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第三章 突出主体功能定位，优化县域空间布局 按照国家和省级主体功能区规划的要求，突出国家农产品主产区的主体功能，巩固农业基础地位，加强生态建设和环境保护，促进人口和产业向综合承载能力较强的中心城区和重点镇集聚，科学划分区域功能分区，逐步形成布局合理、功能清晰、开发有序的区域空间总体格局。 第一节 实施主体功能区 按照区域整体性原则、城乡统筹原则、可持续发展原则和以人为本原则，根据省主体功能区规划，我县主体功能区布局划分为四大区域。 一、优先开发区域 ㈠县城中心城区展。以建设10万人口、20平方公里及以上中小城市为城镇化发展目标，突出发展新型工业和现代物流业、生态文化旅游业等现代服务业，扩张城市总量，提升城市形象，打造承接黔中经济区功能配套服务的中心。 ㈡余庆工业园区。加快“一区三园”建设，突出发展烟花爆竹、新型建材(石材)、战略性新兴产业、特色农产品加工等产业，建成省级经济开发区和省级中小企业创业基地。 二、重点开发区域 以三条高速公路、国道243线、354线及省道204线、205线、307线沿线，龙溪、构皮滩、敖溪、松烟等重点城镇为重点开发区域，推动农村人口向重点开发区域集聚，加快发展特色农产品加工、旅游、交通运输和城镇经济服务业。 三、禁止开发区域 禁止开发区域包括基本农田、重要水域、饮用水源地一级保护区、大乌江省级风景名胜区核心区、重要山体。重点以大乌江、关兴等乡镇的大乌江风景名胜区、老林河省级森林公园，以构皮滩、花山、大乌江、龙家等乡镇的飞龙湖景区、飞龙湖国家湿地公园，以白泥、龙溪等乡镇的团结湖森林公园、方竹库区、县城饮用水源等区域，通过加强对生态环境的保护和资源的合理开发利用，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，策应国家生态文明示范县建设。 四、限制开发区域 除重点开发区、优化开发区、禁止开发区以外的所有其它区域全部划定为限制开发区域，限制开发区域在全县空间结构上所占的比重最大，这些区域要坚持保护优先、适度开发的原则，因地制宜，充分挖掘资源潜力，集约开发污染少、资源环境可承载的优质粮油、茶叶、果蔬、中药材和畜牧养殖等特色优势产业。 第二节 优化县域空间布局 根据县域不同区域自然生态及资源特点状况、环境承载能力、现有开发密度及发展潜力，统筹确定县域人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局，科学划分县域生态功能空间、农业生产空间和城镇发展空间，合理明确各区域范围、主体功能和开发方向，合理控制国土开发强度，形成舒适宜居的生活空间、集约高效的生产空间和山清水秀的生态空间。 ——城镇空间。城镇发展区以人口和产业聚集为主体功能的区域，重点推进城镇化建设、工业发展和提供服务产品。主要包括子营街道办事处、县城至龙溪产业大道、构皮滩至花山经济带、江北城镇群等建设空间及其规划拓展空间，占县域总面积的18.7%。 ——农业空间。农业生产区是以提供农产品为主体功能的区域，具有丰富多样的气候资源和优良的水土资源特性，包括基本农田保护区、一般农用地及林业区、农村居民点等区域，重点发展特色农业、生态农业和现代农业，改善农村生产生活条件，增强农产品供给能力。主要分布在白泥镇、龙溪镇、构皮滩镇、松烟镇、龙家镇、敖溪镇等，占县域总面积的58.6%。 ——生态空间。生态功能区是以提供生态产品为主体功能的区域，是全县重要的生态屏障、水源涵养区，重点推进生态建设和环境保护。主要分布在大乌江镇、关兴镇、飞龙湖国家湿地公园等，占县域总面积的22.7%。 第三节 促进区域协调发展 按照四大主体功能区，优化县域空间总体开发格局，加强区域分工协作能力，构筑“两区一带”综合协调发展新优势。 一、江南经济区 将龙溪作为县城副中心发展，推进龙溪与县城同城化发展，构建全县政治、经济、文化中心。依托良好的区位优势、工业基础和交通条件，加快白泥、龙溪产业园区建设，大力发展烟花爆竹、农产品加工、新型建材、战略性新兴产业等产业，成为余庆工业聚集区。加快城镇基础设施建设，发展现代物流、城市生态旅游、商贸等服务业。以白泥现代农业高效示范区、龙溪桃花源、河滨旅居人家为依托，发展观光农业、体验农业、生态农业、生态旅游，率先建成现代农业和城乡统筹发展示范区，区内经济年均增长16%以上。 二、江北经济区 建成以敖溪、松烟为中心，以龙家、关兴为结点的江北城镇群。加快发展以粮油、茶叶、烤烟、果蔬为主的农产品生产基地。以松烟创立园区为平台，建立江北农特产品加工工业园区，重点发展粮油、果蔬、畜牧加工，发展农产品精深加工业。大力发展生态旅游，加强区域交通建设，高标准打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加快敖溪至松烟、敖溪至龙家产业经济通道建设，构建敖松、敖龙经济带，区内经济年均增长15%以上。 三、乌江旅游经济带 包含大乌江镇、构皮滩镇、花山乡区域及关兴镇部分区域。以发展旅游业作为产业调整核心，打造景区链，高标准打造旅游经济带。加强乌江流域生态环境保护，精心规划景区绿化、排污工程;加快区域旅游循环公路建设，提升景区品质和旅游商品档次。打造“四在农家·美丽乡村”升级版，打造特色村庄、农庄，优先建成生态文明示范区，区内经济年均增长16%以上。 第四章 实施工业突破战略，全力推进新型工业化 按照“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业，全力以赴守底线，凝心聚力上项目”工作思路，围绕优势资源，整合要素资源，承接产业转移，大力发展烟花爆竹、新型建材、战略性新兴产业、特色农产品加工、能源五大产业，扩大工业总量，提升发展质量，构建生态工业体系。“十三五”工业发展的总体目标是实现“一个保持、两个突破、三个提升”。 一个保持：即全县规模以上工业总产值、增加值、利税总额年均增速保持20%以上。 两个突破：即规模以上工业总产值突破150亿元，工业园区总产值突破100亿元。 三个提升：即规模以上工业企业数量超过70家，其中营业收入超亿元的企业10家以上，规模以上工业整体实力得到提升;工业园区入驻企业100家以上，建成面积12平方公里，园区发展层次得到提升;实现10家企业上市，新增省级以上名牌或知名商标10个以上，龙头企业的发展水平得到提升。 第一节 合理布局产业 全县工业按照“北农(农特产品加工)、中特(烟花爆竹、石材)、南高(大数据、大健康、高新产业)”空间布局，以国道243线公路沿线的现有企业为依托，以白泥、龙溪、松烟工业园区为结点，即主要围绕“一线三点”展开，逐步扩展形成1条工业带和三大工业园区。 ——北部以松烟产业园为核心，以国道243线和“黄金大道”两侧为支点，重点发展茶叶、大米、食品加工等农特产品型加工业。 ——中部以龙溪产业园为核心，利用乌江丰富的水资源和石材资源，重点发展烟花爆竹、新型建材(石材)业和能源工业。 ——南部以白泥产业园核心，白泥至龙溪快速通道为纽带进行布局拓展。重点发展大数据(电子信息、电子商务)、大健康(营养食品、医药、休闲健生)、高新技术等战略性新兴产业。 第二节 加快发展烟花爆竹产业 大力培育、引进烟花爆竹企业。以正茂烟花爆竹有限责任公司、天龙引火线厂和黔雄烟花爆竹原材料生产有限公司等现有企业为基础，重点扶持培育、引进一批科技含量高、建设规范、管理标准的龙头企业，建立中国西部烟花爆竹生产基地。加快硝酸钾、高氯酸钾、高氯酸铵等原料生产企业培育引进。同时，引进发展印刷、包装和纸品生产加工等配套企业。到2020年，园区入驻烟花爆竹企业50家以上。 大力发展仓储、物流及产品市场、检测、评估、评价等配套产业。突出绿色环保烟花，建成烟花爆竹文化展示中心和烟花爆竹仓储物流园，建立烟花爆竹文化市场，完善烟花爆竹仓储物流设施，满足烟花爆竹生产机械设备、原材料供应以及烟花爆竹各类产品需求和产品展示、检测、燃放、表演、文化交流，解决烟花爆竹产品质量自主检测、自主评估评价问题。 到2020年，实现烟花爆竹产值35亿元以上，培育年产值过亿元的烟花爆竹生产企业5家以上，年产值5000万元以上的烟花爆竹生产企业10家以上，培育烟花爆竹知名商标5个以上。 第三节 加速发展新型建材产业 |
