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四是激发和保护企业家精神。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，下力气破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心打破各种互为前置的审批怪圈，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。在县产业集聚区和商务局分别建立企业投诉中心，随时受理企业难事、烦事、办不成的事，实行投诉事项随投随问和周通报机制，把对企业吃拿卡要和懒政、怠政的部门及人员晒在阳光下。定期举办政金企对接、企业家论坛、招商签约等活动，通过交流沟通信息、宣传政策法规、梳理困难问题等，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在延津有归属感、荣誉感。 五是优化服务降本增效。持续推进“放管服”改革，落实好“减证便民”政策，降低制度性交易成本，实现“证照”分离，推行企业登记全程电子化，促进“双随机、一公开”监管模式全覆盖。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。整合国税、地税资源，实现办税服务大厅合署办公。推动不动产登记“一站式”服务。加强公共检验检测中心建设，着力提升质量和效率，争创国家级质检中心。多层次搭建用工平台，解决企业用工难问题。因地制宜、分厂施策，强力推进国有企业改革，确保完成市定任务。按照多兼并重组、少破产清算的要求，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出;进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组。 (三)聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。 一是发展现代农业。实施水利项目县、土地整理等项目，不断夯实农业生产能力基础。培育优质小麦、优质花生等农业产业化集群，推进优质强筋小麦“四专”发展，抓好高油酸花生绿色高产高效示范基地创建和优质花生规模化种植，争创国家现代农业产业园。大力发展观光农业、设施农业，实施胙城乡袁庄村和王楼镇“影画老庄”等田园综合体项目，沿新107国道打造高效农业和观光农业产业带。新增马庄乡、王楼镇绿色蔬菜基地，做优做强胡萝卜、菠菜、脱毒甘薯、中药材、紫薯醋等特色产业。加强与龙头企业的联合，实施龙头带基地订单生产，做大基地延长链条。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推进土地有序流转，促进适度规模经营。扶持壮大一批家庭农场和农民专业合作社，新增农民专业合作社50家以上、市级示范社15家以上。 二是打造农业品牌。举办中国优质小麦产业技术创新联盟年会和小麦产业博览会，切实提升延津小麦“中国第一麦”品牌效应。完善院县合作长效机制，加快农业科技自主创新与成果转化应用。深入实施农业品牌战略，加快“三品一标”名优产品认证，推进“金粒小麦”争创中国驰名商标，力争“延津药黑豆”“小潭胡萝卜”“延津红花”“延津火烧”注册为中国地理标志商标。 三是推进农村综合改革。积极盘活农村资产、资源，不断增加集体经济收入。推进农村集体产权制度改革。推动农村综合产权交易平台平稳运行。全面启动第三次全国土地普查，为合理利用土地资源打下基础。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革等“三块地”改革，为新型城镇化、农村现代化、城乡融合发展提供有力的土地和资金保障。统筹做好国有林场、新兴农场改革，深化供销合作社综合改革和粮食流通体制改革。 (四)聚焦城乡协调，在推进一体化发展上实现新突破。大力实施城乡协调发展战略，紧紧抓住省推进“三区一群”战略和市实施城市“东扩”重要机遇，以郑延融合、新延一体为着力点，深入推进百城建设提质工程，切实提升县域经济聚合度和竞争力。 一是加强城市规划建设。全面完成城市总体规划、城市设计和专项规划评审，实现控规全覆盖，构建完备的规划体系。以新区为重点，优化发展布局，加快实施城区水系、新区路网、碧桂园和河南建业商住开发等项目，提升城市发展品位和新区带动能力。开展城市“双修”，推进一批老城区道路、路灯提升改造，新建提升公共停车场6个、城区公厕8座、城区游园10处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到30%、35%、8.5平方米以上。加快引入新企业、新竞争，确保城区群众冬季用暖。 二是强化投融资平台建设。推进建投公司等政府性投融资平台建设和运转，充实壮大平台资产规模，通过交叉持股，打造“一母N子”的投融资平台体系，加快职教园区等PPP项目建设。积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等融资渠道，寻求新的融资路径满足其他项目建设资金需求。 三是提升城市治理水平。统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城”五篇文章，持续开展“全国文明城市提名城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级生态城”四城联创。巩固城市执法体制改革成果，坚持公正文明执法，构建“大城管、大执法”工作格局。依托智慧城市创新管理中心，积极推进“智慧城管”建设，着力解决占道经营、店外经营、交通拥堵、不文明出行等顽疾，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。 四是建设美丽乡村。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，以入选全省美丽乡村示范县为契机，以特色小镇建设为切入点，谋划实施一批美丽乡村项目。加快乡镇区域污水处理厂升级改造、天然气进乡村等基础设施和公共服务设施建设，探索乡村污水和生活垃圾治理新模式。加强农村人居环境综合整治，率先完成农村生活垃圾治理省级达标验收，新增示范村20个以上，创建示范乡镇1个，力争保持全市先进位次。引导农户实施“三进三退”， 做好畜禽污染防治，实现清洁生产。开展“四好农村路”示范县创建活动，持续改善群众出行条件。按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的思路，解决好新型农村社区遗留问题。 五是健全大交通体系。加快实施新延快速路项目，确保一季度开工建设。全力推进新107国道、安罗高速、濮卫高速延津段工程和307省道、219省道大修及227省道东段加宽工程，切实提升交通支撑能力。完成延安大道升级改造，推动南外环项目建设，切实解决大货车穿城扰民问题。 (五)聚焦生态建设，在推进绿色发展上实现新突破。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决打好污染防治攻坚战，坚守生态底线，不碰生态红线，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。 一是持续实施蓝天工程。强化依法治污、重典治污，探索专家团队对大气指标把脉问诊，进行科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，确保空气质量持续改善。巩固燃煤小锅炉清零成果，推进电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程，建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖。加大“散乱污”企业整治和取缔力度，落实“两断三清”要求，防止已取缔企业死灰复燃或异地转移。严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加强各类扬尘污染管控。 |
