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(四)民生福祉在强化保障中持续增进。一是保障水平稳定提高。加强财税征管，不断增加公共服务有效供给，县财政用于民生支出占比达到74.9%。高度负责、扎实推进、强化督查，办好了扶贫、就业、养老、医保、安全饮水、农村公路、全面改薄等10件民生实事。实施积极的就业政策，新增城镇就业7393人，失业人员再就业2536人，农村劳动力转移就业7743人，获评河南省农民工返乡创业示范县，并在全省农民工返乡创业大会上作典型发言。各项社会保险参保人数达到154.76万人次，征收各类社保基金5.55亿元，支付各类社保基金12.36亿元。加强低保救助和残疾人“两项补贴”发放，发放城乡低保金6513万元、五保供养金2239万元、困难残疾人补贴460.82万元、重度残疾人补贴628.9万元。新解决45个行政村6.67万农村居民和学校师生饮水安全问题，农村饮水安全工作持续走在全市、全省乃至全国前列。改造农村危房1523户，丹阳小区、丹枫佳苑共3016套租赁住房基本分配到位。二是社会事业协调发展。改造农村薄弱学校81所，改扩建寄宿制学校23所;国家三类城市语言文字工作以优异成绩通过评估验收。全面推进分级诊疗，深入开展公立医院改革，推广家庭医生签约服务;县人民医院在全国深化医改经验推广会暨2017中国卫生发展高峰论坛上作典型发言，南丁格尔志愿护理服务分队被评为全国先进志愿服务分队。乡镇农村有线电视数字化整体转换工作基本完成。组织各类文化活动1150余场;县杂技团在河南省第五届杂技“百戏奖”暨河南省第十届杂技大赛中荣获2项银奖;柘城故城遗址保护规划通过国家文物局审批。强化国土资源管理和开发利用，积极做好土地报批工作，保障了建设用地需求。推进军民深度融合发展，再创全省双拥模范县。人事编制、民族宗教、外事侨务、机关事务、畜牧、农机、人防、物价、统计、体育、邮政、通信、保险、地震、气象、盐业、档案、史志等项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、关工委、老龄委等人民团体发挥了积极作用。三是社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查，集中整治重点行业、重点领域安全隐患，持续加强食品药品安全监管，全县安全生产形势平稳。加强和创新社会治理，认真开展“三•五”基层工作日活动，积极排查化解社会矛盾纠纷，依法防范和妥善处置非法集资，全力做好党的十九大维稳安全信访工作，被省、市评为十九大期间维稳安全信访工作先进县。“七五”普法有力推进，邵园明珠学府社区获评全国民主法制创建先进社区;县法院执行工作走在全国前列，受到最高法和省委充分肯定。深入推进平安柘城建设，突发事件应急处置机制和社会治安防控体系不断完善，群众安全感和满意度不断提高，2017年度公众安全感指数全省52位，对政法工作满意度全省28位，均进入全省先进行列。 各位代表!一年来，我们坚持全面跟进落实上级改革部署，157项改革任务基本完成，深化改革工作走在了全市前列。积极推进“放管服”改革，取消行政许可、行政处罚等行政职权22项。实施“三十五证合一”和企业登记全程电子化，新增市场主体7758户。落实营改增改革政策，累计为企业减负4500万元。农村各项改革统筹推进，农村集体土地使用权确权登记发证数据库成果通过省国土厅验收，土地承包经营权确权颁证工作居全市第1位。投融资体制改革取得新成效，科学策划筛选、积极储备推介政府和社会资本合作项目，纳入财政部、省财政厅项目4个、总投资52.3亿元，其中国家级示范项目1个;发展投资、鑫柘投资、工业投资等公司经营能力不断提升。不动产统一登记改革、公车改革基本完成，司法、文化、医疗、价格、电力、供销等项改革取得积极进展。 各位代表!一年来，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，常态化开展“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央“八项规定”，持续纠正“四风”，廉政建设取得新成效。严格依法按程序决策，全面推行法律顾问制度，法治水平不断提升。自觉接受法律监督、民主监督和群众监督，办理人大代表建议116件、政协委员提案163件，答复率100%。财政和审计监督持续加强，预算公开、绩效评价管理深入推进，政府性投资工程财评核减预算2.98亿元，“三公”经费支出下降26.5%。加强和改进工作作风，强化督查考核问效，坚持马上办抓落实，工作效率和服务效能明显提升。 各位代表!回顾过去一年的工作，面对艰巨而繁重的改革发展稳定任务，我们以一往无前的政治勇气和强烈的责任担当，各方面、各行业都取得了较好成绩。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持柘城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足：经济总量小、效益差，产业结构总体低端化还没有根本改变，二三产业比重偏低，现代服务业发展滞后，财政收支矛盾依然突出;城乡基础设施欠账较多，民生发展还有很多短板，文化、教育、医疗、养老等公共服务水平还需要较大程度提升，脱贫攻坚任务艰巨;资金、土地、人才等要素制约依然突出，大气污染防治、水环境治理、农村人居环境改善还需要下大功夫;职能转变、作风建设和担当意识需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今年工作总体安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，我县正处于蓄势待发、跨越发展的新阶段。认真分析新的形势，我们面临的发展机遇前所未有。党的十九大胜利召开，为我们指明了前进方向。新时代，我国社会主要矛盾发生新的变化，这一重大政治论断将对我县产生深远影响，有力促进我们更平衡更充分的发展。我国经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们推动高质量发展、建设现代化经济体系创造了巨大空间。党的十九大把脱贫攻坚作为“三大攻坚战”之一，进一步加大力度支持贫困地区加快发展，我县将享受更多政策支持。国家持续支持棚户区改造，为我们改善人居环境、提升城市形象、完善城市功能创造了有利条件。电子商务持续发展，返乡创业蔚然成风，政府和社会资本合作项目加快实施，新动能加速成长。商丘机场、禹亳铁路、阳新高速、涡河航运等重大基础设施的实施，华晶新材料、五洲国际、万邦物流等一批投资20亿元的重大产业项目的引进建设，交通区位优势、后发崛起优势进一步凸显。机遇不常有，也不长有。随着重大城市基础设施逐步完善，城市建设将转向内涵式发展，国家支持棚户区改造优惠政策到了最后的窗口期，投入重大基础设施力度将逐步放缓。我县脱贫攻坚到了攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时期，工作难度进一步加大。我们一定增强抢抓机遇的紧迫感、责任感，不忘初心、牢记使命，不负重托、奋力拼搏，撸起袖子加油干，付出更多的心血和汗水，在决胜全面小康的征程中负重奋进。 根据新的形势和任务，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持按照高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，积极对接“三区一群”和“六区一中心”战略，着力发挥优势打好“四张牌”，以建设“一城六区四基地”为抓手，大力实施“四大战略”，加快建设“四个柘城”，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现经济持续健康发展、民生福祉持续改善，在决胜全面建成小康社会、开启新时代柘城全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐! |
