 切实抓好政策落实。继续落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造、残疾人“两项补贴”、民政救助、政府兜底等各项政策，确保所有贫困人口“两不愁三保障”得到解决。积极推进金融扶贫，在确保兜底户全部覆盖的基础上，进一步覆盖2016年、2017年脱贫户，提升脱贫户脱贫质量。在保障贫困村基础设施和公共服务设施达标的基础上，加快非贫困村通村公路、通村班车、邮站、卫生室、村级文化服务中心、村室、电网改造、就业车间等设施建设力度。 切实抓好工作落实。持续开展财政涉农资金整合，编制资金整合方案，精准对接项目，做到应整尽整，提高资金使用效益。继续开展非公经济人士助力脱贫攻坚行动，吸引社会资本参与扶贫。大力开展精神扶贫，激励困难群众坚定脱贫信心，树牢脱贫光荣导向。扎实推进扶贫领域作风问题专项治理，用作风转变推动工作落实。 (二)突出抓好项目建设。全面掀起项目建设热潮，努力形成储备项目源源不断、在建项目热火朝天、竣工项目投产达效的良好局面。 切实加快省市重点项目建设。紧紧抓住总投资229亿元的25个省市重点项目，特别是总投资133亿元的11个省重点项目，持之以恒抓开工、抓进度、抓投产。加快建设闽商食品产业园、大雄鹰服饰加工项目，力争上半年生产线全部投产。尽快启动恩耐特分布式能源建设项目，力争早日建成投产。加快推进豫东农产品批发电商物流园项目，打造集农产品交易、冷链物流、电子商务为一体的现代农产品交易市场。尽快启动大唐电信呼叫中心产业园，建设立足沈丘、辐射全国的服务外包总部。 全力抓好事关长远重大项目。高铁和沙颍河航道升级改造涉及我县长远发展，具有战略性地位，必须全力保障、加紧实施。加快高铁沿线施工进度，尽快启动高铁站房、站前广场、片区路网建设，确保2019年高铁通车前建成投用。高标准规划建设特色小镇，打造有品味、高档次的高铁经济生活圈。加快推进沙颍河航道升级改造工程，尽快启动沈丘新船闸、湿地公园和安置区建设，积极申报新东环路沙河大桥新建项目，顺利完成兆丰大道新沙河大桥和沿河景观带建设。配合做好阳新高速(河南濮阳至湖北阳新)建设工作。 加大项目统筹推进力度。认真对接上级产业政策和投资政策，围绕临港经济、百城提质、基础设施、脱贫攻坚、民生保障等重点领域，包装推介一批重大项目。坚持项目推进例会制度，实行项目建设精细化管理，落实每个项目的责任领导、责任单位、责任人，重点解决项目用地、行政审批、施工环境等方面问题，保障施工进度。深化土地利用改革，提高利用质量效益。 (三)突出抓好产业转型发展。切实增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，围绕我县产业基础和发展方向，加快推进产业转型发展攻坚。 加快工业提档升级。一是持续壮大产业实力。坚持以产业集聚区为发展载体，继续培育食品加工、机械电子、聚酯网业三大产业集群。加快建设邦杰肉牛产业化、恒裕芝麻深加工、新四美休闲食品等项目，支持三盛旺盐业、雪荣面粉、书田食品等企业做大做强，推动顺丰种业高油酸花生深加工项目落地建设，壮大百亿级食品产业集群规模。积极支持凯旺电子主板上市，鼓励龙峰新材料、康泰微粉、乾丰暖通扩大产能，实现机械电子产业快速发展。鼓励聚酯网业紧跟造纸行业升级步伐，持续提升技术装备水平。二是努力提升产业集聚区发展质量。推动产业集聚区产业集群精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”、停产半停产企业逐步清出，盘活闲置土地、厂房等要素资源，加快提质发展。三是切实提升工业竞争力。组织开展质量提升行动，持续实施增品种、提品质、创品牌行动，加快推进精品制造、品牌制造。大力弘扬工匠精神，继续开展县长质量奖评选，积极帮助企业申报市长、省长质量奖，引导和支持企业引进先进管理模式，争创全省质量强县示范县。加快组建一批实验室和研发中心，努力提高科技创新水平。四是优化服务企业能力。持续健全企业服务机制，建立重点企业、重点项目融资信息对接清单，定期组织银企对接活动。加强企业上市指导，鼓励企业利用多层次资本市场融资，支持企业上市。研究出台支持实体经济和中小微企业发展的相关意见，推动实体经济和中小微企业高质量发展。 加快三产扩规上档。一是着力增强商务中心区实力。持续完善商务中心区配套设施，加快推进重点项目建设，大力发展总部经济，完成区内村庄拆迁安置，努力打造省级二星级服务业“两区”。二是加快发展临港经济。紧抓上级支持临港经济发展的政策机遇，编制临港经济发展规划，谋划建设港口物流园，严厉整治非法码头，科学布局沙颍河沿线产业，着力引进培养临港产业人才，重点培育农资、农产品、能源、建材物流业发展，与上下游港口形成互为配套、相互补充的临港产业，实现错位发展。加快公路、铁路、水路的无缝衔接，着力构建“公铁水”三位一体的多式联运网络。三是推动房地产业健康发展。科学出让土地，加快房地产项目建设进度，新开工商品住宅按照成品住宅设计建设，积极发展装备式建筑业，打造高档次、有品位的精品小区。持续开展棚户区改造和老城区改造，着力改善群众住房条件。加强物业市场管理，规范物业收费行为，提高物业服务水平。四是大力发展文化产业。深入挖掘沈丘文化资源优势，支持中原红木文化产业园、玉文化产业园等文化项目做大做强，加强对非物质文化遗产的保护传承和开发利用，进一步丰富千字文文化、支前文化、槐文化等文化资源发展形式，支持曲艺、书画、武术等传统文化蓬勃发展，着力打造文化产业新的增长点。五是积极发展现代服务业。大力发展电子商务，加快通讯网络在服务业中的应用，积极引进和培育龙头电商，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。加快发展金融服务业，开展金融产品和服务模式创新，壮大金融业规模。 加快农业产业振兴。一是不断加强现代农业建设。持续深化农业供给侧结构性改革，以“四优四化”为重点，壮大优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬规模。树牢“抓畜牧、富百姓”发展理念，以涉农龙头企业为带动，建设肉牛、肉羊养殖小区，推动畜牧养殖产业化。大力发展粮油深加工和主食产业化，推动一二三产融合发展。二是大力培育新型农业经营主体。发展多形式、多路径的适度规模经营，加快推进传统农业转型升级。按照“稳定国家所有权、维护家庭承包权、放活经营权”的总体思路，建立农村土地产权交易平台。创新方式加快土地流转，积极推进农户、经营主体和政府三个角色间的流转形式。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益、集循环农业、创意农业、观光农业于一体的田园综合体。支持农业产业化联合体发展，促进雪荣面粉、永欣养殖、邦杰肉牛等产业化联合体深度融合发展。三是深化农村集体产权制度改革。持续壮大村集体经济，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度。以新型农业经营主体为带动，以547个村集体经济组织为平台，探索发展“依靠积累办实体、围绕服务办实体、立足资源办实体、股份合作办实体等多种形式”，推动村集体经济从有到强、从强到优。四是着力增强农业动能。坚持以工代农、以城带乡、以企带户，推行区域化布局、标准化生产、规模化经营、社会化服务，增强新型工业化带动农业现代化、新型城镇化带动城乡要素流动、企业市场化带动农民稳定增收的能力，为乡村产业发展注入蓬勃活力。 |
