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(广东省)台山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:台山市政府网 作者:知县网 人气:651 发布时间:2016-09-03 08:49:35
摘要:台山市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016年2月2日台山市第十四届人民代表大会 第六次会议审议批准) 本规划纲要根据《中共台山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确十三五时期政府工作重点,合理配置公...
台山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(2016年2月2日台山市第十四届人民代表大会v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
第六次会议审议批准)
本规划纲要根据《中共台山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确十三五时期政府工作重点,合理配置公共资源,引导市场主体行为,是战略性、纲领性、综合性规划,是政府履行经济调节、市场监管、环境保护、社会管理和公共服务职责的重要依据,是未来五年我市经济社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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第一部分  战略分析:新常态 新目标v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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“十三五”时期是我国协调推进“四个全面”战略布局、向两个“一百年”目标和中华民族伟大复兴迈进的关键时期,也是我市全面建成小康社会的决定性时期,必须把握经济发展新常态下的战略机遇,以加快发展为第一位任务,推进经济社会发展迈上新台阶。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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第一章  发展基础与发展环境v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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第一节  发展基础v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
“十二五”以来,面对国内外复杂多变的发展环境,我市始终以科学发展观为指导,坚持以发展为第一要务,以加快转变经济发展方式为主线,全面深化改革开放,实现了经济社会平稳较快发展,为“十三五”时期经济社会的进一步发展打下了坚实基础。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
一、经济实力进一步增强 v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
2015年地区生产总值达328.18亿元,“十二五”年均增长9.3%;人均地区生产总值达34547元,年均增长9.3%;规模以上工业增加值 119.69亿元,年均增长13.8%;社会消费品零售总额184.54亿元,年均增长12.5%;进出口总额126.8亿元,年均增长5.6%,其中出口90.1亿元,年均增长4.2%;固定资产投资207.28亿元,年均增长6.9%;地方财政一般公共预算收入24.76亿元,年均增长11.1%。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
二、产业协同发展形成新优势。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
电能源基地建设突飞猛进。国华台电6和7号机组、市内各风电场投产发电,台山核电一期建设接近尾声,累计完成投资近700亿元,全市发电装机容量达531.82万千瓦。先进制造业加快发展。出台《台山市发展先进(装备)制造业工作纲要(2014-2020年)》和五大行动方案,“珠西行动”全面推进;引进鸿特精密、海亮铜业等上规模制造业项目;初步形成汽车零部件、金属制品等先进制造业集聚发展。旅游服务业亮点纷呈。打造全域旅游,建立台开恩旅游联盟,连续5年入选“广东省县域旅游竞争力十强县”;那琴半岛地质海洋公园、颐和温泉城、川岛“潮人径”等一批新景点投入运营,启动全省首个国家农业公园规划建设。现代农渔业稳步提升。2015年渔业总产值达64.42亿元,农业总产值突破100亿元。农业产业化组织达319家;先后被评为“全国粮食生产先进县(市)”、“中国优质丝苗米之乡”;“台山鳗鱼”、“台山大米”成为国家地理标志保护产品。启动了广东省农产品加工示范区建设。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
三、重大平台建设成效显著。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
坚持“建大平台、招大项目、促大发展”的发展思路。台山北部,2012年整合资源,打造138平方公里的台山工业新城。新城完成总体规划等12项规划的编制,累计投入基础设施建设16.58亿元,路网、污水处理、生活配套设施等进一步完善,实现与水步镇合署办公;累计引进项目69个,总投资额超260亿元;2015年实现规模以上工业总产值294亿元,同比增长28.2%。台山南部,广海湾工业园区及11个镇(场)被纳入省级新区——广东江门大广海湾经济区范围。广海湾工业园区总体规划等五项规划初步完成,各项基础设施建设有序开展,成功争取省“海域使用直通车”试点,香港惰性拆建物料处置工程累计堆填陆域总面积10240亩。引进了安托山项目,计划引进投资超600亿元的华电江门LNG综合利用产业基地等项目。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
  四、科技创新能力不断提升。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
先后两次被国家科技部评为“科技进步先进县(市)”,成为国家知识产权试点城市。2015年研究与发展经费支出占地区生产总值比重提高到1.54%;技改投入达13.79亿元,同比增长89.8%。全市国家级高新技术企业13家,高新技术产品 210 个,省名牌产品9个,省著名商标11个。全面启动“小微双创”,实施小微企业创业创新载体建设等三大工程,推进5个创业创新重点基地建设,推动小微企业创业创新工作的开展。 v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
五、宜居城乡建设步伐加快。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
基础设施建设逐步完善。交通、水利和电力设施建设分别完成投资26亿元、6.85亿元和10.45亿元。深茂铁路台山段开工建设,新台高速南延线建成通车。台开快速路及龙山支线工程、高恩高速南延线(开平至台山段)、中开高速等工程前期工作稳步推进。两条国道(  G240、G228)通过国家审批,改写台山无国道历史。完成大隆洞河支流端芬河一期、大滩围海堤达标加固、189条中小河道清障清淤、深井及大隆洞灌区节水配套改造等工程。新增10千伏配变1154台、容量59万千伏安、线路601千米。建成无线通讯基站超过700个,互联网普及率达75%,城区范围基本实现“社区光纤”和“无线覆盖”。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
城乡面貌有效改善。成功创建“广东省园林城市”和“广东省文明城市”。完成市区62个社区小公园、台城河一河两岸、石花山林相改造等一批城市绿化美化亮化工程。南、北新区开发深入推进,主干路网进一步完善,新宁体育馆落成启用,金星湖公园、珠影星光城、石花北公园等项目前期工作有力推进,中环广场、英皇广场等一批大型城市综合体加紧建设。以交通一体化、产城互动等方面为切入点,推动台开同城,进一步拓展城市发展空间。名镇名村完成三期建设,初显“一镇四村一廊道”格局。完成村庄“五改”整治222条,宜居村庄建设242条。下豆坑垃圾填埋场投入使用,建成乡镇垃圾压缩转运站21座,城镇和农村生活垃圾无害化处理率分别达100%和72%。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
六、生态文明建设稳步推进。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
生态环境持续优化,节能减排扎实有效。单位生产总值能耗累计降低19.79%,城镇生活污水处理率达92%,工业烟尘和二氧化硫排放达标率分别为94.9%和96.1%。完成社会造林8.68万亩、碳汇林1万亩、生态景观林带185公里,森林覆盖率达48.76%,城市人均公园绿地面积提高到19.09平方米。实施潭江流域工业污染和禽畜养殖整治,加强大气污染防治,实施“黄标车”限行管理,划定市区范围高污染燃料禁燃区,淘汰和改造工业锅炉42台,实施国华台电机组脱硫脱硝改造,全市空气质量优良率达90%左右。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
七、体制机制改革全面深化。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
政府职能有效转变。深化行政审批制度改革,共压减行政审批事项425项,压减比率达41.38%;编制并向社会公布“1+3”清单,共梳理事项12981项;启动“邑门式”行政服务改革。商事制度改革纵深推进,推行“五证合一、一照一码”登记制度改革,市场主体总量创历史新高。完成三级公共服务平台和网上办事大厅规范化建设,全面落实103项基本公共服务,所有村(居)均开通网上办事点。加快政府职能转变,完成市卫生和计划生育局、市科工商务局等部门职责调整,市直及乡镇事业单位基本完成分类改革。市属公有资产整合有效推进,公务用车制度改革全面完成。金融、价格、投融资等领域改革纵深推进。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
社会管理得到加强。全面推进农村“三资”规范管理工作,2014年获评“全国农村集体‘三资’管理示范县”。创新社会组织管理,市级社会组织孵化基地投入运营,全市现有社会组织856个。全面推进公共法律服务,实现“一村(社区)一法律顾问”,获得“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”荣誉称号。 全力推进“三打两建”和打击各类违法犯罪活动,社会大局保持稳定。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
八、社会保障及民生事业成绩突出。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
就业和社会保障体系逐步健全。五年累计民生投入75.2亿元,占财政总支出的74.78%,年均增长17.5%。五年来新增城镇就业2.35万人、转移农村劳动力2.65万人,城镇登记失业率均控制在3.2%以内。城乡居民社会养老保险和城乡基本医疗保险参保率分别达99.91%和98.87%,城镇和农村居民最低生活保障标准提高到每人每月550元和420元,对农村五保户、城镇“三无”人员、孤儿基本医疗费用实现全额救助。建成保障性住房2385套,完成农村危房改造638套。扶贫“双到”累计投入资金 8569万元,实施帮扶项目461 项,共1080户贫困户实现脱贫。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
教育文化等各项事业全面发展。成功创建省教育强市、国家义务教育均衡县(市)和省推进教育现代化先进市,实现教育强镇全覆盖;义务教育阶段规范化学校达100%;高考本科上线人数连续五年大幅增长;推行“阳光招生”,全面落实免费义务教育、“两免一补”和中职生助学金补助等政策;符合条件的外来工随迁子女均安排到公办学校。实施文化场所免费开放、农家书屋、送戏送书下乡等文化惠民工程,基本形成覆盖城乡的公共文化服务网络。提升侨乡文化品牌,积极开展海上丝绸之路史迹申报世界遗产工作,广海卫城城墙等5处文物点成为省级文物保护单位,斗山镇浮石村被评为“中国历史文化名村”和“中国传统村落”。人口计生、医疗卫生、安全生产、食品安全、体育、外事侨务、妇女儿童、助残、武装、双拥、民族、宗教、档案、方志、保密、气象等工作取得新进步。
专栏1:台山市的资源禀赋
台山位于珠江三角洲西南部,东邻珠海,北靠江门新会区,西连开平、恩平、阳江三市,毗邻港澳,幅员辽阔,物产丰饶,陆地面积3286平方公里,海域面积2717平方公里,是广东省面积最大的县市之一,是珠江三角洲著名的“鱼米之乡”。台山南临南海,拥有306公里海岸线和391公里岛岸线,湾区资源丰富,海湾、港湾119个,有可供水产养殖的浅海21万公顷,沿岸滩涂(潮间带)1.3万公顷,渔港3个。全市大小岛屿557个,其中上川岛、下川岛是广东最美十大海岛。全市常住人口约95万人;有130多万台山籍华人华侨、港澳台同胞侨居92个国家和地区,素有“中国第一侨乡”、“内外两个台山”之美誉。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
台山距江门市区55公里,距珠海市区65公里,距广州120公里,距深圳180公里,在建的中开高速、深中通道、深茂铁路、珠三角城际轻轨以及港珠澳大桥建成后,与广州、深圳、珠海、香港、澳门等核心城市将构成“1.5小时经济生活圈”。v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
台山现有国家二类口岸——2500吨级公益港,台山南部还有国家一类口岸——广海港,已建成万吨级作业区,广海湾具有建设数十个五至十五万吨级码头泊位的条件。台山还是中国电能源产业基地,中国南方唯一直购电试点地区,有规划总装机容量900万千瓦的国华台电和规划总装机容量1050万千瓦的台山核电,规划总装机容量超过2000万千瓦,电力供应稳定充足。
 
专栏2:台山市“十二五”规划主要目标完成情况表
指   标 单位 2010 “十二五”规划目标 “十二五”期末情况 实现v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
情况
2015 年均增长v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(%)
2015 年均增长v4v知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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一、经济发展              
1.生产总值 亿元 230.97 —— 8.5 328.18 9.3 完成
2.人均生产总值 24413 —— 8 34547 9.3 完成
3.三次产业比例 % 28 27以上 —— 30.1 —— 完成
4.工业增加值 亿元 131.64 —— 11.5 161.69 12.4 完成
5.规模以上工业增加值 亿元 130.45 —— 12 119.69 13.8 完成
6.地方财政一般公共预算收入 亿元 14.61 24.62 11 24.76 11.1 完成
7.全社会固定资产投资 亿元 160.14 —— 6 207.28 6.9 完成
8.社会消费品零售总额 亿元 116.69 —— 12 184.54 12.5 完成
9.进出口总额(亿美元) 亿美元 14.84 19.39 5.5 19.53 5.6 完成
10.城镇化水平 % 41.96 43 —— 45.05 —— 完成
11.研究与发展经费支出占GDP比例 % 1.2 1.5以上 —— 1.54 —— 完成
12.高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重 % —— 4以上 —— 4.25 —— 完成
二、社会发展              
13.在岗职工人平工资 19823 29000 10 42419 16.4 完成
14.农民人均纯收入 7341 11300 9 13610 11.6 完成
15.城镇登记失业率 % 2.09 4以内 —— 2.32 —— 完成
16.高中阶段教育毛入学率 % 86.6 95 1.9 96.3 2.1 完成
17.城镇职工基本养老保险参保率 % 91.67 90以上 —— 90.23 —— 完成
18.城乡基本医疗保险参保率 % —— 98以上 —— 98.87 —— 完成
19.常住人口 万人 94.12 94.5以上 —— 95.08 —— 完成
20.人口自然增长率 0.45 5以内 —— 1.47 —— 完成
21.平均期望寿命 78.48 78以上 —— 78.6 —— 完成
22.恩格尔系数 % —— 42.5以内 —— 41.91   完成
23.平均每千人拥有卫生技术人员 3.8 4.1 1.5 4.3 2.5 完成
24.城镇生活污水处理率 % 52.07 85 10.3 92.03 12.1 完成
25.城镇生活垃圾无害化处理率 % 0 85 —— 100 —— 完成
26.森林覆盖率 % 45.4 45以上 —— 48.76 —— 完成
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