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(陕西省) 长武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源: 长武县政府网 作者:知县网 人气:432 发布时间:2016-09-21 08:57:44
摘要:长武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 二零一六年一月 十三五时期,是全面建成小康社会的决胜期,也是长武迈向经济强县的关 键期。按照中、...
健全要素市场体系。推进土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市改革,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,完善土地 租赁、转让、抵押市场。推进农村土地确权颁证和宅基地制度改革,实现土地经营权的资产化。整合人才市场和劳动力市场,建设人力资源市场信息系统和公共服务 网络平台,建立统一规范灵活的人力资源市场。完善就业失业登记调查办法,建立覆盖全县的就业信息监测平台。建立健全技术市场服务体系,提升技术市场人才队 伍素质。放开具备竞争条件的商品和服务价格,缩减政府定价范围和品种。加快推进水、电力、天然气、医疗等领域价格改革,实行居民用水、用电、用气阶梯价格 制度,完善污水处理和排污收费政策。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进财税和投融资体制改革。推进建立全面规范、公开透明的预算制度,将政府债务纳入预算管理,规范预决算公开。推进一般公共财政预 算、国有资本经营预算和政府性基金预算之间的统筹。依法加强税收和非税收入征管,建立规范的消费型增值税制度。以市政设施、交通水利、公共服务、生态环保 等领域为重点,推进政府和社会资本合作模式。创新财政资金投入方式,通过支持设立产业基金、划拨股、资本金注入等方式,吸引社会资本,提高政府投资的放大 效应。精简投资项目前置审批事项,推进投资法制化管理,规范企业投资项目核准和备案管理行为。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)加强区域合作ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发挥区位优势,加强同发达地区的经济联合与协作,建立完善的外向型经济发展机制,提高区域合作水平。积极承接东部沿海地区产业转移,以国内500强 企业、行业领军企业为重点,通过联合共建、产业链整体转移等多种形式集中力量引进知名龙头企业落户。创新销售模式,拓宽市场渠道,积极培育苹果、能源深加 工产品、煤机制造等出口市场,扩大出口规模。加快开放城市道路、污水处理、固废处置和镇域供气、供热等基础设施建设领域,积极采取PPP、BT、股权合作 等方式吸引社会资本参与项目建设。扩大生产性服务业对外开放,吸引投资参与教育医疗、文化会展、旅游商贸等领域,并给予用地、用电、用水等方面优惠政策。 发挥自身优势,推动引进来,走出去,支持优势企业扩大对外合作,占领国内外市场,提高开放水平,建设汇聚国内外先进生产要素的开放名城。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

九、强化项目投资拉动,引领经济发展新常态ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持将项目建设作为保投资、促增长、增后劲的有力抓手,通过争取项目、招商引资、银行融资和社会投资等多种渠道,实施重点项目,发展配套项目,带动后续项目,扩大固定资产投资总量,拉动经济持续快速增长。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)强化项目策划ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持把项目的引进、建设与发展特色产业、推进产业升级、壮大县域经济结合,分析国家政策走向,挖掘优势资源,立足实际,着眼未来,围绕国家投资方向 和市场导向,重点加强产业链条薄弱和重要环节项目的谋划,包装一批符合市场需求、竞争力强、带动作用明显,具有地方特色的优势项目。加大项目前期投入力 度,做实做细项目调研、论证、规划、设计等前期工作,充实项目储备库。统筹做好项目与经济社会发展总体规划、城镇发展规划、产业发展规划以及土地利用规划 之间的衔接,确保策划的项目能招得来商,争得来资金。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)强化项目招引ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

紧盯国家支持西部打包推出的七大重点领域,筛选符合国家产业政策和投资重点的项目,跟踪对接,力争更多的项目进入省、市规划,争取更多的资金,为县 域经济转型发展提供强大动力。坚持“四个不要”原则和“两套班子”工作机制,充分发挥调动各方面积极性,夯实招商责任,形成上下联动、部门协作的大招商格 局。积极参加各类会展招商活动,强化对接洽谈与跟踪服务,优化投资环境,“以商引商”,力争引进一批投资大、质量高、效益好的项目,大力发展回乡经济,鼓 励外出人员返乡投资兴业。县财政每年列支一定经费用于招商项目策划包装和推介宣传,以招商引资的多元化推动县域经济的大发展。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)强化项目建设ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极开展征地拆迁、项目设计、招投标等工作,下大力气破解土地、资金等瓶颈制约,从严把好项目审批、资金使用、工程质量、建设进度、考核奖惩等重要 关口,力促项目实施规范有序、优质高效。建立有利于项目升级、自主创新、投融资管理的体制机制,全面激发项目活力。依托主导产业,优势产业,建设一批产业 关联度大、核心竞争力强的项目,培育一批具有区域竞争的主力项目。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”期间,全县规划实施固定资产投资项目4大类15小类353个,总投资1473亿元。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——基础设施ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

规划项目91个,总投资103亿元。其中:交通设施项目34个,总投资34.9亿元;水利项目14个,总投资49.7亿元;电网项目12个,总投资2.5亿元;网络信息化建设项目13个,总投资1亿元;其他项目18个,总投资14.8亿元。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——产业发展ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

规划项目132个,总投资1260.3亿元。其中:工业类项目33个,总投资1148.5亿元;农业类项目36个,总投资21.6亿元;服务业类项目63个,总投资90.2亿元。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——生态建设ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

规划项目39个,总投资23.5亿元。其中:湿地建设项目7个,总投资5.9亿元;水源地保护项目3个,总投资1.56亿元;水土保持项目5个,总 投资2.67亿元;生态绿化项目10个,总投资3.18亿元;环境综合治理项目3个,总投资0.7亿元,其他项目11个,总投资9.48亿元。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——社会事业ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

规划项目91个,总投资86.1亿元。其中:文化体育项目8个,总投资3.44亿元;教育项目9个,总投资5.2亿元;卫生项目7个,总投资2.8亿元;民政项目7个,总投资1.4亿元;脱贫项目10个,总投资9.3亿元;城乡建设项目50个,总投资63.9亿元ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五章保障措施ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、切实加强组织领导,不断完善规划体系ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

成立由县上主要领导任组长、相关部门负责人参加的工作领导小组,加强统筹规划、组织领导和政策协调,落实规划确定的战略目标、重点任务、重大项目和 重大决策。把握好规划实施的重点和时序,确保各项重大任务的完成。以国民经济和社会发展总体规划为统领,以专项规划、城市规划和土地利用规划为支撑,形成 体系完善、衔接统一、功能互补的规划体系。建立本规划纲要与省市规划、专项规划相互协调衔接机制,在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设方面确保 总体要求一致,空间配置合理。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、创新人才管理机制,促进经济跨越发展ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创新人才管理体制机制,完善培训制度,建立评价机制和激励机制,落实好创新、创业的政策措施,为创业、创新型人才提供良好的发展环境。完善人才引进 载体,采取科研、咨询、讲学、兼职、短期聘用等多种方式引进人才和智力,以适应城镇化、工业化、农业产业化发展的需要。坚持把全面提高劳动者素质与实施工 业强县战略紧密结合,建立产业人才培训基地,培养一批管理人才、技工队伍。重视发挥科技支撑带动作用,加大科技投入力度,加快新科技产品的引进、转化和推 广,促进传统产业升级换代。建立有效的激励机制,扶持企业建立技术创新和科技服务体系,加快科技实用人才的引进培养。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、加大对外宣传力度,营造良好舆论氛围ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

利用多种渠道和平台,依托资源优势、文化亮点、地域特色,加大对外宣传推介力度,提高长武的知名度和美誉度。以强势宣传打造长武优势品牌,推出一批 富有地方特色的名人、名吃、名果、名作。创新县域规划外宣工作方式,夯实外宣工作基础,拓宽外宣工作思路,构建全方位宽领域多形式富有长武特色的对外宣传 格局,为长武快速崛起创造良好舆论环境和社会氛围。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、积极拓展融资渠道,保障项目资金投入ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极争取国家投资对重大项目的支持,加大财政资金的投入,为经济社会全面发展提供资金保障。鼓励引导社会资金、民间资金参与县域主导产业、特色产业 基地建设,引导民间资本有序进入金融领域,按照均衡发展、差别准入的原则,鼓励民间资本设立小额贷款公司。加大投融资体制创新,充分利用PPP投融资模 式,聚力打造园区发展、城市建设等政府性投融资平台。利用金融市场、资本市场、债券市场,引进金融机构,发展村镇银行,小额贷款公司以及担保公司等,支持 有条件的企业上市融资。ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五、健全规划实施机制,落实监督检查考核ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建立健全重大事项报告制度,加强规划实施的监测评估工作,定期向县人大常委会报告,向县政协通报,自觉接受县人大和县政协的监督检查。科学客观分析 评价规划实施效果和政策措施落实情况,及时发现问题和提出改进意见,改进考核方法,完善评价机制,把各项决策部署落到实处,确保全面完成“十三五”规划既 定的各项目标任务,为全面建成小康社会和富裕、和谐、美丽、幸福新长武努力奋斗!ato县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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