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(广东省)台山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:台山市政府网 作者:知县网 人气:667 发布时间:2016-09-03 08:49:35
摘要:台山市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016年2月2日台山市第十四届人民代表大会 第六次会议审议批准) 本规划纲要根据《中共台山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确十三五时期政府工作重点,合理配置公...
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推进旅游综合体制改革。建立“全市旅游发展联席会议”机制,强化对全市全域旅游工作的组织领导,推动资源整合、产业融合,构建全市全域旅游大格局;重点旅游镇(街道)成立旅游办公室,形成推进全域旅游发展的合力。探索旅游资源一体化管理,推进旅游产业资本化运作,以体制机制创新为支撑激发旅游产业活力。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
突出台山旅游品牌建设。加强对“海韵侨乡、悠游台山”的形象策划和包装宣传,不断扩大台山旅游知名度和影响力。以“侨乡台山”理念挖掘旅游特色,充分展示台山目前遗存的侨乡、侨圩、侨村及生活方式所折射出的中西文化碰撞结合而产生的文化记忆;以“海丝台山”理念再塑滨海魅力,积极将海上丝绸之路文化植入到相关旅游产品中,对其进行进一步的延伸和展示,提升海丝旅游的可观性及可玩性;以“生态台山”理念切合现代人强烈回归自然的意愿,融入大众观光产品、休闲度假产品及专业体验产品之中。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施大项目带动战略。抓好广东目前唯一的国家级农业公园——“台山中国农业公园”、川岛旅游项目、海龙湾度假区、颐和温泉城等重大项目建设,着力引进大型专业性投资集团,优先扶持一批龙头效应明显、主题特色突出的重点精品项目,力争兴建2-3家大型主题公园、综合性休闲度假娱乐中心;鼓励社会资本投资旅游业,引入有侨乡特色的文创类民宿、自驾车营地、乡村旅游、休闲农庄、休闲渔业、山地旅游等项目。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化岛岸旅游联动。加强川岛等岛屿与对岸的旅游资源整合开发,提升川岛等岛屿景点的游客往返设施服务能力;以滨海绿道和沿海景观大道为纽带,串联铜鼓湾、广海湾、镇海湾、浪琴湾、风情小镇、森林公园、海上温泉度假公园、红树林湿地公园、海滨田园等旅游景观资源,形成翡翠项链式滨海生态风光旅游展示带。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进文化旅游融合。发掘侨乡文化,对侨墟、侨村、洋楼、侨批档案等进行深度保护性开发;构建侨乡文化走廊,以斗山-端芬-广海侨乡文化体验区为核心,建设“汀江走廊—华侨历史文化展示群”项目,打造一条融侨乡文化、田园水乡、华侨建筑特色于一体的华侨文化生态走廊;加强海上丝绸之路文化遗产保护和旅游资源整合,打造海上丝绸之路文化走廊。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改善旅游设施和配套服务。加大旅游交通线路和设施建设力度,提升可进入性;完善公共服务与休闲设施体系,建立高水平的游客服务中心,推进智慧旅游建设;加强旅游人才培训,提升旅游专业化服务水平。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏8:旅游发展重点工程(项目)
     一、台山“中国农业公园”旅游项目
  • 重点项目。
都斛镇:水稻田生态文化主题园;斗山镇:以浮月村和历史文化名村浮石为代表的华侨文化展示群——汀江走廊;端芬镇:以汶央村、坪洲举人村、翁家楼为代表的海上丝绸之路陆上遗存物证群——海丝走廊;广海镇:海上丝绸之路重要节点——广海卫城遗址公园、广府人士出洋第一港——南湾渔港。
  • 启动区和启动点。
启动区:都斛镇“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园、汀江走廊;ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
启动点:翁家花园、广海卫城遗址公园、梅家大院。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、镇村风情重点建设项目ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  台城:历史文化街区;工业新城(水步镇):冈宁墟、创客小镇、牛肉美食;大江:古典家具、棠棣村、苏渡亭;四九:北峰山国家森林公园、南村部落、五十墟华侨文化古建筑;三合:温泉养生;白沙:洋楼、温泉养生;冲蒌:红岭风光;海宴:归侨风情;汶村:明朝南唐王行宫、海上温泉;赤溪:客家风情、古舟岛;深井:红树林;北陡:那琴半岛地质海洋公园、浪琴湾、红树林湿地公园、台山玉文化;川岛:海丝文化。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、全域旅游重点建设项目ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  川岛旅游项目、海龙湾旅游度假区、紫罗山生态旅游养生胜地、广海湿地观光公园、北陡红树林湿地公园。
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  第七节 提升现代服务业水平ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快发展区域特色服务业。规划建设深茂铁路台山站片区物流基地、广海湾物流基地,培育台山龙头物流企业,加快工业制造、商贸快递、农产品冷链等专业领域物流发展。围绕大广海湾经济区开发、台开同城、全域旅游等重大发展战略,大力发展商贸流通业,加快大型连锁龙头商业企业集团的组建与培育,增强城市综合体、专业批发市场、大型超市的能力水平及商圈引力;培育发展商务会展业,充分发挥我市古典家具、台山玉、特色农产品等地方特色产品传统优势,强力提升各类专业展会、博览会的层次和水平。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
培育发展新兴服务业。实施《台山市电子商务发展行动计划》,扶持中小微企业开展电子商务,建设一批电子商务创业园及淘宝村,积极推进台山电子商务产业园、台山跨境贸易电子商务产业园以及各类电子商务交易平台建设,力争成为电子商务进农村综合示范县、中国电子商务百强县,电子商务零售额占社会消费品零售总额的15%以上。加快建立完善科技研发服务体系,推进创意设计与工业制造融合发展。深化云计算、大数据、物联网等信息技术在生产领域的应用,壮大发展信息服务业,打造华南大数据产业先行区和智能终端产业基地。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化发展公共服务业。积极探索发展以健康教育、预防保健、康复医疗、健身休闲等为主的“大健康服务业”和以生活照料、医疗护理、紧急救援为主的养老服务业。以推进教育现代化建设为主线,以提高教育质量为重点,鼓励扶持优质民办教育,推动教育优质均衡发展。全面推行开展社区网格化管理工作,实现社区管理精细化、信息化,全市所有村(社区)完成公共服务站建设,全面实现“一站式”服务。以增强保障、优化结构为重点,稳步发展房地产业。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏9:产业发展重点工程
    一、先进(装备)制造业基地建设重点工程ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    江门产业转移台山园区(清洁能源装备产业园);ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    台山工业新城重型商用车产业基地:以富华重工为龙头,重点发展重型商用车整车研发设计、生产制造以及核心零部件制造;ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    整车及关键零部件产业基地:发展高技术专用车、纯电动汽车等整车产品及核心零部件制造,电动汽车用电源关键材料研发、生产和应用;ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    新材料新能源及装备产业基地:依托清洁能源(核电)装备产业园,重点发展核电常规岛发电主设备、重要辅助设备及输配电装备;引进新材料、新能源(装备)产业,培育发展磁性材料、新光源材料、新型材料基础件、特殊零部件生产装备制造;ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    新兴临海工业基地:规划建设广海湾工业园区海洋工程装备基地、海水淡化示范工业园、精细化工产业基地。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、传统产业提升工程ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    节能环保船舶建造和船上污染物存处设备改造项目。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、商贸物流服务业发展重点工程ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    广海湾临港物流基地、深茂铁路台山站片区物流基地。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    四、农(渔)业现代化发展重点工程ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    台山中国农业公园、广东省农产品加工示范区、台山广海渔港和烽火角避风锚地。
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第五章   加快协调融合,推动城乡区域新发展ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持协调发展理念,加快各类基础设施建设,积极推进新型城镇化,促进物质文明与精神文明并进,加快形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    第一节 推进基础设施体系建设
  • 完善综合交通运输体系。
大力推进轨道交通、高快速路网建设。推广BT、PPP等模式,拓宽融资渠道,大力实施交通建设“大会战”,完成深茂铁路台山段、中开高速、台开快速路及龙山支线暨国道G240公益至台城段新建工程,使台山高速公路总里程达224公里,着力将县乡道路延伸或改线与高速出口连接,实现镇镇10公里通高速;开工建设高恩高速南延线(开平至台山段)、国道G240西部沿海高速南北出口至广海湾段扩建、江门大道南延西线(G228)等工程。推进新兴—广海铁路、江恩城际支线和斗珠城际铁路、江门大道新会双水至台山水步大道、江门大道南沿西线、高恩高速(原鹤开高速)南延线工程(开平至台山段)、黄茅海跨海通道等项目的前期工作或研究工作,构建“快进快出”的对外交通体系。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快市域内主要交通干线建设。大力推进域内省县道等主干道扩改建,完成省道S274稔广线台山开平交界至温泉段改建工程、省道S273高铜线公益至台城段、省道S275百大线那扶至深井段、省道S367冲恩线冲蒌至白沙朗南段路面大修工程、县道X545台蚬线及X543横东线路面改造工程。推进乡道Y328芦霞-河北(黄道益大道)升级县道、乡道Y400沙田岗-渡头升级县道、乡道Y479五十-石古村、乡道Y404桥兴-新塘升级县道工作。争取每年完成村村通公路30公里及公路危桥改造加固工程,构筑畅通高效的内部交通网络。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快港口航道建设。推动广海湾港区广海湾作业区5万吨级码头、防波堤、进港航道等前期工作顺利完成并建设实施;充分发挥国华台电现有港口、航道的作用,共同合作开发5-10万吨级码头;抓好川岛山咀、三洲、独湾三大码头升级改造,谋划集休闲、娱乐、航运功能为一体的游艇码头、邮轮停靠港,尽快打通对外水上运输及旅游客运通道;完成镇海湾出海航道整治工程。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快推进通用航空基础设施建设。积极谋划布局在大广海湾建设通用机场和货运机场。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快物流园区、客货运枢纽建设。谋划在广海湾区建设大型物流园区和配送中心,力争设立保税区;全面加快货物物流园区、客货运枢纽等的建设和转型升级,新建台山市汽车客运站、广海湾客运站、赤溪铜鼓客运站、北陡客运站,新建广海湾鱼塘港物流区和台城北物流中心。
  • 完善信息网络体系。
建设“台山信息大道”。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,大力发展新一代移动通信网络,加快推进公共领域无线局域网布局,推进光纤覆盖及“铜转光”改造,建设无线宽带城市。大力发展物联网,推进“数字城管”等工程建设;深入推进三网融合,完善电子政务、电子商务网络基础设施建设,健全信息安全保障体系。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进智慧城市建设。加强电子政务体系建设,全面推动行政审批和服务事项网上办理;构建政务信息数据服务平台,加强数据统筹,推进信息资源共享和开发利用;加快社区公共服务信息平台建设,发展“互联网+社区服务”,构建覆盖城乡的智能化便民服务体系,为居民生活提供智慧高效公共服务;加强信息安全保障,完善信息安全基础设施。
  • 完善现代能源保障体系。
积极发展清洁低碳能源。稳定台山核电一期及国华台电运行,推动核电二、三期开工建设;加快推广天然气利用,积极在工业园区和集聚区开展热(冷)电联产,推动台山LNG项目落户、动工建设;积极开展海洋生物质能等海洋新能源和可再生能源发电示范应用,积极发展集风能、太阳能、波浪能等发电为一体的海岛独立电子系统应用试点,建设川岛海洋可再生能源开发利用技术试验基地;大力发展屋顶分布式光伏发电系统,重点建设台山工业新城屋顶分布式光伏发电示范区,推动园区绿色低碳发展;探索新能源项目与旅游的互相促进作用,有条件推进光伏电站与渔业、农业等有机结合,建设广东省绿色能源产业基地。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快能源基础设施建设。统筹区域内外能源基础设施建设,做好能源基础设施用地规划;重点建设电力和电网、天然气管网,积极配合发展热力及供冷管网;加快大容量、高参数环保型发电机组的建设,积极推进以天然气为燃料的热电冷联产的发展。加快农村电网升级改造,完善农村电网网架结构和智能化水平。加强配电网络建设,提高配电网供电能力和供电质量,建设覆盖城乡的智能、高效、绿色变电站;积极发展智能电网、智能用电小区,全面推动新能源汽车充换电设施基础网络的建设。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
探索智慧能源建设。通过技术创新和制度变革,推进台山能源开发、生产、消费的全过程更加智能化,探索建立可持续发展的能源技术和能源制度体系。提升太阳能、风能等新能源技术水平、降低成本;推进提高石化能源各环节的智能化水平以减少有害气体排放,提高利用效率。
专栏10:重大基础设施工程项目
一、交通ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.深茂铁路台山段、中开高速、台开快速路、鹤台高速、高恩高速南延线(开平至台山段)、江门大道南延西线、国道G228、G240等重大交通基础设施建设或升级改造;江恩(含台山支线)城际、斗珠城际以及新兴—广海铁路前期工作。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.广海湾港区广海湾作业区5万吨级码头工程、防波堤工程、进港航道工程等项目前期工作和建设实施、那扶河及镇海湾出海航道整治工程、台山港口码头新改扩建工程。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.台山通用机场和货运机场的前期工作。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、信息ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.建设“台山信息大道”。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.建设“互联网+社区服务”平台。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、能源ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.电力。推进国华台电火力发电机组改造;推进华电分布式能源热电冷联产项目一期;稳定台山核电一期及国华台电运行,推动核电二、三期开工建设。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.天然气。台山LNG接收站项目一期工程;台山(工业新城、广海湾)LNG热(冷)电联产工程。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.新能源。川岛海洋可再生能源开发利用技术试验基地;台山工业新城屋顶分布式光伏发电示范区;有条件发展光伏电站与渔业、农业等有机结合项目。
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第二节 推动“台开恩”协同发展ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
探索“台开恩协同发展”新机制。深入贯彻江门市“东提西进、同城共融”战略,以“交通一体、产业同兴、潭江共治、旅游联盟”为“十三五”期间的四项重点合作内容,优化资源配置,探索区域协调发展新模式、新举措和新机制,全面构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展协同共赢、公共事务协作管理的协同发展新格局。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快台开交通基础设施对接。构筑一体化综合交通体系,为“台开同城化”发展打下坚实基础。大力推进台开恩快速路体系建设,重点加快推进台开快速路及龙山支线项目建设,加快谋划水步东西立交的规划建设,实现与中开高速连接互通。进一步完善乡镇道路网络结构,实现镇镇10公里通高速。逐步实现台开交界地区路网融合,构筑以台开中心城区为核心呈网状向四周辐射的路网系统。推进潭江水道的疏浚工程,提升港口的货运能力,推动台山公益港、开平三埠港、水口港的协同发展。加快推进深茂铁路台山段项目及台山站场建设,强化铁路站与城市公交枢纽站的顺畅接驳。加快推进台山大江至开平水口的公交一体化工程,打造台开半小时交通通勤圈。开展台恩高速公路和黄茅海大桥的可行性研究。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强产业协同发展。积极参与台开恩旅游联盟建设,以旅游线路整合和旅游产品联动开发、文化创意和地方特色文化产品研发合作为重点,与开平、恩平加强旅游资源的保护和联合开发,创建“台开恩世遗文化旅游度假区”,积极打造中国国际旅游特色目的地。强化我市在西部台开恩板块中的产业龙头带动作用,提升主导产业发展水平和生产服务能力,加强与开平、恩平主要工业园区的产业配套协作。合作发展现代特色农业,加强农业发展规划、产业布局和基础设施建设对接,支持农业企业跨市建立现代化的优势农产品生产、加工基地,加强农产品生产、加工、销售合作。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进资源要素共享。从财税、金融、土地、投融资等方面完善台开恩协同发展政策,统筹安排公益性建设投资,资助同城化发展项目。逐步推动台山工业新城、开平翠山湖新区、恩平米仓-大槐工业园等主要产业载体在融资、贷款担保、企业技改、信息、咨询服务等方面优势资源实现共享共用。强化与开平、恩平的人才培养合作交流,探索建立人才资源信息共享和人才信息平台的协作联动机制。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强生态环境共治。强化联合治理潭江的组织领导机构职能,协调优化完善潭江及其支流治理规划,分解落实任务,加强跨行政区域水环境监管,及时解决跨行政区域的水环境污染问题。积极倡导建立“生态环境共治区”,形成利益分配机制、合作机制、激励机制、约束机制,推动联合开展环境污染调查,实施区内重大建设项目环评联审,加强联动执法,建立环境危机紧急合作应对机制。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
逐步推进台开恩基本公共服务一体化。探索建立三市大型图书馆、科技馆、体育馆、文化馆、培训实习基地等设施的共建共享机制。以职业教育融合为突破口,加强教育行业互动,鼓励开展跨市校企合作,鼓励跨市招生。分阶段逐步实现基础教育和普通高中教育的同城化发展。遵循先易后难原则,从台开恩跨市统一就业、创业政策,逐步推动民生服务政策对接。推动建立人力资源市场信息共享平台,推动就失业登记、职位发布、政策咨询对接,逐步实现三市证件互认、毕业生享受创业扶持政策不受区域限制。逐步实现异地居住享受同等养老金待遇,以及企业职工基本养老保险关系无障碍转移接续和领取养老金人员生存状况互认。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  第三节 推进新型城镇化建设ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化城镇功能布局。探索完善经济社会、资源环境和控制管控措施,实现一个台山、一本规划、一张蓝图。整合相关规划的控制管制分区,划定生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线,建立控制线体系,形成合理的城镇、农业和生态空间布局。全面落实各级主体功能区规划和《台山市城市总体规划(2014-2030年)》,构建“1+2+11”的城镇发展格局,即一个中心城区(台城)、两大产业新城(工业新城、广海湾新城,含大江、水步、白沙、赤溪、广海镇)、11个特色镇(四九、斗山、海宴、三合、冲蒌、都斛、端芬、汶村、深井、北陡、川岛镇)。中心城区为市域人口集聚中心,以现代服务业、优质生活配套吸引人口;工业新城为市域集聚副中心,以产带城,重点发展;广海湾新城作为未来市域副中心,加强基础设施建设,谋定而动;斗山、广海、海宴等中心镇,建设成为本镇及周边镇的公共服务、公共交通中心;其他镇作为各具特色的镇,不断提高城镇综合承载能力。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强重点区域开发建设。以台城和工业新城为主的台山北部地区,集中资源做优中心城区,高效开发建设工业新城;广海湾湾区为主的南部地区高起点科学规划,做好资源保护和基础设施建设工作。台城中心城区重点发展生产服务业、都市型高新技术产业和生活服务业,提升城市居住和生活服务质量水平。坚持中心城区扩容提质,以拓展城市框架、强化功能配套为重点,加大南区、东区和北新区等新区的开发力度。合理有效引导南新区开发,推进新宁小学、新行政服务中心、金星湖公园、珠影星光城、华侨文化广场等重大项目建设,加快北新区路网和石花山公园北区建设。旧城区加强历史文化保护和交通、绿化、公共服务配套等环境的优化提升。以绿化美化亮化为重点,优化城市风貌、提升城市品位;推进一批城市综合体建设,积极发展金融、物流、商务会展等现代服务业,提升城市繁荣度;开展城市地下管线普查,推进城市公共地下管廊建设和管理。工业新城以集聚发展产业项目为主,兼顾产业区内生产服务配套设施和生活服务设施建设,推动产业增量沿台开快速路逐步向北拓展。开展台山火车站片区土地利用、综合交通和区域配套的规划研究,促进工业新城、台城中心城区及周边农村地区的“新四化”融合发展,强化工业新城对中心城区服务功能拓展的拉动作用,加快实现工业新城和中心城区公共交通、市政、信息网络等基础设施无缝对接,把中心城区的基本公共服务全面覆盖到工业新城。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    第四节 完善城乡一体化机制ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进城乡公共资源均衡配置。健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,逐步使行政村与城镇社区拥有同等水平的公共服务配套。编制完善台山全域城乡建设规划,提高村庄规划覆盖率和有效性。继续推进农村道路硬底化工程,开展新一轮农村电网改造;加大名镇名村、幸福村居建设,加强历史文化名镇名村名居和传统村落保护;继续推进农村危房改造,实施农村生活垃圾无害化处理;加强人居环境综合整治,建设有侨乡特色的美丽新农村。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化户籍制度改革。促进有能力在我市城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务。落实广东省和江门市关于放宽大专以上(含大专)学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件等政策。落实“一元化”户籍管理制度改革政策和城乡统一的户口登记制度。积极推动“村改居”改革,重点将城中村、城郊村和产业集聚区内人口转为城镇居民。健全流动人口居住证“一证通”制度,健全与居住年限、参加社会保险年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,完善积分入户政策。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动农业转移人口市民化。合理引导农业人口有序向城镇转移,实现农村转移人口、外来务工人员与城镇户籍居民平等参与新型城镇化改革发展进程、共同享受改革发展成果。落实农业转移人口及异地务工人员享受基本公共服务的政策,建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。促进基本公共服务覆盖全部常住人口,逐步将农业转移人口、异地务工人员及随迁家属纳入城镇就业、教育、医疗、文化、社会保障服务体系。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第六章   倡导绿色发展,建设美丽和谐新台山ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持绿色发展,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,努力改善生态环境,推动生产方式、生活方式绿色转型,把台山建成碧水青山、和谐宜居的生态文明城市,打造生态文明建设台山样板。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  第一节 推动低碳循环发展ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力倡导低碳生活。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,鼓励市民乘坐公共交通工具、骑自行车、步行等低碳出行;采取有效措施降低能耗,提高办公设备节能效果;规范公车节能运行管理,提高车辆使用效率;开展绿色建筑行动,创建低碳生态城市。探索碳普惠制试点,加强绿色低碳产品的推广与应用,将绿色低碳产品列入政府优先采购目录。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展新型工业。大力发展循环经济,推动资源再生利用产业化,促进工业园区循环化改造;坚持整合优势资源、激活存量资产、严格环境准入的方针,实施工业转型发展、园区绿色发展、节能降耗提效等行动,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路;加大力度淘汰落后产能,支持鼓励绿色清洁生产,推动传统制造业绿色改造,通过产业政策调整和低碳技术的推广,改造提升传统产业,培育战略性新兴产业,逐步建立具备台山特色的生态经济发展格局,推进节能减排目标实现。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推动生态旅游。充分利用我市山清水秀、景色宜人、侨乡文化底蕴深厚等优势,整合丰富的生态旅游资源,在保护中开发,在开发中保护,因地制宜,做大做强生态旅游产业;以旅游业为龙头,带动乡村游、农家乐、生态农庄等农村经济业态及现代服务业加快发展。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  第二节 强化城乡环境治理ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进城乡生态建设。推进城乡环境治理并重,大力开展“公园城市”建设和“绿化台山”大行动,加快创建“国家园林城市”“国家森林城市”和“生态文明示范市”,推进生态强市建设。持续深化“森林围城、树林进城”系列活动,加快城区道路绿化升级和社区小公园建设;推动城市绿化向乡镇延伸,加快美丽乡村建设步伐;大力抓好生态景观林带建设、森林碳汇工程、饮用水源水库临水面第一重山商品林调整、生态公益林扩面和示范区建设等一批重点生态林业工程,初步建成完善的森林生态体系,打造山水相依、绿满全城的公园城市;加强山水林田湖生态保护和修复,抓好湿地公园建设,构筑湿地生态保护体系,加快绿色生态水网建设步伐。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
持续改善农村人居环境。以饮用水水源地保护为重点,保障农村饮水安全;以生活垃圾处理为重点,推进农村生活源污染治理;以农村环境连片整治为重点,改善农村人居环境;以规模化畜禽养殖污染减排为重点,强化农村污染治理;以耕地土壤环境保护为重点,保障农产品质量安全;以生态示范建设为载体,推动农村生态文明建设;以改善农村道路通行条件为重点,加快农村出行公交化步伐;以加强农村电网、宽带网建设为重点,提升人居质量水平。至2020年,基本实现农村废弃物和人畜粪便无害化处理,农村生活垃圾无害化处理率95%以上,行政村污水处理设施全覆盖;全市313个村(居)各建成至少1个村居公园,实现全市村居公园全覆盖的目标。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进综合治理。强化约束性指标管理,加强资源能源节约集约利用,推进节水、节地、节材,促进水循环利用,严格土地用途管制,降低资源消耗强度;实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,继续加强饮用水源保护,抓好畜禽养殖业的整治,加快经济林调整为生态林工作,保障饮水安全,改善潭江的水质;加快镇级污水处理厂,特别是潭江流域整治计划内的镇级污水厂工程建设,减少生活污水对水环境造成的污染;结合“黄标车”限行执法,继续开展机动车排气污染防治专项行动,将限行纳入市区智能交通系统中;严厉查处违法擅自上马的建设项目,严厉打击偷排等违法行为,认真落实总量控制的各项措施,有效遏制污染加剧趋势和污染面源的扩散;推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划;实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行;扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。ipU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强海洋生态保育。以建设全国“海洋文明生态示范区”为目标,强化海洋污染防治和生态管控,着力构建海洋生态文明新屏障,确保全市海洋环境基本保持良好,各海洋功能区环境状况均满足海域使用要求,海洋生物多样性得到有效保护,美丽海湾建设加快推进,人与海洋和谐相处局面初步形成。严格遵循《广东省海洋功能区主体规划2011-2020》,加强海岛岸线的合理开发保护,遏制近岸海域生态环境恶化,至2020年,近岸海域功能区的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量监测达标率提高到90%以上,海洋保护区用海保有量不少于30900公顷。加强河口、港湾综合整治,至2020年,实现渔港、航道区和锚地的海水质量符合国家三类标准,生物、沉积物质量符合国家二类标准;商用港口区海水质量符合国家四类标准,生物、沉积物质量符合国家三类标准。强化海域生态保护与建设,重点保护红树林生态系统、珊瑚礁生态系统、海草床生态系统等三大典型海洋生态系统和重要水生生物产卵场、孵育场等敏感生态系统,继续完善白海豚等各具特色的海洋自然保护区。完善海洋环境监测体系。

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