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（一）形成“一区两带”工业布局 按照县域空间总体布局，以工业向园区集中，土地向规模经营集中，人口向城镇、社区集中为抓手，以相公镇、亭口镇和彭公镇为核心，发展以煤炭生产、化 工、煤电转化为主的能源工业，形成东部工业集中发展区；以312国道为轴线，以五里铺工业园、传统工业企业为载体，发展煤化工、装备制造、绿色食品、医药 等工业，形成中部综合发展集聚带；以亭口煤电工业园、相公煤化工业园、高家堡矿区为载体，开发煤炭资源，实现就地转化，形成泾河沿岸煤化工业发展集聚带。 形成优势突出，带动作用强劲，产业链条完善，集聚效应明显的“一区两带”工业布局。 （二）全力实施工业翻番计划 推进煤炭资源有序开发和综合利用，引进重点工业项目，扶持引导重点工业企业自主创新，引进与研发核心技术，做强优势产业，壮大传统产业，培育新兴产 业，促进产业链向中高端延伸，打造煤炭开采洗选、煤电转化、煤化工、高端煤机装备制造、食品深加工、建材和新兴产业等七大产业集群，构建布局合理、结构优 化、特色鲜明、优势独特的工业体系。到2020年，规模工业企业达到30户以上，工业总产值翻一番。
（三）提升煤炭开采利用水平 按照统筹规划，整体开发，多元投资，分步实施的思路，以资源安全绿色开发和清洁高效利用为重点，以建设高产高效现代化煤矿为目标，提升亭南煤矿生产 能力，确保胡家河、高家堡煤矿达产达效，加快孟村、杨家坪煤矿建设进度。落实煤矿安全生产措施，提升煤炭洗选、加工等精细化生产水平，拓展煤炭资源销售渠 道，构建以采掘、加工为主的新型煤炭工业体系。开发石油、煤层气等资源，培育新的经济增长点。到2020年，全县拥有五座现代化煤矿，原煤产量达到 1800万吨，煤炭精选达到1200万吨，实现产值60亿元。
（四）推进煤炭资源深度转化 按照以煤为主，量水而行，深度转化，多元发展的思路，推进煤炭资源综合利用。加快煤向电、煤向能化工业、煤电向载能工业品转化，延长煤炭精深加工产 业链，提高附加值。加快煤矸石电厂、大唐彬长发电厂二期、华电长武电厂一期等项目建设进度，稳步发展煤制油、煤制天然气、甲醇制烯烃等清洁能源产业，力争 煤基二甲醚二期项目建成投产，200万吨煤制油、68万吨煤制烯烃、煤制乙醇等煤化项目落地。提高煤化工规模化、集约化、清洁化、信息化水平，实现高碳资 源低碳发展、黑色煤炭绿色发展。到2020年，实现工业产值70亿元。
（五）发展高端煤机装备制造 按照《中国制造2025》的发展思路和要求，抢抓陇东、彬长及周边矿区煤炭开采对高端煤机装备需求不断增加的机遇，抢占发展先机，以彬长矿区生产服 务中心、万华矿山装备制造项目为龙头，打造集高端煤机装备研发、设计、制造、销售、服务为一体的产业链条，实现高端煤机装备产品覆盖陇东、彬长、蒲白、韩 城、麟北等周边矿区，力争打开中亚市场，培育出口创汇型企业。到2020年，基本形成煤机高端装备制造产业集群，实现工业产值15亿元。 （六）促进传统产业优化升级 以市场为导向，以科技为支撑，加强先进技术与新兴模式推广应用，推进建材、农副产品深加工、医药、白酒等传统产业改造升级，促进传统企业高效运营、传统产业高端发展。 建材工业。依托煤化工业发展，延伸灰渣、矸石、建材产品产业链，发展空心砖、机瓦、地板砖、水泥等新型材料，扶持一批基础好、规模大、技术新、前景好的新型建材企业，开发新型墙体建材和节能环保建材产品，构建新型建材工业体系。到2020年，实现工业产值5亿元。 食品工业。以优质安全、营养健康为方向，引进先进技术设备和安全保障技术，打造现代化、实力型企业。支持金醇古酒业有限公司扩大生产 规模，提升产品市场占有率和知名度；以百富源粮油科工贸公司为龙头，做精做优粮油产品，重点实施绿色小麦标准化种植、绿色面粉加工、营养强化粉生产、浓香 菜籽油、杂粮精加工、营养挂面等项目，打造质量安全、绿色生态的现代食品工业体系。到2020年，实现工业产值4亿元。 农副产品加工业。依托苹果、核桃等产业优势，发展果品加工和果业配套产业，研发果酒、果醋、果粉等产品，建设核桃深加工基地，实施核桃精炼油、核桃保健油等项目，延长果业产业链。完善果品生产、加工、包装、贮藏、营销体系。到2020年，实现工业产值2亿元。 医药工业。依托惠丰药业和同康药业公司，利用国家推行GMP新认证的有利时机，实施“地奥司明、芦丁粉、痰净片”等知名药品的生产线扩建提升工程，发展现代新型中药和优势原料药，实现医药品种多样化、生产现代化、经营规模化。到2020年，实现工业产值1亿元。
（七）积极发展战略新兴产业 坚持科技创新引领，重大项目支撑，特色基地承载，完善政策支持，培育骨干企业，聚集高端人才，发展壮大新能源、新材料、节能环保、信息服务产业，打 造战略新兴产业集群。重点发展太阳能光伏、风电、生物质发电、瓦斯发电产业，建成100兆瓦光伏发电机组。推动大数据、云计算、物联网、电子政务、电子商 务以及可再生能源、农林废弃物综合利用。利用智能技术推进煤矿、煤化、煤电等高耗能、高污染行业的节能减排，提高传统行业的智能化水平，推动战略新兴产业 跨越发展。到2020年，实现工业产值3亿元。 （八）提升工业园区承载能力 按照完善规划，科学布局，适度超前，错位发展的原则，建设煤电工业园、五里铺工业园、相公塬煤化工业园和路家塬工业园，搭建公共服务平台，优化园区 服务环境，提升园区服务功能和承载能力，吸引知名大企业、大集团落户园区，壮大园区规模，打造产业体系完备、低碳集约环保的现代化工业园区。到2020 年，园区企业总数达到20户以上。 二、大力发展现代农业，增强农村经济活力 按照区域化布局，规模化发展，产业化开发，集约化经营，园区化带动的思路，以持续促进农民增收为核心，实施农业强基战略，推进农业结构战略性调整， 加快农业发展方式科学化转变，构建具有地方特色的现代农业产业体系。到2020年，全县农业总产值达到40亿元，农民人均纯收入达到15346元。 （一）实施六大富民工程，构建特色产业体系 坚持规划引领，多方联动，板块推进，品牌提升，实施粮食单产提高、绿色果品富民、畜牧稳增保质、设施蔬菜栽培、特色产业带动、劳动力转移就业等六大富民工程，推进农业主导产业和区域优势产业协调发展，形成以果畜为龙头，粮、菜、林、草多元发展的农业产业结构。 粮食单产提高工程。以小麦、玉米为重点，推进粮食超高产示范方建设，改造中低产田，培育高产稳产良田。推广旱作农业技术，加大植物防疫、良种推广力度，提高良种覆盖率。推广测土配方施肥，扩大优质高效作物种植面积。到2020年，全县粮食总产稳定在5万吨以上，良种普及率达到100%。
绿色果品富民工程。按照提质增效，示范带动，品牌引领的思路，以生态化、绿色化、无公害为方向，优化品种结构，稳步扩大富士优系、嘎 啦优系、玉华早富、红盖露等名优品种栽植面积。推广无公害、病虫害防治技术，做好果品无公害、绿色认证工作，建设标准化苹果出口基地和现代果业示范园，提 高果品质量。加快老龄果园更新换代步伐，鼓励返乡农民工参与新园建设，稳定果园面积。加大宣传力度，拓宽营销渠道，扩大储运能力，提高“长武苹果·红动中 国”品牌知名度和竞争力，打造渭北绿色果品基地。到2020年，优质品种覆盖率达到95%以上，现代果业园区达到10个，苹果总产达到46万吨，出口能力 达到3万吨，实现产值20亿元。
畜牧稳增保质工程。按照小群体、大规模的思路，引导群众转变畜禽养殖方式，发展家庭适度规模养殖和生态养殖，推广规模化和专业化养 殖。健全动物防疫体系，提高应对突发重大动物疫病的处置能力，确保畜产品质量安全。重点发展肉牛、奶牛、肉羊、生猪、獭兔等规模化养殖小区。到2020 年，大家畜存栏达到3万头，生猪存栏达到4万头，良种覆盖率提高到90%以上，新增千头以上生猪规模养殖场10个，规模养殖小区增加到62个，畜牧业总产 值达到5.6亿元。
千亩设施蔬菜工程。以县内30多个河滩村为重点，优化品种结构，壮大种植规模，提升产品质量，发展精细菜和反季菜，开发山野菜、食用 菌和无公害蔬菜，实现蔬菜种植规模化、专业化、产业化。在丁家的柳家河、张河、枣园的张家沟、相公的胡家河、芋元的景家河、杨家沟等村新建中小拱棚和现代 化日光温室大棚1000亩，形成泾河、黑河、南河流域三条精细优质高效蔬菜产业带。到2020年，全县蔬菜种植面积达到2.6万亩以上，其中设施蔬菜发展 到4000亩，蔬菜总产达到5.6万吨，实现产值7500万元。
劳动力转移工程。实施新型农民培训工程，围绕“一户培养一个明白人，一户转移一个劳动力”的目标，落实培训资金，创新补贴形式，健全 培训机制，丰富培训内容，力争农村转移就业人员至少掌握1－2门职业技能，确保输得出、稳得住、挣得多，形成务工品牌。建立健全县、乡、村三级农村劳动力 转移就业服务网络，强化与企业的合作，构建稳定的农村劳动力转移就业工作机制。到2020年，全县农村劳动力转移就业规模稳定在3万人（次）以上，创造现 金收入5亿元以上。 特色产业发展工程。按照突出特色、因地制宜、做大规模、提升效益的思路，以“一镇一业，一村一品”为抓手，发展特色产业，拓宽农民增 收渠道。引导群众利用沟坡、塬边等地带，发展优质核桃，以油用牡丹为试点，扩大油料作物种植规模，提升产量和作务水平。鼓励群众发展花椒、杏、红枣、柿 子、葡萄等杂果，促进杂果经济林从分散经营向集中连片、规模化经营方向发展。到2020年，全县优质核桃栽植面积稳定在13万亩，油用牡丹种植面积1万亩 以上，其他杂果经济林1万亩以上。 （二）培育壮大龙头企业，搭建园区发展平台 以建设产业基地和示范园区为重点，引进壮大龙头企业，加快农业产业化步伐，促进一产与二产、三产有效对接。扶持现有龙头企业技术改造和资产重组，通 过参股、兼并、合作、租赁等形式扩大规模，增强实力，辐射带动现代农业发展。支持龙头企业创建基地，培育一批以苹果、粮食、蔬菜、猪肉等为重点的加工、贮 藏和运销企业，实现农工贸一体化。推进土地、资金、技术、人才等要素向现代农业科技园区聚集，建设省级、市级农业科技示范园区，带动传统农业加速向现代农 业转变。到2020年，全县市级以上农业产业化龙头企业达到30家，市级以上农业科技示范园区达到25家。 （三）发展新型经营主体，创新生产流通模式 扶持联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体，鼓励发展农民专业合作经营组织，提升农民参与市场竞争和抵御风险的能力。推进农民承包地经营权流 转，发展适度规模经营，提高农业生产的规模化、机械化、组织化、标准化和社会化水平。完善农业产业化组织模式，发展集生产、加工和服务于一体的农业产业化 联合体。扶持发展农村专业营销组织、专业合作社、中介服务组织，支持农民从事农产品加工贩运、营销、配送等行业。拓展农产品流通渠道，整合品牌资源，创新 营销模式，发展冷链体系和生鲜农产品配送，推广农批对接、农超对接和直供直销等产销衔接模式。 三、繁荣现代服务业，重振丝路古驿雄风 按照市场主导，项目带动，分类推进，扶优培强的思路，发挥交通和区位优势，重点发展现代物流、文化旅游、商贸服务、电子商务等第三产业，支撑提升传 统产业，带动促进新兴产业，推动现代服务业增量提质、发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业增加值达到15.5亿元，服务业增加值占GDP 比重达到19.8%，非公经济占GDP比重达到48%。 （一）大力发展现代物流 按照大项目支撑、新业态发展、新高度提升的思路，整合物流资源，优化物流结构，培育物流市场，拉动物流需求，提升物流信息化和专业化水平，推进现代 物流业一体化、融合化、信息化、标准化发展，构建以优势产业为支撑，三大物流园区为载体的大物流格局，打造对接西咸、服务陕甘、联动西北的省际商贸物流集 散基地。到2020年，各类物资年转运量达到4000万吨。 煤炭、煤化物流园。依托煤电、五里铺工业园，培育大型物流企业，强化煤炭坑口洗选加工，减少中间环节，改进交易方式，降低物流成本，加快煤炭、煤化物流信息化、专业化进程，构建以铁路运输为主的煤炭、煤化物流综合服务体系。 农副产品冷链物流园。以现代农业科技示范园区为载体，发展集种植、物资供给、包装销售为一体的农副产品物流体系，推进工业品下乡与农 产品进城的双向物流配送，构建以城区配送中心为龙头、乡镇网点为骨干、村级站点为基础的物流配送网络，实现农副产品配送、加工、储藏、销售、外运等环节的 无缝衔接。 商贸物流园。按照城内大商场、城中特色街、城郊大市场的发展模式，建设小商品、特色农产品、建材等专业市场，重点实施义乌商品交易博 览城、长美国际商城、海纳汽车城、重型货车维修、物流信息中心项目，构建集物资集散、仓储加工、多式联运、批发交易、城市配送、信息处理、配套服务等功能 于一体，服务当地、辐射周边的综合性商贸物流园区。
（二）积极发展电子商务 坚持政府推动与企业主导相结合，营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合，完善配送网络，培育壮大电子商务经营主体，发挥典型引领作用，推介富有地方文化底蕴的电商品牌，打造区域电商孵化基地。 加快电子商务示范产业园建设。以实施电子商务工程为重点，创建一个国家电子商务示范基地，优选发展两个电子商务创业园区，引进国内外 知名电商平台。普及电子商务应用，实施电子商务进企业、进社区、进农村、市场拓展等四大工程，促进电子商务信用信息共享。引导各类电子商务业态和功能聚 集，创建国家级电子商务示范城市和示范基地。 促进电子商务发展应用。加强特色农产品和手工艺品的网络销售，开展“长武产品网上行”活动,鼓励企业和个体工商户利用第三方电子商务 服务平台开拓国内外市场。支持特色产业园区建立电子商务平台和信息服务平台，促进农业、工业与信息产业的深度融合。推进电子商务在民生领域应用，鼓励餐饮 住宿企业开展网上预定服务，方便居民生活。 建设网商创业孵化基地。合理设置网商创业孵化基地功能，科学规划仓储、物流、办公等设施，采取租金减免等措施，吸引网商入驻，打造设 施完善、功能齐全、集聚程度高的网商创业孵化基地，培育新的增长点。支持大学生、自由职业者、个体工商户电子商务创业，推动“创业团队”、“家庭网商”向 现代电子商务企业转型。 推进农村电子商务物流。合理布局农村电子商务服务站和运营中心，促使乡村电子商务快速发展。发展农村买家、卖家，拓展物流、仓储、代 运营服务形式，激活农村电子商务业态。创新农村电商综合服务模式，建设农产品线上销售支撑体系，推进村民代购服务，鼓励发展农村O2O模式。整合现有商业 设施、邮政便民服务设施，推动社区商业电子商务发展。实施“万村千乡”农家店、“农超对接”信息化工程，打造一批集商业服务、金融服务、通信服务等功能于 一体的信息化农家店。 （三）重点发展旅游产业 发挥长武历史文化、民俗文化、旅游文化、生态文化的特色和潜力，开发“生态长武、文化长武、休闲长武、活力长武”四大序列旅游产品，以生态旅游、乡 村旅游、红色旅游、历史人文旅游为重点，合理规划、科学布局、提高品位、完善设施，打造渭北高原避暑休闲度假旅游胜地和丝绸之路经济带重要旅游节点。 做靓旅游景点。新城区建设一批标志性文化景观工程，使新城区成为具有现代气息和地域特色的现代新城。老城区依托昭仁寺、东岳庙等古迹 建筑和独具地方特色的民居，打造特色街区和胡同文化。扩大昭仁寺景区范围，开发东岳庙、圣母殿、药王洞等景点，恢复景区古建筑群，建设集历史文物、民俗文 化、特色饮食、民间工艺为一体的昭仁寺大景区，使其成为旅游重要支撑产品和新靓点。以亭口丝路驿站文化旅游景区，习仲勋革命遗址、浅水塬丝路民俗风情园、 生态农业体验园、渭北民居体验地、采摘体验园、农耕文化体验园等旅游项目为重点，发展乡村旅游，形成充满田园野趣的乡村旅游新形态。 |
