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——亭口煤电工业园位于亭口镇，沿泾河、黑河川道流域布设，规划面积15平方公里。以煤电一体化综合开发为主，依托亭南、胡家河、孟村煤矿、鸦儿沟水库、亭口水库优势，实施大唐彬长电厂二、三期工程，装机容量达到720万千瓦，形成煤电产业园区。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——路家塬工业园位于亭口镇路家塬，规划面积约7.5平方公里。依托杨家坪煤矿，重点引进煤制乙二醇项目。利用粉煤灰、煤矸石、尾渣等工业废物，发展绿色水泥及新型墙体材料，做大建材产业。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图7 产业发展布局图0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、城镇发展体系空间布局0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（一）城镇空间体系。突出陕西西大门的战略地位，发挥向西开放的“桥头堡”作用，优化县域城镇布局，提升基础设施承载能力，加快重点镇建设步伐，依托资源优势，提升产业关联度，促进产城融合，推动城镇化进程，形成“一体两翼三支撑”的县域城镇空间发展格局。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——突出一体两翼。以312国道沿线的城镇作为县域城镇发展的主体区，以巨家-枣园为南翼，以相公-彭公为北翼，形成“主体进、两翼促”，主体区与南北两翼协调共进的发展态势。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——强化三个支撑。以中心城区作为县域城镇发展主体区的支撑，为县域发展核心和引领；以巨家和相公作为南北两翼的重要支撑，凸显一体、强化两翼，助力中心城区腾飞，带动片区发展。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（二）城镇、社区及村组等级规模结构。依托县城、建制镇和中心村建设，控制基层村，促进农村人口向城镇聚集。全县规划为中心城区—重点镇—一般镇—新型社区—传统民俗文化村落五级。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——中心城区。包括主城区、昭仁街道办和丁家镇北部，人口规模10.6万人，以商贸物流、食品加工、装备制造、医药产业、循环经济、文化旅游等为发展重点。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——重点镇。规划亭口、洪家两个镇为重点镇，为中心城区的两个重要组团，镇区人口0.8-1.5万人。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图8 城镇空间发展布局图0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——一般镇。规划巨家、相公、枣园和彭公4个镇为一般镇，镇区人口0.2-0.3万人。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——新型社区。将村庄规模较大、基础设施齐全，距离城镇建设用地及工业用地较近的村庄发展成为新型农村社区；将位于县 城、镇区及工业园区规划范围内或在镇区周边具有潜力的村庄发展为新型城镇化社区；将人口规模小、分布分散、交通不便、基础设施不完善的村庄，以及煤矿采空 区的村庄予以搬迁撤并。到2020年，形成6个新型农村社区，23个新型城镇化社区，撤并保留66个行政村。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——传统民俗文化村落。将具有历史价值、文物、古迹所在地的村庄以及具有良好生态环境、自然景观等旅游开发潜力的村庄发展成为传统民俗文化村落。到2020年，形成10个传统民俗文化村。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

表2 城镇体系等级规模结构0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（三）城镇及社区职能。规划县域形成职能分工明确、相互协调发展的城镇职能结构，确定城镇职能结构为综合服务型、商贸型、工贸型和现代农业型等四类。依据县域村庄用地、自身特色、产业发展情况，结合村庄调整规划，将规划形成的社区分为城镇依托型、产业带动型、旅游开发型三种形式。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——城镇职能。综合型指中心城区，是全县行政、经济和文化中心，以能源化工、绿色食品生产、商贸物流为主要职能，发展金融、咨询、信息等现代服务业和旅游业；商贸型指巨家镇，是县域南部中心城镇，以商贸服务和农副产品加工为主；工贸型指相公镇，是县域北部中心城镇，以煤炭工业和农副产品加工为主；现代农业型指彭公镇和枣园镇，推进农业现代化进程，以农副产品生产贸易为主。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

表3 城镇职能0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——社区职能。城镇依托型指位于县城或镇区较近、基础设施齐全的社区，依托便利的交通优势，发展商贸和现代物流等第三产业，形成城镇依托型社区6个；产业带动型包括农业带动型、工业带动型、商贸流通型三类，工业园区周边的社区，发展商贸、餐饮、物流、住宿等服务业，形成商贸流通型社区10个、工业带动型社区6个；以种植为主的社区，发展果品种植业及果品生产加工业，形成农业带动型社区4个。旅游开发型结合旅游资源，开发农家乐、娱乐休闲度假山庄及旅游游览线路，形成旅游开发型社区3个。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图9 城镇等级——职能规划图0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、农业发展空间布局0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

根据《陕西省主体功能区划》，全县隶属渭北台塬优质果品生产基地，结合县域自然环境、耕作条件、资源优势、产业布局，以镇为基本单元，将农业空间规划为三个主要区域。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——南部绿色粮食种植示范区和现代果业示范园区。包括巨家镇、枣园镇和亭口镇南部，重点发展绿色粮食和果业种植。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——北部生态农业和标准化果品生产区。包括昭仁街道办北部、洪家镇北部、丁家镇、彭公镇和相公镇，以发展生态农业为主，建成标准化果品生产基地。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——北部和东部设施蔬菜种植区。包括昭仁街道办东部、丁家镇南部和相公镇东部，重点发展设施蔬菜。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

表4 农业产业发展0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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镇（街办）名0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重点发展0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

辅助发展0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

昭仁街道办0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苹果、畜牧养殖业、蔬菜0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

小麦、玉米、杂果种植0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

丁家镇0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苹果、核桃、设施蔬菜0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

小麦、玉米、花椒0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

相公镇0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苹果、核桃、大棚蔬菜0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

畜牧业、小麦、玉米0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

巨家镇0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苹果、黑山晋枣、林业0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

畜牧业0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

亭口镇0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苹果、柿子、畜牧业、核桃0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

花椒、小麦、玉米、晋枣0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

枣园镇0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苹果、核桃、绿化苗圃0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

小麦、玉米0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

洪家镇0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苹果0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

小麦、玉米、畜牧0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

彭公镇0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苹果、畜牧业、核桃0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

小麦、玉米0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图10 农业产业发展布局图0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、生态环境空间布局0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

根据《陕西省生态功能区划》，全县在全省生态功能区划隶属黄土高原农牧生态区中的黄土塬梁沟壑旱作农业生态功能区。结合目前全县资源和生态环境现状、区域内土地利用方向、生态环境保护目标以及社会经济发展状况和特点，以镇为基本单元，将全县划分为4个生态功能区。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——北部黄土高原生态农业及水土保持区。本区域包括洪家镇北部、昭仁街道办和彭公镇3个镇办。区域内塬面沟壑较多，形 成塬面、山坡和河滩三种地形。塬面土壤肥沃，河滩、山坡地相对贫瘠。该区域属于黄土高原沟壑次强度流失区，是全县水土流失最为严重的区域。农村面源污染问 题突出，土壤肥力下降和农村生态资源退化等环境问题严重。规划期内有效控制和减少各类面源污染，加强道路农田林网化、河沟坡植被化为主的绿色防护体系建 设，开展封山育林和水土流失治理，发展节水灌溉，改善农业生态环境，发展以种植和养殖为主的特色农业、生态高效农业，建设绿色和有机农产品生产基地，建立 良性循环的农业生态系统。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——中部城镇工贸综合发展与生态产业综合区。本区域包括昭仁街道办、洪家镇中部、丁家镇北部共3个镇办，是全县政治、 经济、文化中心。区位优越、地形平坦、土壤肥沃、灌溉条件好、基础设施较为完善，是全县工业企业、非农业人口最为集中和商贸业发展最为活跃的区域。规划期 内以城市绿化、污染治理、垃圾无害化处理为重点，合理规划土地功能，建立生态城镇体系，促进资源重组和优势互补，促进经济社会与生态平衡，构建结构合理、 功能完善的生态系统。依托物流园区和五里铺工业园，发展商贸、物流等综合服务业，形成农、工、商协调发展的综合产业区。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——南部农林牧生态经济及水土保持区。本区域包括洪家镇南部、丁家镇南部、巨家镇、枣园镇和亭口镇南部共5个镇。区域 内沟壑较多，是全县水土流失较严重的区域。区域内土壤肥沃，渗水透气，耕作条件良好，宜于农林牧业全面发展。规划期内发挥土地资源优势，加强水土流失治 理、植树造林、封山育林、封山护林，改良天然草场等生态保护，建设现代果业和畜牧业基地。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——东部能源工业及矿产发展区。本区域包括相公镇、亭口镇和彭公镇部分区域共3个镇，属于彬长矿区，煤炭资源储量丰 富。规划期内加强矿山的生态恢复、土地复垦和环境整治，积极保护生态环境，防止造成新的生态破坏。加大工业园区污染防治力度和资源循环利用，实行清洁生 产，形成以煤炭、煤化、火电为主的能源工业区。0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图11 生态功能分区图0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四章“十三五”重点任务0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、实施工业主导战略，建设七大产业集群0d0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持工业主导地位不动摇，以扩规模，调结构，促转型，提效益为主线，全面提升能化产业核心竞争力，改造优化传统产业，培育壮大新兴产业，促进工业经 济总量翻番和质量提升，打造产业体系完备、低碳集约环保的现代能化基地。到2020年，全县工业总产值达到165亿元，力争达到200亿元，其中：规模工 业总产值达到155亿元，规模工业增加值实现67亿元以上，基本形成集群化、多元化、特色化、生态化的发展模式。