（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——城镇升级战略。把加快新型城镇化作为全县稳增长、提质量的重要着力点，以县城为主要抓手，稳步推进县城老城区提质改造和新城区品质提升，全面增强县城的基础设施承载能力、完善县城综合功能、提升城市文化内涵、重塑县城城市形象，提高县城的集聚力、辐射力和带动力;把推进特色集镇建设作为城乡一体新型城镇化的重要支撑和补充，促进县城扩容和集聚县城人口规模。通过加快城镇化，带动投资、消费和就业的增长。通过“十三五”发展，基本形成以县城为中心，辐射各乡镇的特色鲜明、功能互补的城镇体系。

　　——生态文明战略。充分发挥余庆地处长江上游和长江经济带区位，把深挖生态经济增长潜力、拓展生态经济增长空间作为全县“十三五”重要的新兴增长点，严格主体功能开发，严守生态环境底线，积极创新生态资源开发利用模式，大力推进国家生态文明示范县创建，通过培育发展生态农业、生态工业、生态旅游文化、建设美丽乡村，充分激活全县生态资源潜力，推动生态资源优势转化为生态经济优势，在生态立县的基础上实现生态活县。经过“十三五”努力，使生态经济成为全县重要的新兴增长支撑点，基本形成低碳绿色特征凸显的生态型发展方式，建成产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的生态文明县。

　　——改革创新战略。把改革创新作为全县“十三五”发展的关键动力，深入落实党的十八大以来全面深化改革的总体要求，坚定不移地推进产业促进、财税结构调整、生态文明、城乡建设、资源配置、行政管理等与县域发展密切相关的体制机制改革创新，逐步在全县建立起适应市场机制、引领市场机制的体制机制，推动全县创新创业，营造“大众创业、万众创新”的发展环境,支持创业者和小微企业自主创新，激活民资社资，盘活资源要素，推动技术创新，提高经济运行效率。通过深化改革和创新，在“十三五”期间逐渐形成依靠改革创新驱动、谋求改革创新驱动、践行改革创新驱动的新氛围，全面增强县域发展的活力、动力和合力。

　　专栏1 “ 十三五”发展战略

　　总体目标：全面建成小康社会；

　　二大抓手：脱贫攻坚、项目建设；

　　三大产业：以烟花爆竹、新型建材（石材）、战略性新兴产业为主的生态工业，以花卉苗木为主的生态、休闲现代农业，以生态文化旅游、健康养生、现代物流为主的现代服务业；

　　四大战略：工业突破、城镇升级、生态文明、改革创新；

　　五大任务：推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化和旅游业；

　　六大定位：全省生态经济示范区、城乡统筹先行区、新农村建设示范区、社会治理创新区、高端养生休闲示范区和黔中物流枢纽区。

　　第五节发展目标

　　“十三五”期间，着眼于全县发展战略定位和总体布局，以深化改革为强大动力，突出保增长、转型升级、脱贫攻坚、生态文明、改善民生等重点，突出发展与生态两条底线，实现经济活跃、交通便利、通讯发达、生态良好、城乡优美、人气旺盛、人民幸福、社会和谐，确保2018年建成全面小康社会，力争2016年全面小康社会达标。

　　——经济发展。经济总量和综合竞争力持续增强，地区生产总值年均增长15%，实现在2015年基础上翻一番，人均生产总值达到55800元;财政总收入16亿元，年均增长15%，其中一般预算收入7.5亿元，年均增长14%;五年累计完成全社会固定资产投资800亿元，比“十二五”累计增长150%;社会消费品零售总额29.5亿元，年均增长13%。转型升级取得新突破，二、三产业比重达81.5%，工业增加值占GDP比重23.8%，旅游总收入41亿元，城镇化率55%，非公有制经济占地区生产总值60%以上。

　　——社会发展。社会事业加快发展，城乡一体化公共服务体系逐步建立，农村村(撤区建镇前)通沥青(水泥)路比重达100%，千人卫生床位数6张，高中阶段教育毛入学率92%。自主创新能力明显提升，综合科技进步水平指数45%，每万人人才资源数1000人。社会保障体系进一步健全，城乡居民社会养老和基本医疗保险实现全覆盖，城乡基本社会保险覆盖率100%，公众安全感95%。

　　——人民生活。人民生活质量显著提高，农村贫困人口全部脱贫，百姓幸福指数明显提升，城镇居民人均可支配收入41500元，年均增长13%;农民人均纯收入17100元，年均增长14%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民收入比1：2.4。

　　——生态环境。能源消费结构更加合理，单位GDP能耗0.602吨/标准煤，下降10%;主要污染物排放总量控制在省市要求范围以内。环境质量进一步改善，空气质量优良天数比例达100%，耕地保有量44931公顷以上，森林覆盖率62%。

专栏2 “十三五”时期经济社会发展的主要指标
类别	指标	2015年	2020年		年均增长（%）	属性
经　　济　　发　　展	地区生产总值（亿元）	64.46	130		15	预期性
	﹟第一产业（亿元）	17	24		6	预期性
	﹟第二产业（亿元）	20.67	50		19	预期性
	﹟第三产业（亿元）	26.79	56		16	预期性
	人均生产总值（元）	27223	55800		15	预期性
	财政总收入（亿元）	8.08	16		15	预期性
	﹟一般预算收入(亿元)	3.87	7.5		14	预期性
	社会消费品零售总额(亿元)	16	29.5		13	预期性
	全社会固定资产投资累计（亿元）	{320}	{800}		{480}	预期性
	三次产业结构（%）	26.4：32.1：41.5	18.5:38.5:43		—	预期性
	工业增加值占GDP比重(%)	18.1	23.8		[5.7]	预期性
	旅游总收入	13.51	41		25	预期性
	非公有制经济占GDP（%）	50	60		[10]	预期性
社　　会　　发　　展	农村村（撤区建镇前）通沥青（水泥）路比重（%）	70	100		[30]	约束性
	综合科技进步指数（%）	37	45		[8]	预期性
	每万人人才资源数（人）	800	1000		20	预期性
	城镇化率（%）	43.98	55		[11.02]	预期性
	千人卫生床位数（张∕千人）	5.43	6		[0.57]	约束性
	高中阶段教育毛入学率（%）	89.3	92		[2.7]	约束性
	城乡基本社会保险覆盖率（%）	94.3	100		—	约束性
	公众安全感（%）	90	95		[5]	约束性
人　　民　　生　　活	农民人均纯收入（元）	8883	17100		14	预期性
	城镇居民人均可支配收入（元）	22511	41500		13	预期性
	城乡居民收入比	2.53：1	2.4：1		—	预期性
	城镇登记失业率（%）	3.14	3.5		—	约束性
生　　态　　环　　境	单位生产总值能耗（吨标煤∕万元）	0.669	0.602		-10	约束性
	主要污染物排放	控制在省市要求范围内			约束性
	#二氧化硫排放量（万吨）					0.0227
	#化学需氧量(万吨)					0.195
	#氮氧化物（万吨）					0.1107
	耕地保有量（公顷）	44931	44931	—		约束性
	空气质量优良天数（%）	98	100	—		约束性
	森林覆盖率（%）	54.8	62	[7.2]		约束性
注: ⒈GDP增速按可比价计算；⒉带[ ]为期末增加数，带{}期末累计数。

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